國發(fā)〔2007〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　國務(wù)院同意發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量分別比2005年降低20%左右和10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的重大舉措，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要。電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點領(lǐng)域。近年來，電力工業(yè)快速發(fā)展，但電力結(jié)構(gòu)不合理，特別是能耗高、污染重的小火電機組比重過高，成為制約電力工業(yè)節(jié)能減排和健康發(fā)展的重要因素。抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展較快、電力供求矛盾緩解的有利時機，加快關(guān)停小火電機組，推進電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于促進電力工業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”時期能源消耗降低和主要污染物排放減少的目標至關(guān)重要。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識關(guān)停小火電機組的重要性和緊迫性，把關(guān)停小火電機組作為一項重要工作抓緊抓好。要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、明確標準、落實責任、政策配套、積極穩(wěn)妥的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，嚴格執(zhí)行電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保如期實現(xiàn)“十一五”小火電機組的關(guān)停目標，完成電力工業(yè)能源消耗降低和污染減排的各項任務(wù)。
　　國家將繼續(xù)按照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，加大高效、清潔機組的建設(shè)力度，保持電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快推進小火電機組關(guān)停工作創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。要大力推進“上大壓小”工作，在新建電源項目安排上，考慮小火電機組關(guān)停的因素，對關(guān)停工作成效顯著的省份和電力企業(yè)優(yōu)先給予支持。要嚴格控制新建小火電機組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得建設(shè)小火電機組，各類投資主體建設(shè)燃煤電站及煤矸石等綜合利用電站，均應(yīng)報國務(wù)院投資主管部門核準后方可建設(shè)。
　　發(fā)展改革委牽頭負責全國小火電機組關(guān)停工作，電力監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、國土、水利、財政和稅收等部門及電網(wǎng)企業(yè)要積極配合，制定相應(yīng)的政策措施，共同推進小火電機組關(guān)停工作。發(fā)展改革委要依照電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各地實際情況，盡快將全國小火電機組關(guān)停目標分解到各省（區(qū)、市），并與各省級人民政府和國有大型電力集團公司簽署小火電機組關(guān)停目標責任書。各省級人民政府和有關(guān)電力企業(yè)負責本地區(qū)、本企業(yè)小火電機組關(guān)停工作，將關(guān)停小火電機組納入工作日程，主管領(lǐng)導親自抓，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，制訂具體實施方案，明確相關(guān)部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、落實到位。在關(guān)停小火電機組過程中，各省級人民政府要妥善解決關(guān)停機組涉及的人員安置、債務(wù)等問題，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。
　　各省級人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在2007年3月31日前，將本地區(qū)、本企業(yè)小火電機組關(guān)停具體實施方案報發(fā)展改革委并抄送有關(guān)部門。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對小火電機組關(guān)停工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，重大情況及時向國務(wù)院報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務(wù)　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十日