發(fā)改運(yùn)行[2006]2942號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好今冬明春
煤電油氣運(yùn)工作的通知

各�。▍^(qū)、市）經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)辦），北京、河北、河南、海南、西藏發(fā)展改革委（廳），鐵道部、交通部、安監(jiān)總局，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、海洋石油總公司：
    2007年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今冬明春煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)工作，保障全國(guó)人民歡度節(jié)日和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題
    各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要充分發(fā)揮運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力、石油、天然氣等供需情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，注意苗頭性、傾向性問(wèn)題，會(huì)同鐵路、交通等部門(mén)，采取切實(shí)措施，做好企業(yè)之間的互相銜接，及時(shí)解決煤電油氣和運(yùn)輸工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并按規(guī)定上報(bào)。同時(shí)，積極探索和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)節(jié)方式，保證有效供給，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
    二、切實(shí)做好煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)，切實(shí)保證供應(yīng)
    各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要引導(dǎo)煤炭企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格按核定能力組織生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)防非法和列入整頓關(guān)閉范圍的煤礦擅自開(kāi)工生產(chǎn)。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照合同數(shù)量和質(zhì)量組織供應(yīng)，提高兌現(xiàn)率，切實(shí)保證居民采暖和發(fā)電用煤的供應(yīng)。鐵路、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)與供需企業(yè)的溝通，做好運(yùn)輸安排和落實(shí)，在春運(yùn)前后，對(duì)庫(kù)存偏低的地區(qū)和企業(yè)，集中搶運(yùn)煤炭。發(fā)電集團(tuán)公司要督促所屬電廠積極采購(gòu)煤炭，主動(dòng)與煤礦落實(shí)資源，盡可能增加庫(kù)存。各地要加大煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、摻雜使假等行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
    三、全力保障電力供應(yīng)，做好電力需求側(cè)管理工作
    認(rèn)真落實(shí)我委《關(guān)于做好今冬明春電力運(yùn)行工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2006]2014號(hào)文件）的部署。各地要認(rèn)真做好電力電量平衡工作，確保節(jié)日期間醫(yī)院、交通設(shè)施、人民群眾生活等的用電。電力企業(yè)要統(tǒng)籌安排設(shè)備的運(yùn)行和檢修，加大余缺調(diào)劑力度，努力保障電網(wǎng)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。供電企業(yè)要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，完善服務(wù)措施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和完善好有序用電方案，必要時(shí)按照有保有限原則，合理引導(dǎo)避峰、錯(cuò)峰，統(tǒng)籌安排好電力供應(yīng)，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)的用電。
    四、努力增加石油天然氣有效供給，引導(dǎo)合理需求
    各石油、天然氣生產(chǎn)企業(yè)要通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，努力提高原油、成品油、天然氣產(chǎn)量，減少柴油出口。要根據(jù)采暖季石油、天然氣需求特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加資源供給，滿足市場(chǎng)需求。各地要科學(xué)合理地引導(dǎo)用氣需求，優(yōu)先確保居民生活用氣，力求解決公交及公共事業(yè)用氣，其他用戶根據(jù)輕重緩急排出序位表，并努力做好與油氣生產(chǎn)企業(yè)的資源銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
    五、認(rèn)真做好春運(yùn)期間客貨運(yùn)輸，保障三峽船閘安全暢通
    各地政府和有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)要高度重視春運(yùn)工作，按照“以人為本，安全有序，方便快捷”的原則，組織運(yùn)力，優(yōu)先滿足旅客運(yùn)輸。同時(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序，兼顧煤炭、石油、化肥、糧食等市場(chǎng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸，在春運(yùn)期間，有關(guān)企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)原材料采取提前運(yùn)輸、儲(chǔ)存的措施，避免出現(xiàn)斷料停產(chǎn)。
    交通運(yùn)輸部門(mén)要努力保障三峽船閘安全暢通，加強(qiáng)對(duì)船閘的日常維護(hù)和江面巡邏指揮，保證船閘正常運(yùn)行和船舶有序過(guò)閘。
    六、努力實(shí)現(xiàn)煤電油氣生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，完善應(yīng)急機(jī)制
    冬春季節(jié)是容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時(shí)期，工交生產(chǎn)及供應(yīng)中的許多環(huán)節(jié)，都存在著容易發(fā)生事故的隱患，而且事故一旦發(fā)生，常常損失重大，波及面廣，社會(huì)影響惡劣。各地區(qū)、各部門(mén)及企業(yè)在組織煤炭、電力、石油、天然氣生產(chǎn)供應(yīng)和運(yùn)輸工作時(shí)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的方針。各安全責(zé)任主體要不斷完善安全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，堅(jiān)持行之有效的安全措施，把安全工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。
    各地要加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，編制和完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案完成后還要通過(guò)不斷演習(xí)加以完善和檢驗(yàn)。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年十二月二十八日