各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　近期，我國部分地區(qū)出現(xiàn)罕見的低溫、雨雪冰凍極端天氣，持續(xù)時間長，影響范圍廣，給受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序帶來嚴重影響，對電力生產(chǎn)和供應造成極大困難。目前全國因缺煤停機4000多萬千瓦，19個�。▍^(qū)、市）拉閘限電，許多電廠存煤低于警戒線。當前正值電力需求旺季，部分地區(qū)極端災害性天氣還將延續(xù)，電力保障工作面臨巨大壓力。為防止電力供應出現(xiàn)大面積、長時間緊張的局面，必須采取以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電措施，嚴格控制煤電需求，千方百計保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加強電力需求側管理、加大實施有序用電力度有關問題通知如下：
　　一、充分認識加強電力需求側管理的重要意義
　　做好電力供應保障工作，是當前抗御雨雪冰凍災害一項十分緊迫的任務，直接關系人民群眾生產(chǎn)生活，關系國民經(jīng)濟正常運行。各地區(qū)、各部門要高度重視，顧全大局，堅持全國一盤棋，加強電力需求側管理，啟動有序用電工作，優(yōu)化電能消費結構，提高電能利用效率，努力使電力消費與煤炭支撐狀況相適應，把有限的電能資源用在最關鍵的地方，確�？篂木葹挠秒娦枰�，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。
　　二、嚴格執(zhí)行以煤定電原則，確保重點骨干電廠生產(chǎn)
　　各地區(qū)要充分認清電煤供應的嚴峻形勢，嚴格執(zhí)行以煤定電原則，根據(jù)電廠的煤炭供應、庫存情況，安排電力生產(chǎn)和使用。當前，要千方百計充實電煤庫存，確保本地區(qū)電廠（含區(qū)域外直供本地電廠）煤炭庫存不低于10天用量，低于警戒線的應降低發(fā)、用電水平。電網(wǎng)受損嚴重地區(qū)，在電網(wǎng)完全恢復前，要根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平組織發(fā)用電。要把電網(wǎng)結構中起骨干支撐作用的電廠作為重點，全力保障煤炭供應。
　　各地區(qū)要抓緊搶修受損電力設施，積極組織應急電源，盡快恢復供電。要優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，加大電能跨區(qū)調劑力度，合理使用水能資源，控制好水電站的發(fā)電水位，搞好電能資源優(yōu)化配置，電力相對寬松地區(qū)要支援受災和電力緊缺地區(qū)。要強化運行調度的權威，樹立大局意識，服從統(tǒng)一安排。
　　三、加大實施有序用電力度，嚴格控制不合理用電
　　各地區(qū)要根據(jù)發(fā)電出力情況，以電定用，立即修改完善并啟動不同負荷水平下的有序用電方案，提出確保供應順序，明確與發(fā)電出力相匹配的降低負荷指標，確保有序供電。
　　電力供應緊張地區(qū)，首先要壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，堅決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰類企業(yè)的用電。電力供應相對寬松地區(qū)，也要從嚴控制、適當壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰類企業(yè)的用電。
　　各地區(qū)要堅持科學用電和節(jié)約用電，認真執(zhí)行峰谷、豐枯電價，引導工業(yè)企業(yè)錯峰用電和避峰用電，嚴格控制景觀照明用電，限制娛樂場所用電，杜絕“亮化”工程等浪費現(xiàn)象。各級黨政機關和國有大型企業(yè)要發(fā)揮表率作用，帶頭節(jié)約用電。
　　四、按照有保有限原則，確保重點用戶用電需求
　　在確保電網(wǎng)安全運行的前提下，各地區(qū)要采取有效措施，突出重點，優(yōu)先保障受阻人員疏散、鐵路交通電信恢復、重要物資供應等用電需求；優(yōu)先保障受災地區(qū)用電需求；優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學校、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機構、農業(yè)生產(chǎn)、石油天然氣生產(chǎn)輸送等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電需求。要按照有序用電方案確保特殊行業(yè)安全生產(chǎn)用電需求，嚴禁對煤礦、化工企業(yè)等用戶隨意拉閘限電。
　　五、加強領導，確保各項措施落到實處
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對以煤定電、以電定用和有序用電工作的領導，切實擔負起保障電力供應的責任，健全和完善電力生產(chǎn)供應及電煤運輸?shù)膮f(xié)調機制，加強對重點電廠的動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調解決由于實施有序用電、降低電力負荷引發(fā)的矛盾，不得有任何拖延。在國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心的工作機制下，發(fā)展改革委要做好煤電運的綜合協(xié)調，指導各地搞好電力生產(chǎn)和供應工作；會同電監(jiān)會加強監(jiān)督檢查，督促各地區(qū)、電網(wǎng)企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)落實各項措施，對有令不行、有禁不止的要嚴肅查處，確保電力生產(chǎn)供應。各省（區(qū)、市）啟動加強電力需求側管理、實施有序用電方案的情況，應于2月5日前報國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心（辦公室設在發(fā)展改革委）。
　　                  　　　　　　　　　　　　　　　 　      國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2008年2月2日