為加快燃煤機組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，提高脫硫設(shè)施投運率，減少二氧化硫排放，促進環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國價格法》、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》等法律、法規(guī)，國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保總局研究起草了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道予以公告，廣泛征求社會各界意見和建議。歡迎各有關(guān)團體、機構(gòu)、單位和個人踴躍參與建言獻策。此次征求意見截止時間為2007年4月25日。

    聯(lián)系方式：

    北京市月壇南街38號國家發(fā)展改革委價格司（郵編：100824），傳真：68502730，E－mail：jgsdlc@ndrc.gov.cn

    國家發(fā)展改革委網(wǎng)址：http://www.ndrc.gov.cn/

    附件：《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》

           
國家發(fā)展改革委

二○○七年四月十二日

燃煤機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）

（征求意見稿）

國家發(fā)展改革委  國家環(huán)保總局

    第一條 為加快燃煤機組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，提高脫硫設(shè)施投運率，減少二氧化硫排放，促進環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國價格法》、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)符合國家建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定建設(shè)的燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施電價和運行管理。

    第三條 新（擴）建燃煤機組必須按照環(huán)保標準同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行國家發(fā)展改革委公布的燃煤機組脫硫標桿上網(wǎng)電價。

    第四條 現(xiàn)有燃煤機組應按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局印發(fā)的《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資【2007】592號）要求完成脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價1.5分錢的脫硫加價政策。

    煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的�。▍^(qū)、市），脫硫加價標準可單獨制定，具體標準由省級價格主管部門提出方案，報國家發(fā)展改革委審批。

    第五條 安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)，持國家或省級環(huán)保部門出具的脫硫設(shè)施驗收合格文件，報省級價格主管部門核準后，自驗收合格之日起執(zhí)行燃煤機組脫硫標桿上網(wǎng)電價或脫硫加價。

    第六條 2004年以前投產(chǎn)的燃煤機組執(zhí)行脫硫加價后電網(wǎng)企業(yè)增加的購電成本，通過調(diào)整終端用戶銷售電價解決。

    第七條 國家發(fā)展改革委按照補償治理二氧化硫成本的原則，調(diào)整二氧化硫排污費征收標準。具體標準另行公布。

    第八條 環(huán)保部門應按國家規(guī)定的征收標準足額征收二氧化硫排污費，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)使用排污費，并做到公開、透明。

    第九條 新（擴）建燃煤機組建設(shè)脫硫設(shè)施時，鼓勵不設(shè)置煙氣旁路通道。不設(shè)置煙氣旁路通道的，環(huán)保部門優(yōu)先審批新（擴）建燃煤機組的環(huán)境影響評價報告。國家發(fā)展改革委組織新（擴）建燃煤機組進行不設(shè)置煙氣旁路通道的試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。

    第十條 國家或省級環(huán)保部門負責脫硫設(shè)施的竣工驗收，并自收到發(fā)電企業(yè)竣工驗收申請之日起30個工作日內(nèi)完成驗收。投資主管部門負責發(fā)電項目的全面監(jiān)督檢查。

    第十一條 安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電企業(yè)要保證脫硫設(shè)施的正常運行，不得無故停運。需要改造、更新脫硫設(shè)施，因脫硫設(shè)備維修需暫停脫硫設(shè)施運行的發(fā)電企業(yè)，需經(jīng)所在省級環(huán)保部門批準并報告省級電網(wǎng)企業(yè)；省級環(huán)保部門在收到申請后10個工作日內(nèi)作出決定，逾期視為同意。遇事故停運應立即報告。

    第十二條 安裝的煙氣脫硫設(shè)施必須達到環(huán)保要求的脫硫效率，并確保達到二氧化硫排放標準和總量指標要求。

    第十三條 燃煤發(fā)電企業(yè)（機組）應建立脫硫設(shè)施運行臺帳，記錄脫硫設(shè)施運行和維護、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、機組負荷、燃料硫份分析和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產(chǎn)物處置、旁路擋板門啟停時間、運行事故及處理等情況，并接受省級發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、價格、環(huán)保部門核查。

    第十四條 省級環(huán)保部門和省級電網(wǎng)企業(yè)負責實時監(jiān)測燃煤機組脫硫設(shè)施運行情況，監(jiān)控脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率。

    第十五條 燃煤發(fā)電企業(yè)建設(shè)脫硫設(shè)施時，必須安裝煙氣自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省級環(huán)保部門和省級及以上電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，向省級環(huán)保部門和省級電網(wǎng)企業(yè)實時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    第十六條 燃煤機組安裝煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)應當符合《計量法》和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定。在線監(jiān)控裝置及傳輸系統(tǒng)由計量鑒定機構(gòu)或其授權(quán)的單位執(zhí)行強制檢定、測試任務。

    第十七條 煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)的，燃煤發(fā)電企業(yè)應在事故發(fā)生后立即報告所在省（區(qū)、市）環(huán)保部門及電網(wǎng)企業(yè)。

    第十八條 環(huán)保部門不得向燃煤發(fā)電企業(yè)收取煙氣自動在線監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)的驗收費、管理費等不合理費用。

    第十九條 具有下列情形的燃煤機組，從上網(wǎng)電價中扣減脫硫電價：

    （一）脫硫設(shè)施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款。

    （二）投運率在80％－90％的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處1倍罰款。

    （三）投運率低于80％的，扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

    第二十條 省級環(huán)保部門會同省級電網(wǎng)企業(yè)每月計算轄區(qū)內(nèi)各燃煤機組脫硫設(shè)施月投運率，于每月初5個工作日內(nèi)報省級價格主管部門。省級價格主管部門根據(jù)各月份脫硫設(shè)施運行情況計算年度投運率，于次年1月1日起10個工作日內(nèi)根據(jù)年度投運率扣減脫硫電價。從發(fā)電企業(yè)扣減脫硫電價形成的收入，由省級價格主管部門上繳當?shù)厥〖壺斦�主管部門，同時報國家發(fā)展改革委備案。

    第二十一條 燃煤發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定安裝脫硫設(shè)施、煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)或者脫硫設(shè)施、煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)沒有達到國家規(guī)定要求的，由省級環(huán)保部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十六條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十六條依法予以處罰。

    第二十二條 燃煤發(fā)電企業(yè)擅自拆除、閑置或者無故停運脫硫設(shè)施及煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，以及故意開啟煙氣旁路通道、未按國家環(huán)保規(guī)定排放二氧化硫的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十七條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第三款及第四十八條、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十八條第二款有關(guān)規(guī)定予以處罰，并根據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》第十一條第三款規(guī)定，由省級環(huán)保部門、監(jiān)察部門追究有關(guān)責任人的責任。

    第二十三條 燃煤發(fā)電企業(yè)拒報或者謊報脫硫設(shè)施運行情況、沒有建立運行臺帳、故意修改自動在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù)獲得脫硫電價款的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十五條第二款、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第一款、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十八條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)規(guī)定，由省級及以上環(huán)保、價格主管部門予以處罰。

    第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施運行情況實施自動在線監(jiān)測、拒報或謊報燃煤機組脫硫設(shè)施運行情況，以及拒絕執(zhí)行或者未能及時執(zhí)行脫硫電價的，按照《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由省級及以上價格、環(huán)保主管部門予以處罰。

    第二十五條 省級環(huán)保部門拒報或謊報燃煤機組脫硫設(shè)施運行情況、未在規(guī)定時間內(nèi)完成脫硫設(shè)施驗收，以及違反規(guī)定擅自減免排污費或違規(guī)使用排污費的，由國家環(huán)�？偩滞▓笈�評、責令改正，并建議省級人民政府按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人責任。

    第二十六條 省級價格主管部門未按時核準符合條件的電廠執(zhí)行脫硫電價或者未按燃煤機組脫硫設(shè)施投運率足額扣減脫硫電價的，由國家發(fā)展改革委通報批評、責令改正，并建議省級人民政府按照依據(jù)《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》追究有關(guān)責任人責任。

    第二十七條 國家環(huán)�？偩侄ㄆ趯ν瓿擅摿蛟O(shè)施驗收的燃煤機組進行公告，并會同國家發(fā)展改革委每年對地方和企業(yè)排放目標完成情況進行評估，向社會公布評估結(jié)果。

    第二十八條 省級環(huán)保部門應每月向社會公告所轄地區(qū)各燃煤機組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。

    省級價格主管部門應每年向社會公告所轄地區(qū)燃煤機組脫硫電價扣減及處罰情況。

    第二十九條 各�。▍^(qū)、市）價格主管部門、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門和環(huán)保部門要對電廠環(huán)保設(shè)施的運行情況及脫硫電價執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查。鼓勵群眾向各級環(huán)保部門舉報電廠非正常停運脫硫設(shè)施的行為；群眾舉報屬實的，環(huán)保部門給予適當獎勵。加強新聞輿論對燃煤電廠脫硫情況的監(jiān)督。

    第三十條 鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)委托專業(yè)化脫硫公司承擔污染治理或脫硫設(shè)施運營。國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)保總局組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點，提高脫硫設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運行質(zhì)量。

    第三十一條 國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)保總局加強對脫硫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，并對脫硫項目進行后評估，提高脫硫設(shè)施整體技術(shù)水平。

    第三十二條 國家發(fā)展改革委和國家環(huán)�？偩种朴喓屯晟泼摿蛟O(shè)計、施工、運行、維護等技術(shù)規(guī)范，建立脫硫產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范體系，規(guī)范脫硫裝置的建設(shè)和運行。

    第三十三條 電網(wǎng)企業(yè)應在同等條件下優(yōu)先安排安裝脫硫設(shè)施的燃煤機組上網(wǎng)發(fā)電。

    第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)保總局負責解釋。

    第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。