電監(jiān)市場〔2008〕13號

華東、華中、南方電監(jiān)局，南京、鄭州、成都、貴陽電監(jiān)辦，江蘇、河南、四川、廣東、貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、環(huán)保局，華東、華南、西南、西北、東北環(huán)境保護督查中心，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

    根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2007〕53號）的要求和全國節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部制定了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何重大問題，請及時告國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部。

    附件：節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）

二○○八年四月三日

　

附件：

節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）

第一章 總  則

    第一條  為確保國家節(jié)能減排政策的貫徹落實，滿足有關(guān)各方對節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的需要，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》（國辦發(fā)〔2007〕53號），制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于采用節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的地區(qū)。

    第三條 各有關(guān)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，公開發(fā)布節(jié)能發(fā)電調(diào)度相關(guān)信息，做到及時、真實、準(zhǔn)確、完整，并接受公眾監(jiān)督。確需保密的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機構(gòu)確定，按照規(guī)定程序和方式向特定對象發(fā)送。涉及國家安全的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機構(gòu)組織相關(guān)電力企業(yè)論證后，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)可不公開發(fā)布。

    第四條 電力監(jiān)管機構(gòu)依照本辦法對節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布行為實施監(jiān)管。

第二章 信息發(fā)布的內(nèi)容

    第五條 省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）負責(zé)發(fā)布的信息包括：

    （一）年（月）度負荷預(yù)測

    （1）總發(fā)電量和全社會用電量；

    （2）最大、最小用電負荷；

    （3）分月平均用電負荷率。

    （二）年（月）度機組發(fā)電組合基礎(chǔ)方案

    （1）機組排序表；

    （2）各機組的裝機容量、可調(diào)出力；

    （3）全�。▍^(qū)、市）分月最大負荷、平均最大負荷、月度用電量需求預(yù)測；

    （4）年（月）機組及主要輸電設(shè)備檢修計劃；

    （5）各水電廠水庫運用計劃；

    （6）發(fā)電設(shè)備投產(chǎn)計劃；

    （7）發(fā)電設(shè)備關(guān)停計劃；

    （8）有、無調(diào)節(jié)能力的可再生能源發(fā)電機組本年（月）預(yù)計發(fā)電利用小時數(shù)以及下年（月）已知的變化因素；

    （9）核能發(fā)電機組、按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機組，天然氣、煤氣化發(fā)電機組本年（月）預(yù)計發(fā)電利用小時數(shù)、資源實際利用量以及下年（月）已知的變化因素；

    （10）下年（月）預(yù)計需要調(diào)用的機組。

    （三）其他信息

    （1）機組能耗水平；

    （2）節(jié)能效果。

    第六條 省級價格管理部門負責(zé)發(fā)布機組上網(wǎng)電價信息。

    第七條 省級環(huán)保部門負責(zé)發(fā)布的信息包括：

    （一）環(huán)保設(shè)施實際運行情況（投運率和效率等）；

    （二）發(fā)電機組二氧化硫減排情況；

    （三）發(fā)電機組污染物排放情況。

    第八條 電力監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)發(fā)布的信息包括：

    （一）發(fā)電廠輔助服務(wù)管理情況；

    （二）發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理情況；

    （三）節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟補償情況。

    第九條 電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)發(fā)布的信息包括：

    (一)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況（主要輸電斷面的最大輸送能力，電網(wǎng)阻塞情況）；

    (二)發(fā)電機組、主要輸變電設(shè)備年、月檢修情況；

    (三)年、月全網(wǎng)發(fā)電量、最大/最小發(fā)電負荷、發(fā)電利用小時；

    (四)并網(wǎng)電廠月度實際發(fā)電量；

    (五)日電力負荷預(yù)測數(shù)據(jù)；

    (六)日機組發(fā)電組合方案及其安全校核調(diào)整情況；

    (七)電網(wǎng)出現(xiàn)的緊急或異常情況，因此對機組發(fā)電組合所作的調(diào)整；

    (八)并網(wǎng)電力生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行調(diào)度指令情況；

    (九)電網(wǎng)損耗情況；

    (十)跨省跨區(qū)電力交易的輸電電價、電量、電量來源情況。

    第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門核定后，提供下列信息：

    （一）經(jīng)政府有關(guān)部門核定的機組設(shè)計和實測參數(shù)；

    （二）機組實測能耗水平；

    （三）實測污染物排放情況；

    （四）熱電機組供熱量；

    （五）資源綜合利用機組資源消耗量；

    （六）煙氣、供熱等在線監(jiān)測裝置安裝和運行情況。

    第十一條 其它影響社會公共利益、需要發(fā)布的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，經(jīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定后予以發(fā)布。

第三章 信息發(fā)布的方式

    第十二條  各有關(guān)單位應(yīng)按照本辦法建立信息發(fā)布制度，根據(jù)信息發(fā)布對象的不同，實施信息分類發(fā)布。國家電力調(diào)度通信中心負責(zé)在其發(fā)布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的網(wǎng)頁上添加其他單位信息發(fā)布的鏈接。

    第十三條  節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布方式包括網(wǎng)站、信息發(fā)布會、新聞發(fā)布會、書面材料、廠網(wǎng)聯(lián)席會議等。

    第十四條  節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布周期包括年度、季度、月度、日。其中全網(wǎng)發(fā)電、負荷需求、跨省跨區(qū)電力交易情況等信息根據(jù)有關(guān)技術(shù)條件完善情況在2008年底過渡到實時發(fā)布。在過渡期間，相關(guān)數(shù)據(jù)在生成后24小時內(nèi)發(fā)布。

    第十五條  電力調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)在節(jié)能發(fā)電調(diào)度實施時遇有特殊情況或重大問題時，應(yīng)及時向電力監(jiān)管機構(gòu)、政府有關(guān)部門報送相關(guān)信息。

    第十六條  各級電力調(diào)度機構(gòu)具體負責(zé)所轄范圍內(nèi)的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布工作，應(yīng)建立信息發(fā)布系統(tǒng)或通過其他媒介發(fā)布調(diào)度信息，并指定專人負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息，解答相關(guān)問題。

    第十七條  每年3月20日前，電力監(jiān)管機構(gòu)通過網(wǎng)站發(fā)布上年發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理考核和補償情況、輔助服務(wù)考核和補償情況、節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟補償情況。

    第十八條  每年3月20日前，省級環(huán)保部門通過網(wǎng)站發(fā)布上年機組污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況和二氧化硫減排情況。

    第十九條  每年3月20日前，省級物價管理部門通過網(wǎng)站發(fā)布上年機組上網(wǎng)電價。

    第二十條  每年3月20日前，電力調(diào)度機構(gòu)通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布上年并網(wǎng)發(fā)電廠執(zhí)行調(diào)度指令情況、發(fā)電機組和主要輸變電設(shè)備檢修情況、電網(wǎng)損耗情況。

    第二十一條  每年3月20日前，電網(wǎng)企業(yè)以書面形式向電力監(jiān)管機構(gòu)、政府相關(guān)部門和所屬電力調(diào)度機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布上年電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)阻塞情況、整改方案以及加強電網(wǎng)建設(shè)和改造、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、減少網(wǎng)絡(luò)阻塞、適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度要求的情況。

    第二十二條  每年11月20日前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）通過網(wǎng)站發(fā)布次年分月負荷預(yù)測信息。

    第二十三條  每年12月10日前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）會同環(huán)保部門通過網(wǎng)站發(fā)布次年機組發(fā)電組合基礎(chǔ)方案信息。

    第二十四條  每季度首月20日前，電力監(jiān)管機構(gòu)通過網(wǎng)站發(fā)布上季度發(fā)電廠輔助服務(wù)管理情況、并網(wǎng)運行管理情況和節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟補償情況。

    第二十五條  每月20日前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）通過網(wǎng)站發(fā)布上月關(guān)停小火電機組明細、節(jié)能效果、發(fā)電能耗情況。

    第二十六條  每月20日前，省級環(huán)保部門通過網(wǎng)站發(fā)布上月機組污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況。各環(huán)保督查中心要加強對轄區(qū)內(nèi)發(fā)電機組脫硫設(shè)施運行情況的日常督查。

    第二十七條  每月20日前，電力調(diào)度機構(gòu)通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布上月全網(wǎng)發(fā)電信息、各并網(wǎng)電廠上月實際發(fā)電量、各并網(wǎng)發(fā)電廠執(zhí)行調(diào)度指令情況、安全校核及電網(wǎng)出現(xiàn)緊急和異常情況時對機組組合所作的調(diào)整、發(fā)電機組（輸變電設(shè)備）檢修和電網(wǎng)阻塞等情況。

    第二十八條  每月10日前，發(fā)電企業(yè)以書面形式向相應(yīng)省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）報送上月機組的能耗水平，同時抄送相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)；以書面形式向相應(yīng)省級環(huán)保部門、相關(guān)環(huán)保督查中心和電力監(jiān)管機構(gòu)報送上月機組的污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況；每月20日前，發(fā)電企業(yè)通過網(wǎng)站發(fā)布上月機組能耗水平、污染物排放情況、熱電機組供熱量、資源綜合利用機組資源消耗量；主要水電廠通過網(wǎng)站發(fā)布上月來水情況。

    第二十九條  每月月末前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）通過網(wǎng)站發(fā)布次月負荷預(yù)測信息、機組發(fā)電組合基礎(chǔ)方案。

    第三十條  每月月末前，電力調(diào)度機構(gòu)通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布次月電網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況（主要輸電斷面的輸送能力、電網(wǎng)阻塞情況）。

    第三十一條  每月月末前，發(fā)電企業(yè)通過網(wǎng)站提供次月熱電機組預(yù)計供熱量、資源綜合利用機組預(yù)計資源量；主要水電廠通過網(wǎng)站發(fā)布下月來水情況預(yù)測。

    第三十二條  每日16：00前，電力調(diào)度機構(gòu)將次日機組發(fā)電計劃曲線、有關(guān)設(shè)備檢修計劃下達相應(yīng)發(fā)電廠，同時通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布次日96點全網(wǎng)電力負荷預(yù)測曲線、機組發(fā)電組合方案。

    第三十三條  每日9：00前，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)向有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)提供次日節(jié)能發(fā)電調(diào)度所需信息，主要內(nèi)容包括：次日機組發(fā)電最大、最小可調(diào)出力；除水能外的可再生能源及滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機組的出力過程建議曲線；水電廠的來水和發(fā)電出力預(yù)測；核能發(fā)電機組的出力過程建議曲線；燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組次日的供熱量、供熱相應(yīng)的發(fā)電出力曲線；資源綜合利用發(fā)電機組次日的可利用資源量、相應(yīng)的出力過程建議曲線；承擔(dān)綜合利用任務(wù)的水電廠的綜合利用要求；火電廠當(dāng)日燃料存量和后續(xù)一周燃料預(yù)計來量；設(shè)備檢修計劃及機組運行的其它要求。

    第三十四條  每年9月20日前，發(fā)電企業(yè)以文件的形式向省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)提供已并網(wǎng)運行發(fā)電機組節(jié)能發(fā)電調(diào)度所需參數(shù)的實測值和下年度計劃并網(wǎng)運行的發(fā)電機組節(jié)能發(fā)電調(diào)度所需參數(shù)的設(shè)計值。

    提供的參數(shù)須經(jīng)省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）或環(huán)保部門指定的機構(gòu)核定，包括但不限于以下內(nèi)容：發(fā)電機組的類別；機組可調(diào)出力區(qū)間；火電機組供電煤耗；火電機組供電煤耗曲線和煤耗微增曲線；熱電聯(lián)產(chǎn)機組批復(fù)的熱電比；火電機組啟停能耗；水電廠各時期的水庫水位限制和水庫特性的變化；水電廠的綜合利用要求；水電機組的效率曲線和耗水率曲線；機組的開停機時間、停啟最小間隔時間、升降負荷速度及機組其它安全運行參數(shù)；機組的二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放等環(huán)保指標(biāo)；新機組投產(chǎn)計劃。

    第三十五條  發(fā)電機組大修或改造后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在一個月內(nèi)完成參數(shù)重測，以書面的形式向省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)提供經(jīng)政府有關(guān)部門核定的參數(shù)。

    新建機組并網(wǎng)后3個月內(nèi)，發(fā)電企業(yè)以書面形式向省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)提供經(jīng)核定的實測參數(shù)。

    第三十六條  如遇法定節(jié)假日，信息發(fā)布與報送時間順延。

第四章 信息發(fā)布的監(jiān)管

    第三十七條  電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密紀(jì)律，保守在監(jiān)管工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，指定專人管理節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息。

    第三十八條  接受節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的單位，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密制度。

    第三十九條  電力監(jiān)管機構(gòu)按照本辦法對電力企業(yè)和電力調(diào)度機構(gòu)發(fā)布和報送節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的情況進行監(jiān)督檢查。

    電力企業(yè)未按照本辦法發(fā)布和報送信息的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評。

    對于重大問題未及時報告、造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

    第四十條  電力企業(yè)提供或發(fā)布虛假信息的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令其改正；拒不改正或多次提供虛假信息的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條  電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對電力調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)發(fā)布和報送的信息資料進行不定期檢查。

    第四十二條  電力監(jiān)管機構(gòu)在核查、檢查過程中，電力調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)予以配合，提供與核查事項有關(guān)的文件、資料，并如實回答有關(guān)問題。

    第四十三條  節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點地區(qū)省級電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)向電力監(jiān)管機構(gòu)報送季度、年度節(jié)能發(fā)電調(diào)度情況報告。季度報告應(yīng)在下一季度首月20日前報出，年度報告（快報）應(yīng)在次年1月20日前報出。

    第四十四條  電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期向各有關(guān)單位通報節(jié)能發(fā)電調(diào)度監(jiān)管信息。對電力調(diào)度機構(gòu)和電力企業(yè)違反本辦法的行為，電力監(jiān)管機構(gòu)可以向社會公布。

    第四十五條  當(dāng)事人如對電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)本辦法做出的處理決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 爭議處理

    第四十六條  電力企業(yè)和電力調(diào)度機構(gòu)因節(jié)能調(diào)度信息發(fā)布和提供發(fā)生爭議時，由電力監(jiān)管機構(gòu)依法進行協(xié)調(diào)和處理。

    第四十七條  電力監(jiān)管機構(gòu)按照下列程序處理有關(guān)爭議：

    （一）爭議方應(yīng)向電力監(jiān)管機構(gòu)提出爭議處理申請，說明事實、理由及依據(jù)。

    （二）依照本辦法屬于監(jiān)管范圍的爭議，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理；不屬于監(jiān)管范圍的爭議，不予受理并說明理由。

    （三）電力監(jiān)管機構(gòu)受理后，可以進行調(diào)查取證。必要時，可聘請與爭議各方無利害關(guān)系的專家和組織參加調(diào)查取證。

    （四）電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)于受理爭議申請30日內(nèi)，召集爭議方進行協(xié)調(diào)處理，責(zé)令過錯方糾正過錯行為，積極促使?fàn)幾h各方互相諒解。

    第四十八條  電力監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)和處理爭議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過一個月。協(xié)調(diào)和處理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)調(diào)處理終結(jié)書。

第六章 附  則

    第四十九條  本辦法由國家電監(jiān)會會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

    第五十條  本辦法自《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》實施之日起執(zhí)行。

來源：環(huán)保部網(wǎng)站