目前，我國對水、電、煤氣、熱力實行政府定價，對成品油和天然氣的出廠價格實行政府指導價。這就造成，一方面，由于價格調(diào)整的滯后性，產(chǎn)品價格無法及時反映成本的提高；另一方面，由于大部分價格管制產(chǎn)品與居民生活消費支出息息相關(guān)，考慮到廣大居民的承受能力，政府定價有可能無法彌補這些行業(yè)生產(chǎn)成本的增加。因此，價格管制行業(yè)的景氣表現(xiàn)出較大的波動性。

從煉油行業(yè)的景氣走勢來看，2005 年以來，由于國際原油價格持續(xù)高位震蕩，國內(nèi)成品油價格受政府嚴格調(diào)控，幾次小幅上調(diào)后仍遠低于國際平均水平，造成我國原油價格與成品油價格倒掛。在上游石油開采業(yè)利潤大幅增長的同時，原油價格上漲壓力基本落到石油加工企業(yè)身上，煉油企業(yè)自2005 年2 月份以來，虧損日益嚴重，行業(yè)景氣明顯下調(diào)。2005 年6、7 月份國家兩次上調(diào)成品油價格后，6-8 月份石油加工業(yè)虧損狀況有所減輕，但景氣下降勢頭未改。

在原油價格持續(xù)高位的情況下，國家對成品油價格的調(diào)整幅度尚不足以扭轉(zhuǎn)煉油行業(yè)的虧損狀況；隨著電煤價格的完全市場化，綜合煤價將有所上升，煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)對電煤價格的僵持也凸現(xiàn)了電價改革的緊迫性。只有完善產(chǎn)品定價機制，實行成品油價格與原油價格聯(lián)動、實行上網(wǎng)電價由政府定價改為競價上網(wǎng)、上網(wǎng)電價與銷售電價聯(lián)動，才能理順上下游行業(yè)的關(guān)系，避免行業(yè)景氣的大幅波動。

2002年以來石油加工及煉焦業(yè)景氣走勢圖