《指導意見》回顧了“十五”期間價格監(jiān)督檢查工作取得的成就，總結了過去五年工作的經(jīng)驗，分析了當前價格監(jiān)督檢查工作面臨的問題和形勢，明確了“十一五”期間價格監(jiān)督檢查工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，是指導未來五年價格監(jiān)督檢查工作的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性文件，對做好今后一個時期的價格監(jiān)督檢查工作具有重要意義。

“十五”期間，各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住社會反映強烈的價格收費熱點問題，認真履行價格監(jiān)督檢查職能，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序，平抑突發(fā)價格異動，強化價格社會監(jiān)督，推進價格誠信建設，在規(guī)范市場價格秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。五年來的實踐證明，做好價格監(jiān)督檢查工作必須堅持“服務大局、圍繞中心”，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，堅持“依法治價、提高水平”，堅持“開拓創(chuàng)新、與時俱進”。

《指導意見》指出，“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，價格監(jiān)督檢查要切實肩負起落實宏觀政策、規(guī)范價格秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、維護群眾利益、構建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的職責；要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟工作中心任務和社會關注的熱點難點問題，認真履行價格監(jiān)督檢查職能，增強服務意識，嚴格依法行政，拓寬監(jiān)管思路，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，維護人民群眾利益，促進價格形成機制和價格管理體制不斷完善，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和結構調整，促進新農村建設，促進現(xiàn)代市場體系建設，促進和諧社會建設，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

《指導意見》提出，“十一五”期間價格監(jiān)督檢查必須堅持七項基本原則：即價格監(jiān)管與價格服務并重，落實價格政策與監(jiān)管價格行為并重，監(jiān)管常規(guī)價格違法行為與監(jiān)管隱性價格違法行為并重，運用傳統(tǒng)監(jiān)管方法與開創(chuàng)新型監(jiān)管方式并重，治標與治本并重，突出重點與抓好全局并重，抓任務與抓隊伍并重。

《指導意見》指出，“十一五”期間價格監(jiān)督檢查工作要實現(xiàn)六個方面的主要目標：一是全面落實價格調控監(jiān)管政策措施和價格改革方案，促進價格總水平基本穩(wěn)定，進一步提高突發(fā)價格異常波動應對能力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的價格環(huán)境；二是教育、醫(yī)藥等涉及群眾切身利益的重點領域的價格、收費行為進一步規(guī)范，群眾對不合理負擔的反映有所減少；三是市場價格秩序進一步好轉，市場價格監(jiān)管規(guī)則更加完善，查處不正當價格行為取得明顯突破，明碼實價覆蓋率進一步提高，價格誠信體系建設取得重大進展；四是價格服務意識進一步增強，“價格服務進萬家”全面推開，價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系進一步健全，宣傳咨詢、信息服務深入人心，廣大群眾維權意識不斷提高；五是價格監(jiān)督檢查方式方法不斷創(chuàng)新，電子政務建設邁出重大步伐，價格監(jiān)管長效機制逐步建立；六是價格法制建設不斷加強，價格執(zhí)法力度進一步加大，價格執(zhí)法水平明顯提高。

《指導意見》對今后五年價格監(jiān)督檢查工作進行了總體部署，提出了十一項重點任務：

一是保障資源性產(chǎn)品價格改革順利推進。配合推進資源性產(chǎn)品價格改革，加強對成品油、天然氣、電、水、土地等資源性產(chǎn)品價格的監(jiān)管，保障資源性產(chǎn)品價格改革方案的貫徹落實，為建設資源節(jié)約型社會服務。

二是促進環(huán)境保護價格政策全面落實。加大環(huán)境保護價格政策的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)境保護價格政策的行為，為建設環(huán)境友好型社會服務。

三是加強非資源性壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。按照促進發(fā)展、注重公平、合理成本、公開透明的原則，規(guī)范鐵路、民航、通信等壟斷行業(yè)價格行為，促進行業(yè)公平競爭，維護消費者的利益。

四是規(guī)范涉農價格收費秩序。結合推進社會主義新農村建設，繼續(xù)加強對農資價格、農業(yè)生產(chǎn)性費用、農產(chǎn)品價格、涉農收費等涉農價格和收費的監(jiān)管，進一步規(guī)范涉農價格收費秩序，促進農民增收減負。

五是著力加強涉及群眾切身利益的價格監(jiān)管。從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的價格收費問題入手，加強對教育收費、醫(yī)藥價格、房地產(chǎn)價格、物業(yè)管理收費和殯葬收費等民生價格收費的監(jiān)管，維護好人民群眾的切身利益。

六是整頓規(guī)范涉及企業(yè)的收費秩序。按照中央關于減輕企業(yè)負擔的要求，整頓涉及企業(yè)的收費秩序，規(guī)范政府制定收費政策的行為，完善涉及企業(yè)收費公示制度，逐步推行企業(yè)交費登記卡制度，創(chuàng)造良好的投資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

七是加強對不正當價格行為的監(jiān)管。按照推進現(xiàn)代市場體系建設的要求，繼續(xù)組織開展查處不正當價格行為專項行動，加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管,營造良好的經(jīng)營和消費環(huán)境。

八是防范和妥善應對市場價格異常波動。完善價格應急預案，健全價格應急機制，提高應對突發(fā)價格異動的能力，積極防范和妥善應對價格異常波動，維護市場價格秩序。

九是積極推進“價格服務進萬家”活動。適應轉變政府職能、建設服務型機關的需要，強化價格公共服務職能，大力推進“價格服務進萬家”活動，拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，落實服務責任，鞏固服務成果，把價格服務工作做到企業(yè)和群眾身邊，為社會提供廣泛的價格服務。

十是打造12358價格舉報品牌。完善工作制度，健全舉報機構，充實舉報力量，提高處置水平，擴大舉報影響，充分發(fā)揮價格舉報提供違法線索、反映社情民意、解釋價格政策、排解價格糾紛的作用，打造“執(zhí)法為民”的品牌。

十一是大力推進經(jīng)營者價格誠信建設。繼續(xù)開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，完善明碼標價和價格收費公示制度，倡導明碼實價，建立價格誠信信息記錄公布制度，營造誠信經(jīng)營的氛圍。

為了保障“十一五”期間價格監(jiān)督檢查工作重點任務的落實，《指導意見》提出了加強法制建設、強化輿論宣傳、抓好隊伍建設和加強基礎建設四項保障措施。

站在新的歷史起點上，《指導意見》提出，各級價格主管部門要按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，振奮精神，開拓進取，扎實工作，認真履行價格監(jiān)督檢查職能，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗。

來源：國家發(fā)改委