每年各地各部門(mén)都組織了若干次的生產(chǎn)安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題都強(qiáng)調(diào)要落實(shí)整改，通過(guò)認(rèn)真的整改，解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，確保生產(chǎn)安全。再次檢查這些安全隱患時(shí)，常常也發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題，有些隱患并沒(méi)有得到較好整改，還程度不同地存在“整而不改”現(xiàn)象，原先認(rèn)為整改好了的問(wèn)題又開(kāi)始“故態(tài)復(fù)萌”。

盡管這些問(wèn)題出現(xiàn)在極少數(shù)單位，其危害不可小看。群眾總是聽(tīng)其言觀其行的。各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門(mén)檢查出了的隱患問(wèn)題，得不到有效整改，不僅損害各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)的形象，敗壞風(fēng)氣，而且削弱了各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門(mén)的號(hào)召力和權(quán)威性；如這些安全隱患釀成事故，更是難辭其咎，無(wú)法向群眾交代。

"整而不改"的原因很多，有的是因?yàn)閱?wèn)題并沒(méi)有徹底解決，煮了“夾生飯”。有些安全隱患形成有個(gè)過(guò)程，改掉之也要有個(gè)過(guò)程。如果中對(duì)這些安全隱患查找不徹底、責(zé)任不落實(shí)，就不啻為“斬草不除根”，時(shí)間一長(zhǎng)，自然又會(huì)冒出來(lái)了。特別要指出的是，有的地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并不是看不到存在的安全隱患，而是為了追求利益最大化，舍不得安全投入，能少改就少改，甚至壓根不想改，但迫于形勢(shì)又不得不作出整改的樣子。于是制訂措施有“措”無(wú)“施”，虛應(yīng)對(duì)付，上糊弄官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)，下應(yīng)付有意見(jiàn)的從業(yè)人員及周邊的群眾。有這種思想意識(shí)，安全檢查的“風(fēng)頭”一過(guò)，能不我行我素，“濤聲依舊”？

隱患整改要防止“整而不改”，除了各級(jí)各部門(mén)要態(tài)度堅(jiān)決外，最重要的是建立、健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)整改的約束力。制度更帶全局性、根本性和穩(wěn)定性。現(xiàn)在的問(wèn)題是，整改措施都有，但實(shí)施這些措施時(shí)，由那個(gè)部門(mén)監(jiān)督，幾個(gè)部門(mén)共同監(jiān)督由誰(shuí)牽頭，如何監(jiān)督，問(wèn)題出現(xiàn)“整而不改”當(dāng)如何等等，卻沒(méi)有明確規(guī)定，因而彈性很大，不好操作。為此，各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全隱患，讓其制定出操作性很強(qiáng)的整改措施，對(duì)沒(méi)有及時(shí)整改落實(shí)處罰措施，這樣，才能使紙上的東西真正落到實(shí)處，有效地防止“整而不改”現(xiàn)象。