目前，我國(guó)對(duì)水、電、煤氣、熱力實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)成品油和天然氣的出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。這就造成，一方面，由于價(jià)格調(diào)整的滯后性，產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法及時(shí)反映成本的提高；另一方面，由于大部分價(jià)格管制產(chǎn)品與居民生活消費(fèi)支出息息相關(guān)，考慮到廣大居民的承受能力，政府定價(jià)有可能無(wú)法彌補(bǔ)這些行業(yè)生產(chǎn)成本的增加。因此，價(jià)格管制行業(yè)的景氣表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。

從煉油行業(yè)的景氣走勢(shì)來(lái)看，2005 年以來(lái)，由于國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位震蕩，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格受政府嚴(yán)格調(diào)控，幾次小幅上調(diào)后仍遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，造成我國(guó)原油價(jià)格與成品油價(jià)格倒掛。在上游石油開(kāi)采業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，原油價(jià)格上漲壓力基本落到石油加工企業(yè)身上，煉油企業(yè)自2005 年2 月份以來(lái)，虧損日益嚴(yán)重，行業(yè)景氣明顯下調(diào)。2005 年6、7 月份國(guó)家兩次上調(diào)成品油價(jià)格后，6-8 月份石油加工業(yè)虧損狀況有所減輕，但景氣下降勢(shì)頭未改。

在原油價(jià)格持續(xù)高位的情況下，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格的調(diào)整幅度尚不足以扭轉(zhuǎn)煉油行業(yè)的虧損狀況；隨著電煤價(jià)格的完全市場(chǎng)化，綜合煤價(jià)將有所上升，煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)對(duì)電煤價(jià)格的僵持也凸現(xiàn)了電價(jià)改革的緊迫性。只有完善產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，實(shí)行成品油價(jià)格與原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)、實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)由政府定價(jià)改為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)聯(lián)動(dòng)，才能理順上下游行業(yè)的關(guān)系，避免行業(yè)景氣的大幅波動(dòng)。

2002年以來(lái)石油加工及煉焦業(yè)景氣走勢(shì)圖