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商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)

2007/8/3 16:50:53       
中華人民共和國(guó)商務(wù)部公告

2007年第19號(hào)

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))文件精神,推動(dòng)網(wǎng)上交易健康發(fā)展,逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為,幫助和鼓勵(lì)網(wǎng)上交易各參與方開(kāi)展網(wǎng)上交易,警惕和防范交易風(fēng)險(xiǎn),商務(wù)部現(xiàn)發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》。
  請(qǐng)參照本指導(dǎo)意見(jiàn)內(nèi)容,積極開(kāi)展網(wǎng)上交易活動(dòng),依法維護(hù)各方權(quán)益,創(chuàng)造和維護(hù)網(wǎng)上交易良好環(huán)境,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),共同推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展。
  特此公告
                          中華人民共和國(guó)商務(wù)部
                           二○○七年三月六日

 

商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)

  網(wǎng)上交易是信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物,是一種新的交易方式,是電子商務(wù)的一種重要模式。鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)上交易有助于提高交易效率,降低交易成本,拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)商品和各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)。
  當(dāng)前,網(wǎng)上交易正在我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)普及,發(fā)展速度快,社會(huì)潛力大。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,維護(hù)網(wǎng)上交易參與方的合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)上交易健康有序發(fā)展,特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
   一、網(wǎng)上交易及其參與方
 。ㄒ唬┚W(wǎng)上交易
  網(wǎng)上交易是買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商品或服務(wù)交易。常見(jiàn)的網(wǎng)上交易主要有:企業(yè)間交易、企業(yè)和消費(fèi)者間交易、個(gè)人間交易、企業(yè)和政府間交易等。
 。ǘ┚W(wǎng)上交易參與方
  網(wǎng)上交易參與方包括網(wǎng)上交易的交易方和網(wǎng)上交易服務(wù)提供者。
  1.網(wǎng)上交易的交易方,具體指:
  (1)賣方,利用互聯(lián)網(wǎng)出售商品或服務(wù)。
 。2)買方,利用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買或獲得商品或服務(wù)。
  現(xiàn)行法律制度規(guī)定從事商品和服務(wù)交易須具備相應(yīng)資格的,交易方應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
  2.網(wǎng)上交易服務(wù)提供者,根據(jù)其服務(wù)內(nèi)容可以分為:
 。1)網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)提供者,從事網(wǎng)上交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)并為買賣雙方提供交易服務(wù)。網(wǎng)上交易平臺(tái)是平臺(tái)服務(wù)提供者為開(kāi)展網(wǎng)上交易提供的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),該系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、相關(guān)硬件和軟件等。
 。2)網(wǎng)上交易輔助服務(wù)提供者,為優(yōu)化網(wǎng)上交易環(huán)境和促進(jìn)網(wǎng)上交易,為買賣雙方提供身份認(rèn)證、信用評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上支付、物流配送、交易保險(xiǎn)等輔助服務(wù)。
  生產(chǎn)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái),開(kāi)展采購(gòu)和銷售活動(dòng),也可視為網(wǎng)上交易服務(wù)提供者。
  網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)提供者可以同時(shí)提供網(wǎng)上交易輔助服務(wù)。

  二、網(wǎng)上交易的基本原則
 。ㄒ唬┳袷貒(guó)家法律法規(guī)
  網(wǎng)上交易具有特殊性,可以利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)訂立合同和履行合同,但網(wǎng)上交易的參與各方必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),遵守國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
 。ǘ┳袷鼗ヂ(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范
  網(wǎng)上交易以互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)。為保證交易的正常進(jìn)行,網(wǎng)上交易參與各方,特別是網(wǎng)上交易服務(wù)提供者,必須遵守國(guó)家制定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范。
 。ㄈ┱\(chéng)實(shí)守信,嚴(yán)格自律
  網(wǎng)上交易各參與方必須遵守誠(chéng)實(shí)守信的基本原則,嚴(yán)格自律,健康有序地開(kāi)展網(wǎng)上交易,不得利用網(wǎng)上交易從事違法犯罪活動(dòng)。
三、網(wǎng)上交易參與方規(guī)范行為
 。ㄒ唬┚W(wǎng)上交易的交易方
  1.認(rèn)識(shí)網(wǎng)上交易的特點(diǎn)
  網(wǎng)上交易通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交流、洽談、簽訂合同乃至履行,效率高,成本低。但交易方在了解對(duì)方真實(shí)身份、信用情況、履約能力等方面有一定難度,存在一定的違約和欺詐風(fēng)險(xiǎn)。交易方應(yīng)認(rèn)識(shí)網(wǎng)上交易的特點(diǎn),謹(jǐn)慎交易,積極防范風(fēng)險(xiǎn)。
  2.了解交易相對(duì)方的真實(shí)身份
  交易各方在交易前要盡可能多的了解對(duì)方的真實(shí)身份、信用狀況、履約能力等交易信息,可以要求對(duì)方告知或向交易服務(wù)提供者詢問(wèn),必要時(shí)也可以向有關(guān)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢。
  交易各方應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將自身與交易有關(guān)的真實(shí)信息告知對(duì)方,如:營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特殊業(yè)務(wù)許可證照的有關(guān)信息,實(shí)體經(jīng)營(yíng)地址和真實(shí)有效的聯(lián)系方式。
  如果一方拒絕提供基本身份信息,另一方要謹(jǐn)慎對(duì)待,慎重交易,警惕和防范利用網(wǎng)上交易進(jìn)行欺詐的行為。
  3.遵守合同訂立的各項(xiàng)要求
  交易各方采用電子郵件、網(wǎng)上交流等方式訂立合同,應(yīng)當(dāng)遵守合同法、電子簽名法的有關(guān)規(guī)定,注意下列事項(xiàng):
  (1)與數(shù)據(jù)電文確認(rèn)收訖有關(guān)的事項(xiàng);
 。2)以數(shù)據(jù)電文形式發(fā)送的要約的撤回、撤銷和失效以及承諾的撤回;
 。3)自動(dòng)交易系統(tǒng)形成的文件的法律效力;
 。4)價(jià)款的支付,標(biāo)的物和有關(guān)單據(jù)、憑證的交付;
 。5)管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)的選擇,準(zhǔn)據(jù)法的確定;
 。6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
  交易方采用格式合同的,制定合同的一方應(yīng)遵守法律、法規(guī)關(guān)于格式合同的規(guī)定,并注意適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn),相對(duì)方要仔細(xì)閱讀合同條款,謹(jǐn)慎操作。
  4.依法使用電子簽名
  交易各方通過(guò)電子簽名簽訂合同的,要遵守電子簽名的法律規(guī)定,使用可靠的電子簽名,選擇依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供的認(rèn)證服務(wù)。
  5.注意支付安全
  交易各方選擇網(wǎng)上支付方式的,要通過(guò)安全可靠的支付平臺(tái)進(jìn)行,及時(shí)保存支付信息,增強(qiáng)網(wǎng)上支付的安全意識(shí)。交易各方進(jìn)行網(wǎng)下支付的,要充分考慮貨到付款、預(yù)付貨款等方式的特點(diǎn),注意資金的使用安全。
  6.依法發(fā)布廣告,防范違法廣告
  交易各方發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告要真實(shí)合法。瀏覽廣告的一方要增強(qiáng)警惕性和鑒別能力,注意識(shí)別并防范以新聞或論壇討論等形式出現(xiàn)的虛假違法廣告。
  7.注意保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
  交易各方要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),依法交易含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品或服務(wù),不得利用網(wǎng)上交易侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
  8.保存網(wǎng)上交易記錄
  交易各方可以自行保存各類交易記錄,以作為糾紛處理時(shí)的證據(jù)。大宗商品、貴重商品與重要服務(wù)的交易,可以生成必要的書面文件或采取其它合理措施留存交易記錄。
  (二)網(wǎng)上交易服務(wù)提供者
  1.具備合法的主體資格
  服務(wù)提供者提供網(wǎng)上交易相關(guān)服務(wù),應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定;需要辦理相關(guān)審批和登記注冊(cè)手續(xù)的,應(yīng)依法辦理;需要具備一定物質(zhì)條件的,包括資金、設(shè)備、技術(shù)管理人員等,應(yīng)符合要求的條件。
  2.規(guī)范服務(wù),完善制度
  服務(wù)提供者應(yīng)提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務(wù),建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,如:
 。1)用戶注冊(cè)制度,
 。2)平臺(tái)交易規(guī)則,
 。3)信息披露與審核制度,
  (4)隱私權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)制度,
  (5)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度,
 。6)廣告發(fā)布審核制度,
 。7)交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度,
  (8)爭(zhēng)議解決機(jī)制
 。9)不良信息及垃圾郵件舉報(bào)處理機(jī)制,
 。10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他制度。
  3.信息披露
  服務(wù)提供者應(yīng)以合理方式向用戶公示各項(xiàng)協(xié)議、規(guī)章制度和其他重要信息,提醒用戶注意與其自身合法權(quán)益有密切關(guān)系的內(nèi)容,從技術(shù)上保證用戶能夠便利、完整的閱讀和保存。
  4.維護(hù)交易秩序
  服務(wù)提供者應(yīng)采取合理措施,保證網(wǎng)上交易平臺(tái)的正常運(yùn)行,提供安全可靠的交易環(huán)境和公平、公正、公開(kāi)的交易服務(wù),維護(hù)交易秩序,建立并完善網(wǎng)上交易的信用評(píng)價(jià)體系和交易風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制。
  5.維護(hù)用戶利益,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
  服務(wù)提供者應(yīng)采取合理措施保護(hù)用戶的注冊(cè)信息、隱私和商業(yè)秘密。交易各方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)依照法律和約定協(xié)商解決或協(xié)助有關(guān)部門處理。
  服務(wù)提供者應(yīng)尊重和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,盡可能為消費(fèi)者提供必要的賣方信用信息查詢服務(wù),方便消費(fèi)者選擇可靠的賣方。
  網(wǎng)上支付服務(wù)的提供者應(yīng)根據(jù)網(wǎng)上交易的特點(diǎn),采取合理措施保障交易資金的安全,保障使用人的身份信息和賬號(hào)信息的安全。
  6.保存交易記錄,保證數(shù)據(jù)安全
  服務(wù)提供者應(yīng)特別注意保存網(wǎng)上交易的各類記錄和資料,采取相應(yīng)的技術(shù)手段保證上述資料的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。
  7.監(jiān)督平臺(tái)信息
  服務(wù)提供者應(yīng)注意監(jiān)督用戶發(fā)布的商品信息、公開(kāi)論壇和用戶反饋欄中的信息,依法刪除違反國(guó)家規(guī)定的信息,減少垃圾郵件的傳播。
  8.維護(hù)系統(tǒng)安全
  服務(wù)提供者應(yīng)按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)網(wǎng)上交易平臺(tái)系統(tǒng)和輔助服務(wù)系統(tǒng),落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施,提高網(wǎng)上交易的安全性。

四、網(wǎng)上交易促進(jìn)
 。ㄒ唬┘訌(qiáng)網(wǎng)上交易的環(huán)境建設(shè)
  各級(jí)商務(wù)主管部門要建立范圍廣、層次高的電子商務(wù)工作體系,完善電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和促進(jìn)機(jī)制。
  鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新,不斷發(fā)展網(wǎng)上交易技術(shù),構(gòu)建有利于網(wǎng)上交易發(fā)展的技術(shù)支撐體系。
  鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、交易社區(qū)建設(shè)有利于網(wǎng)上交易的各類機(jī)制,包括預(yù)警、欺詐投訴、爭(zhēng)議處理、信用評(píng)估、行業(yè)與交易社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
  鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與、協(xié)助相關(guān)主管部門研究、規(guī)范網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺(tái)的行為,規(guī)范物流配送行為,促進(jìn)電子簽名應(yīng)用,提高網(wǎng)上支付的安全性和物流配送的準(zhǔn)確性。
  鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與制定網(wǎng)上交易的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,參與建設(shè)網(wǎng)上交易的安全認(rèn)證體系、信用體系、網(wǎng)絡(luò)仲裁和網(wǎng)絡(luò)公證體系等。
 。ǘ┐龠M(jìn)全國(guó)網(wǎng)上交易的協(xié)調(diào)發(fā)展
  各級(jí)商務(wù)主管部門要引導(dǎo)網(wǎng)上交易發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的合作,特別注意促進(jìn)中西部地區(qū)網(wǎng)上交易的發(fā)展。
  各級(jí)商務(wù)主管部門要引導(dǎo)城市網(wǎng)上交易向農(nóng)村擴(kuò)展,提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的比例。
  各級(jí)商務(wù)主管部門要扶持第三方網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上交易走出國(guó)門,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
 。ㄈ﹨⑴c電子商務(wù)的國(guó)際交流與合作
  鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加電子商務(wù)國(guó)際組織,參與電子商務(wù)國(guó)際交流與合作。
  鼓勵(lì)大專院校、研究機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則、條約和示范法的研究和制定。
 。ㄋ模┏珜(dǎo)網(wǎng)上交易理論研究和案例研究
  鼓勵(lì)大專院校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上交易模式、交易平臺(tái)建設(shè)、交易主體行為分析、網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上支付、物流配送、交易安全、糾紛解決、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面的理論研究,為促進(jìn)網(wǎng)上交易發(fā)展提供必要的理論基礎(chǔ)。
  鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等與政府相關(guān)部門、大專院校、研究機(jī)構(gòu)合作,總結(jié)網(wǎng)上交易的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成具有推廣價(jià)值的網(wǎng)上交易模式和操作規(guī)程。

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