《指導(dǎo)意見》回顧了“十五”期間價格監(jiān)督檢查工作取得的成就，總結(jié)了過去五年工作的經(jīng)驗，分析了當(dāng)前價格監(jiān)督檢查工作面臨的問題和形勢，明確了“十一五”期間價格監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來五年價格監(jiān)督檢查工作的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性文件，對做好今后一個時期的價格監(jiān)督檢查工作具有重要意義。

“十五”期間，各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住社會反映強(qiáng)烈的價格收費(fèi)熱點(diǎn)問題，認(rèn)真履行價格監(jiān)督檢查職能，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序，平抑突發(fā)價格異動，強(qiáng)化價格社會監(jiān)督，推進(jìn)價格誠信建設(shè)，在規(guī)范市場價格秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。五年來的實踐證明，做好價格監(jiān)督檢查工作必須堅持“服務(wù)大局、圍繞中心”，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，堅持“依法治價、提高水平”，堅持“開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)”。

《指導(dǎo)意見》指出，“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，價格監(jiān)督檢查要切實肩負(fù)起落實宏觀政策、規(guī)范價格秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)；要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)和社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行價格監(jiān)督檢查職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格依法行政，拓寬監(jiān)管思路，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)價格形成機(jī)制和價格管理體制不斷完善，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出，“十一五”期間價格監(jiān)督檢查必須堅持七項基本原則：即價格監(jiān)管與價格服務(wù)并重，落實價格政策與監(jiān)管價格行為并重，監(jiān)管常規(guī)價格違法行為與監(jiān)管隱性價格違法行為并重，運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方法與開創(chuàng)新型監(jiān)管方式并重，治標(biāo)與治本并重，突出重點(diǎn)與抓好全局并重，抓任務(wù)與抓隊伍并重。

《指導(dǎo)意見》指出，“十一五”期間價格監(jiān)督檢查工作要實現(xiàn)六個方面的主要目標(biāo)：一是全面落實價格調(diào)控監(jiān)管政策措施和價格改革方案，促進(jìn)價格總水平基本穩(wěn)定，進(jìn)一步提高突發(fā)價格異常波動應(yīng)對能力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價格環(huán)境；二是教育、醫(yī)藥等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的價格、收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾對不合理負(fù)擔(dān)的反映有所減少；三是市場價格秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場價格監(jiān)管規(guī)則更加完善，查處不正當(dāng)價格行為取得明顯突破，明碼實價覆蓋率進(jìn)一步提高，價格誠信體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；四是價格服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“價格服務(wù)進(jìn)萬家”全面推開，價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，宣傳咨詢、信息服務(wù)深入人心，廣大群眾維權(quán)意識不斷提高；五是價格監(jiān)督檢查方式方法不斷創(chuàng)新，電子政務(wù)建設(shè)邁出重大步伐，價格監(jiān)管長效機(jī)制逐步建立；六是價格法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，價格執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，價格執(zhí)法水平明顯提高。

《指導(dǎo)意見》對今后五年價格監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了總體部署，提出了十一項重點(diǎn)任務(wù)：

一是保障資源性產(chǎn)品價格改革順利推進(jìn)。配合推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，加強(qiáng)對成品油、天然氣、電、水、土地等資源性產(chǎn)品價格的監(jiān)管，保障資源性產(chǎn)品價格改革方案的貫徹落實，為建設(shè)資源節(jié)約型社會服務(wù)。

二是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)價格政策全面落實。加大環(huán)境保護(hù)價格政策的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)價格政策的行為，為建設(shè)環(huán)境友好型社會服務(wù)。

三是加強(qiáng)非資源性壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。按照促進(jìn)發(fā)展、注重公平、合理成本、公開透明的原則，規(guī)范鐵路、民航、通信等壟斷行業(yè)價格行為，促進(jìn)行業(yè)公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

四是規(guī)范涉農(nóng)價格收費(fèi)秩序。結(jié)合推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)資價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)產(chǎn)品價格、涉農(nóng)收費(fèi)等涉農(nóng)價格和收費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)價格收費(fèi)秩序，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。

五是著力加強(qiáng)涉及群眾切身利益的價格監(jiān)管。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格收費(fèi)問題入手，加強(qiáng)對教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格、房地產(chǎn)價格、物業(yè)管理收費(fèi)和殯葬收費(fèi)等民生價格收費(fèi)的監(jiān)管，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

六是整頓規(guī)范涉及企業(yè)的收費(fèi)秩序。按照中央關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，整頓涉及企業(yè)的收費(fèi)秩序，規(guī)范政府制定收費(fèi)政策的行為，完善涉及企業(yè)收費(fèi)公示制度，逐步推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，創(chuàng)造良好的投資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

七是加強(qiáng)對不正當(dāng)價格行為的監(jiān)管。按照推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)的要求，繼續(xù)組織開展查處不正當(dāng)價格行為專項行動，加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管,營造良好的經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境。

八是防范和妥善應(yīng)對市場價格異常波動。完善價格應(yīng)急預(yù)案，健全價格應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)價格異動的能力，積極防范和妥善應(yīng)對價格異常波動，維護(hù)市場價格秩序。

九是積極推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要，強(qiáng)化價格公共服務(wù)職能，大力推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，落實服務(wù)責(zé)任，鞏固服務(wù)成果，把價格服務(wù)工作做到企業(yè)和群眾身邊，為社會提供廣泛的價格服務(wù)。

十是打造12358價格舉報品牌。完善工作制度，健全舉報機(jī)構(gòu)，充實舉報力量，提高處置水平，擴(kuò)大舉報影響，充分發(fā)揮價格舉報提供違法線索、反映社情民意、解釋價格政策、排解價格糾紛的作用，打造“執(zhí)法為民”的品牌。

十一是大力推進(jìn)經(jīng)營者價格誠信建設(shè)。繼續(xù)開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，完善明碼標(biāo)價和價格收費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)明碼實價，建立價格誠信信息記錄公布制度，營造誠信經(jīng)營的氛圍。

為了保障“十一五”期間價格監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)任務(wù)的落實，《指導(dǎo)意見》提出了加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化輿論宣傳、抓好隊伍建設(shè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)四項保障措施。

站在新的歷史起點(diǎn)上，《指導(dǎo)意見》提出，各級價格主管部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，認(rèn)真履行價格監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

來源：國家發(fā)改委