十一五”是我國全面落實科學發(fā)展觀，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為全面建設小康社會奠定基礎的關鍵時期，是貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學技術大會精神，實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的開局階段。“十一五”科技工作要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，根據(jù)《綱要》確定的各項任務和要求，明確未來五年的發(fā)展思路、目標和重點，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

進入21世紀，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，一系列新的重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，正在以更快的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，深刻改變著經(jīng)濟社會的面貌�？茖W技術推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的主導作用更加凸顯，以科技創(chuàng)新為基礎的國際競爭更加激烈。世界主要國家都把科技創(chuàng)新作為重要的國家戰(zhàn)略，把科技投入作為戰(zhàn)略性投入，把發(fā)展戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越的重要突破口。面對世界科技發(fā)展的新形勢和日趨激烈的國際競爭，未來五年我國必須切實將科學技術置于國家發(fā)展的優(yōu)先地位，大力推進自主創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型國家，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

“十五”期間，針對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求，我國科技工作按照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導方針，在提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)技術升級兩個層面進行戰(zhàn)略部署，深化科技體制改革，實施“人才、專利和技術標準”三大戰(zhàn)略，圍繞國家戰(zhàn)略目標成功組織實施了12個重大專項，取得了一批以“神六”載人航天飛船、超級雜交稻、高性能計算機、SARS疫苗、量子糾纏等為標志的重大科技成就，擁有了一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領域具有重要支撐作用的自主知識產(chǎn)權(quán)，推動了一批高技術產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，造就了一批具有自主創(chuàng)新能力的知名企業(yè)。到2005年，R&D投入占GDP的比例達到1.3%，從事R&D活動人員全時當量達到120萬人年，科技論文產(chǎn)出位居世界第五位，來自國內(nèi)的發(fā)明專利申請數(shù)量達9.3萬件，授權(quán)量達2.1萬件。回顧過去，我國“十五”期間確定的科技發(fā)展目標、戰(zhàn)略部署和各項任務基本完成，初步形成了具有中國特色的科技發(fā)展總體格局，全社會科技水平顯著提高，綜合國力和國際競爭力顯著增強，科技進步與創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐。

未來五年是戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存的關鍵時期，是立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧的關鍵時期。我國要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，我國比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須依靠科技進步加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；參與日趨激烈的產(chǎn)業(yè)國際競爭，提高以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭能力，必須依靠先進技術加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；培育新興產(chǎn)業(yè)，催生新的增長點，引領未來發(fā)展，必須依靠科技在一些新興領域和前沿領域?qū)崿F(xiàn)重點突破；促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，提高人民生活質(zhì)量，必須依靠社會公益技術進步大幅度提高公共科技的供給能力；保障國家安全和維護社會安定，必須依靠技術創(chuàng)新顯著提高保障國防和公共安全的能力。

目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)為科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較缺乏，科技投入不足，科學技術發(fā)展還存在著一些體制、機制性障礙，特別是自主創(chuàng)新能力不足已成為制約國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。

本世紀頭20年是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。建設創(chuàng)新型國家必須突出創(chuàng)新主線，深化體制改革，營造良好環(huán)境，切實把提高自主創(chuàng)新能力擺在全國科技工作的首要位置，加快調(diào)整科學技術的發(fā)展思路和工作部署，推進我國經(jīng)濟增長方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學的發(fā)展軌道。

二、思路和目標

“十一五”科技工作要深入貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，全面啟動《綱要》的各項部署和重點任務，切實加強與“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展部署的銜接，明確科技發(fā)展的總體思路和目標。

1．總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，把自主創(chuàng)新作為主線，將組織實施重大專項作為戰(zhàn)略突破點，大幅度提升科技供給能力，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與引領作用；以構(gòu)建企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系為突破口，深化科技體制改革，加大政策實施力度，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，形成有利于推動自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標，構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。要力爭實現(xiàn)五個方面的重大突破：

——突破約束經(jīng)濟社會發(fā)展的重大技術瓶頸。攻克一批關鍵共性技術，組織實施一批重大專項，帶動技術創(chuàng)新和社會生產(chǎn)力的跨越。

——突破制約我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。超前部署前沿技術，穩(wěn)定支持基礎研究，加強科技基礎條件平臺建設，夯實科技發(fā)展基礎。

——突破限制自主創(chuàng)新的體制、機制性障礙。深化科技體制改革，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，形成結(jié)構(gòu)合理、全面協(xié)調(diào)的體制格局。

——突破阻礙自主創(chuàng)新的政策束縛。制定和完善政策措施，加大實施力度，加強經(jīng)濟政策和科技政策的協(xié)調(diào)，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。

——突破不利于自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境制約。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會的創(chuàng)新精神，營造支持自主創(chuàng)新的文化氛圍，加強科學技術普及，提高全民科學素養(yǎng)，創(chuàng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。

“十一五”科技工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞需要處理好的一些重大關系，堅持“六個統(tǒng)籌”的基本原則：

——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。把加快發(fā)展科技生產(chǎn)力作為根本出發(fā)點，以制度創(chuàng)新作為推動科技創(chuàng)新的主要杠桿，建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛調(diào)動各方面的積極性，提高全社會科技資源的利用效率。

——統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過程。穩(wěn)定支持和超前部署基礎研究，特別要注重加強應用開發(fā)研究，促進科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和擴散，加速科技產(chǎn)業(yè)化進程。

——統(tǒng)籌項目、人才、基地的安排。調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，要從支持項目為主，逐步轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌項目、人才和基地，全面兼顧、突出重點，加大對人才和基地的支持力度，把人才培養(yǎng)和基地建設作為項目論證和考核的重要指標，實現(xiàn)從技術突破的單一目標向提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合目標轉(zhuǎn)變，促進項目、人才、基地有機結(jié)合。

——統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領域的科技創(chuàng)新活動。調(diào)整各領域的經(jīng)費比例，重點加強農(nóng)業(yè)和社會公益類研究的投入力度，體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學發(fā)展的要求。

——統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。把區(qū)域科技和地方科技作為國家整體科技工作的重要組成部分，分類指導，重點部署，優(yōu)化科技資源布局，促進中央與地方科技力量的有機結(jié)合，顯著提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

——統(tǒng)籌軍民科技資源。加強軍民結(jié)合，寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協(xié)調(diào)機制。

2．戰(zhàn)略目標

根據(jù)《綱要》確定的未來15年我國科學技術發(fā)展的總體目標，“十一五”期間，要基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，形成合理的科學技術發(fā)展布局，力爭在若干重點領域取得重大突破和跨越發(fā)展，R&D投入占GDP的比例達到2%，使我國成為自主創(chuàng)新能力較強的科技大國，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定基礎。

根據(jù)“十一五”科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，著重提升五個方面的自主創(chuàng)新能力：

一是面向國民經(jīng)濟重大需求，加強能源、資源、環(huán)境領域的關鍵技術創(chuàng)新，提升解決瓶頸制約的突破能力。突破節(jié)能關鍵技術，為實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%的目標提供支撐；在若干重點行業(yè)和地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟技術示范模式，提高資源綜合利用效率；基本控制環(huán)境污染，初步遏制生態(tài)惡化的趨勢。

二是以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，顯著提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)5億噸左右；掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)核心技術，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重超過18%；明顯提高信息技術水平，不斷增加服務業(yè)的技術含量，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

三是加強多種技術的綜合集成，提升人口健康、公共安全和城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會公益領域的科技服務能力。重點攻克重大疾病防治和新藥創(chuàng)制的關鍵技術，提高人口健康水平；突破重大災害和事故的防范和應急處理技術，為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%奠定技術基礎；突破建筑工程和基礎設施建設技術，促進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是適應國防現(xiàn)代化和應對非傳統(tǒng)安全的新要求，提高國家安全保障能力。強化國家安全領域的關鍵技術創(chuàng)新，為提高應對非傳統(tǒng)安全的能力提供支撐。

五是超前部署基礎研究和前沿技術研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。在基礎研究和前沿技術領域取得一批重大創(chuàng)新成果，國際科學論文被引用數(shù)進入世界前10位，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量進入世界前15位。建成若干世界一流的科研院所、研究型大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，擁有一批具有世界水平的科學家和研究團隊。

為實現(xiàn)“進入創(chuàng)新型國家行列”的中長期科技發(fā)展目標，“十一五”要奠定三方面的基礎：

一是進一步完善中國特色國家創(chuàng)新體系，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技體制基礎。以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系為突破口，加快形成技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務等有機結(jié)合、相互促進的國家創(chuàng)新體系。

二是初步建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基礎設施與條件平臺，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技條件基礎。重點建設一批世界一流的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性科研基地，形成比較完善的共享機制和相應的技術服務體系，提高科技資源使用效率。

三是造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的創(chuàng)新人才隊伍，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技人才基礎�？萍既肆�資源總量達到5000萬以上，顯著提高從業(yè)人員中科學家、工程師的比例，每萬名勞動人口中從事R&D活動的科學家和工程師全時當量達到14人年；加強科學普及工作，強化科普能力建設，大幅度提高勞動者技能和全民科學素質(zhì)。

專欄1：“十一五”科技發(fā)展的主要指標

指標	2010年目標
全社會R&D投入/GDP	2%
對外技術依存度	40%以下
國際科學論文被引用數(shù)	世界前10位
本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量	世界前15位
科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率	45%以上
高技術產(chǎn)業(yè)增加值/制造業(yè)增加值	18%
科技人力資源總量	5000萬人
科技活動人員總量	700萬人
從事R&D活動的科學家和工程師全時當量	130萬人年

三、重點任務

根據(jù)《綱要》的總體任務，“十一五”期間，我國科技工作將重點在“發(fā)揮科技支撐與引領作用”和“加強科技創(chuàng)新能力與制度建設”兩個方面進行戰(zhàn)略部署：要集中力量組織實施一批重大專項，加強關鍵技術攻關，超前部署前沿技術，穩(wěn)定支持基礎研究，支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；要加強科技創(chuàng)新的基礎能力建設，進一步深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的體制機制，為科技持續(xù)發(fā)展提供制度保障和良好環(huán)境。

發(fā)展思路：按照重大專項實施的基礎和條件，成熟一個，啟動一個。要加強重大專項實施的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，在國家科教領導小組統(tǒng)一領導下，成立相應的實施領導和管理機構(gòu)。落實《綱要》的總體部署，注重與國家重大工程的結(jié)合，與國家科技計劃的安排協(xié)調(diào)互動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機制，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，對于具有明確產(chǎn)品和工程目標的專項任務，主要由企業(yè)牽頭實施。建立責權(quán)統(tǒng)一的責任機制，按照誰牽頭誰負責的原則，加強監(jiān)督，確保實效。集成各方面的力量和資源，廣泛調(diào)動科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟界等各方面的積極性，突破事關國計民生和國家安全的重大關鍵技術，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國核心競爭力和國際地位。

階段目標：全面啟動《綱要》重大專項，重點組織實施一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的、基礎較好的重大專項，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關鍵技術，開發(fā)一批世界先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術系統(tǒng)，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)；建設幾項標志性工程，提高我國的國際地位，增強民族自信心和自豪感。

圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，“十一五”期間重大專項重點實施的內(nèi)容和目標分別是：

核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品。重點研究開發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件為核心的基礎軟件產(chǎn)品，提高計算機和網(wǎng)絡應用、國家安全等領域整機系統(tǒng)產(chǎn)品和基礎軟件產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量和自主品牌的市場占有率。

極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。重點實現(xiàn)90納米制造裝備產(chǎn)品化，若干關鍵技術和元部件國產(chǎn)化；研究開發(fā)出65納米制造裝備樣機；突破45納米以下若干關鍵技術，攻克若干項極大規(guī)模集成電路制造核心技術、共性技術，初步建立我國集成電路制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信系統(tǒng)、低成本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統(tǒng)、近短距離無線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡，掌握關鍵技術，顯著提高我國在國際主流技術標準所涉及的知識產(chǎn)權(quán)占有比例，加大科技成果的商業(yè)應用，形成超過1000億元的產(chǎn)值。

高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備。重點研究2~3種大型、高精度數(shù)控母機；開發(fā)航空、航天、船舶、汽車、能源設備等行業(yè)需要的關鍵高精密數(shù)控機床與基礎裝備；突破一批數(shù)控機床基礎技術和關鍵共性技術，建立數(shù)控裝備研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)基地，促進中高檔數(shù)控機床發(fā)展。

大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點研究西部復雜地質(zhì)條件下油氣、煤層氣和深海油氣資源的高精度地震勘探和開采技術，提高成套技術與裝備的自主設計和制造能力，使石油和天然氣資源探明率分別提高10%和20%，石油采收率提高到40%～45%。

大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。依托國家重點工程建設，加強引進技術消化吸收再創(chuàng)新與自主研究開發(fā)的有機結(jié)合。突破第三代先進壓水堆核電關鍵技術，完成標準設計，并開始建造首臺商用示范機組；完成高溫氣冷堆核電廠關鍵技術攻關，建設具有自主知識產(chǎn)權(quán)的20萬千瓦級高溫氣冷堆核電廠示范工程。

水體污染的控制與治理。選擇不同類典型流域，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃，研究流域水污染控制、湖泊富營養(yǎng)化防治和水環(huán)境生態(tài)修復關鍵技術，突破飲用水源保護和飲用水深度處理及輸送技術，開發(fā)安全飲用水保障集成技術和水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)配技術，建立適合國情的水體污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質(zhì)量改善技術體系。

轉(zhuǎn)基因生物新品種培育。重點研究功能基因克隆與驗證、規(guī)�；�轉(zhuǎn)基因操作、生物安全評價三大核心技術，建立和完善優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育和規(guī)�；�制種三大技術平臺，獲得功能驗證的新基因1000個以上；建立我國轉(zhuǎn)基因生物育種體系，培育轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種（系）100~150個，轉(zhuǎn)基因動物新品種（材料）30個以上。

重大新藥創(chuàng)制。重點研究化學藥和生物藥新靶標識別和確證、新藥設計，以及藥物大規(guī)模高效篩選、藥效與安全性評價、制備和成藥性預測關鍵技術，開發(fā)療效可靠、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥新藥，研制30~40個具有知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新藥，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術平臺，初步形成支撐我國藥業(yè)發(fā)展的新藥創(chuàng)制技術體系。

艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。重點突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關鍵技術，自主研制40種高效特異性診斷試劑、15種疫苗及藥物，研究制定科學規(guī)范的中、西醫(yī)及其結(jié)合的防治方案，建立10個與發(fā)達國家水平相當?shù)姆乐渭夹g平臺，初步構(gòu)建有效防控艾滋病、肝炎的技術體系。

大型飛機。以當代大型飛機關鍵技術需求為牽引，開展關鍵技術預研和論證。以國產(chǎn)大型飛機的系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)和試驗系統(tǒng)的設計、開發(fā)和制造為重點，突破核心關鍵技術，為研制大型客機做好技術儲備。

高分辨率對地觀測系統(tǒng)。重點發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機和平流層飛艇的高分辨率先進觀測系統(tǒng)；形成時空協(xié)調(diào)、全天候、全天時的對地觀測系統(tǒng)；建立對地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈。

載人航天與探月工程。突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接等重大技術，建立具有一定應用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室。探月工程從繞月探測起步，研制月球探測衛(wèi)星，突破月球探測的關鍵技術，為全面開展探月工程奠定基礎。

發(fā)展思路：立足于當前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等關鍵領域的重大技術開發(fā)放在突出位置，加強公益技術和產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應用，結(jié)合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，強化集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。

階段目標：突破能源高效開發(fā)利用的技術瓶頸，攻克資源開采、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理關鍵技術，明顯提高資源和能源的綜合利用效率，初步緩解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境問題；大幅度提升農(nóng)業(yè)科技總體水平，為糧食單產(chǎn)增長10%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力提高到40%以上提供支撐；材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)若干關鍵技術和核心技術取得重大突破，促進高技術產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，高技術產(chǎn)品出口額占世界高技術產(chǎn)品出口額的比重超過8%；突破人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化等領域的關鍵技術，確保社會公益領域的科技水平全面提升。

針對我國能源、資源的有限性，大規(guī)模環(huán)境破壞的不可逆性，以及解決這些問題的緊迫性，把能源、資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置。堅持節(jié)能優(yōu)先，努力推進能源開發(fā)、利用的多元化，增加能源供應，緩解近期國家能源的供需矛盾；提高水、油氣和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源勘探、開發(fā)、利用的技術水平，擴大現(xiàn)有資源儲量；進一步加強生態(tài)保護與治理的技術研發(fā)與示范，強化廢棄物資源化利用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

突破清潔、可靠、經(jīng)濟的能源供給與使用技術，保障國家能源安全。重點攻克工業(yè)、建筑、交通領域節(jié)能關鍵技術；開發(fā)和利用清潔能源技術及煤的多聯(lián)產(chǎn)技術，掌握先進的潔凈煤發(fā)電技術、煤炭轉(zhuǎn)化技術和污染物控制與溫室氣體減排技術；突破水能、風力發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源利用的關鍵技術，實現(xiàn)低成本、規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化利用；掌握特高壓輸電和電網(wǎng)安全關鍵技術，提高電網(wǎng)輸電容量、效率和安全運行水平。組織實施建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范、大功率風電機組研制與示范、±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術與裝備等重大項目。

專欄2：能源領域的重大項目

建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范。重點研究建筑節(jié)能優(yōu)化設計集成技術、大型公共建筑節(jié)能技術、太陽能等可再生能源利用技術，以及開發(fā)系列化、成套化建筑節(jié)能系統(tǒng)設備，實現(xiàn)新建建筑總能耗降低50％以上，新建建筑采暖能耗降低60%～65％，住宅和中小型公共建筑用電量降低40％，大型公共建筑用電量降低60％。 大功率風電機組研制與示范。研制2～3兆瓦風電機組，建設近海試驗風電場，形成海上風電技術。攻克2兆瓦以下風電機組產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。形成大型風力發(fā)電機組檢測認證體系。 ±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術與裝備。通過對特高壓交直流輸電理論和試驗研究，掌握特高壓輸電的關鍵技術、研究試驗方法，促進大電網(wǎng)技術和輸變電設備制造技術進步。

堅持節(jié)約優(yōu)先、增儲增效，提高資源安全供給能力。重點開發(fā)節(jié)水技術、海水淡化技術、重大調(diào)水工程配套技術、提高油田采收率技術、大型油氣田高效勘探技術以及復雜油氣藏和煤層氣高效開采技術；開展大型礦產(chǎn)資源基地勘查與評價，開發(fā)危機礦山接替資源勘查技術、復雜礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術及煤炭清潔安全采選技術。組織實施中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術與示范、復雜金屬礦采選冶關鍵技術與裝備、大型海水淡化及綜合利用技術研究與示范等重大項目。

專欄3：資源領域的重大項目

中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術與示范。掌握三江地區(qū)等十大中西部重點成礦帶的成礦規(guī)律，開發(fā)并集成適合中西部不同地形條件的地、物、化、遙綜合勘查技術系列，提交大型礦床遠景靶區(qū)25～30處，可供商業(yè)勘查的銅、鐵、鉛、鋅等大型找礦基地10～15處，探明一批銅、鐵、鉛、鋅和金等資源的儲量。 復雜金屬礦采選冶關鍵技術與裝備。攻克20項復雜難處理礦采選冶關鍵技術，開發(fā)一批大型采選冶成套設備，使我國復雜礦采礦損失率和開采成本降低20%～30％和15%～20％，資源綜合利用率提高8%～10％，生產(chǎn)能耗降低10%～15％，擴大可利用金屬資源量15～20億噸。 大型海水淡化及綜合利用技術研究與示范。開發(fā)5萬噸/日低溫多效蒸餾海水淡化、單套1萬噸/日反滲透海水淡化和日產(chǎn)淡水10萬噸級核能淡化技術與裝備，建立示范工程；發(fā)展10萬噸/時級海水循環(huán)冷卻成套技術與裝備和生活用海水利用技術以及海水資源綜合利用技術。

引導與支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立環(huán)境友好型社會。重點加強循環(huán)經(jīng)濟技術體系的研發(fā)，建立10種促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術模式；開展生活垃圾處理與資源化及環(huán)境管理支撐技術研究；開發(fā)退化生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以及重大工程沿線生態(tài)綜合整治技術，建立15個不同類型示范工程；研究預測未來全球環(huán)境變化的發(fā)展趨勢和影響，研究制定適應和減緩全球環(huán)境變化的技術對策。組織實施清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術研究及示范、典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術及示范等重大項目。

專欄4：環(huán)境領域的重大項目

清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術研究及示范。重點突破15～20項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共性技術、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)關鍵技術和工藝以及綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術，突破30項固體廢棄物安全處理處置與資源化關鍵技術，開發(fā)50個大宗工業(yè)廢棄物利用的高附加值產(chǎn)品，選擇5～7個典型工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)工業(yè)示范。 典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術及示范。針對典型脆弱生態(tài)區(qū)存在的突出生態(tài)問題，開發(fā)15～20項脆弱生態(tài)系統(tǒng)綜合治理技術與模式，進行脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術集成與示范，加強技術和模式推廣；建立生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫和信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（2）加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關

加強高新技術的應用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設；推進制造業(yè)信息化，以裝備制造為突破口，提升制造業(yè)自主設計、制造和集成能力；積極發(fā)展綠色制造，開發(fā)若干新型制造工藝和重大材料與產(chǎn)品，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的改造與升級；以交通運輸?shù)墓?jié)能、環(huán)保、快速、安全和高效為重點，掌握現(xiàn)代運輸裝備的核心技術，形成重大交通裝備的自主創(chuàng)新能力；突破信息領域的核心技術，以及支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵技術，切實提高信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

加快農(nóng)業(yè)技術全面升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點開發(fā)種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，以及畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控技術；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運、現(xiàn)代奶業(yè)；開發(fā)新型肥料研制與高效施用技術，加強農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效安全技術研究；發(fā)展能源作物生產(chǎn)與綠色燃料制備技術；研究農(nóng)林生態(tài)安全保障技術以及高效發(fā)展技術，開發(fā)農(nóng)業(yè)災害預防與調(diào)控技術、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術開發(fā)與設備研制、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術與模式。組織實施農(nóng)林生物質(zhì)工程、農(nóng)林動植物育種工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、食品加工關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)藥創(chuàng)制工程、奶業(yè)關鍵技術研究與示范、禽流感等重大動物疫病綜合防控技術研究、林業(yè)生態(tài)建設關鍵技術研究與示范等重大項目。

專欄5：農(nóng)業(yè)領域的重大項目

農(nóng)林生物質(zhì)工程。開發(fā)生物塑料、生物可降解地膜等生物質(zhì)材料，以及突破農(nóng)林能源植物培育技術，發(fā)展和建立10～20個適合我國農(nóng)村條件的生物質(zhì)能源示范基地。 農(nóng)林動植物育種工程。培育650～700個優(yōu)質(zhì)多抗高產(chǎn)農(nóng)林動植物新品種（系），獲得品種保護權(quán)200～300個，新品種平均增產(chǎn)10%～15％。建立良種繁育基地180～200個。 糧食豐產(chǎn)科技工程。以水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、油菜六大作物為主攻目標，重點研究農(nóng)作物不同熟制周年單產(chǎn)超1500公斤技術模式以及配套管理技術；研究糧食重大病蟲草害防治技術、糧食產(chǎn)后儲運減損增效等關鍵技術。累計示范面積達到5億畝以上，平均單產(chǎn)提高10%以上。 食品加工關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化。重點圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等量大面廣的農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)建立50條農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化示范線，開發(fā)50～60項深加工新技術、新工藝；研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工大型單體裝備，獲得100～120項國內(nèi)發(fā)明專利和新型實用專利。 農(nóng)藥創(chuàng)制工程。突破新化合物優(yōu)化設計、高效合成、高通量篩選等農(nóng)藥創(chuàng)制環(huán)節(jié)關鍵技術，完善農(nóng)藥安全性評價與質(zhì)量評價GLP體系，推動我國首批5個以上環(huán)境友好型農(nóng)藥新品種的產(chǎn)業(yè)化，形成每年創(chuàng)制2個新農(nóng)藥的能力。 奶業(yè)關鍵技術研究與示范。重點加強胚胎工程技術的研究，逐步健全我國奶牛良種繁育體系，奶牛良種覆蓋率提高到50％；研制20項奶業(yè)生產(chǎn)、加工綜合配套技術和新產(chǎn)品，建立規(guī)模化、集約化奶牛生態(tài)養(yǎng)殖模式。 禽流感等重大動物疫病綜合防控技術研究。加強口蹄疫、禽流感、瘋牛病等重大外來疫病的快速診斷、檢測，新發(fā)人畜共患病檢測等關鍵技術研究；研制與開發(fā)出5種疫病預防疫苗制品，8～10種疫病診斷試劑盒，以及5～6種動物專用新獸藥和獸藥新劑型。 林業(yè)生態(tài)建設關鍵技術研究與示范。突破林業(yè)生態(tài)建設關鍵技術瓶頸，建立實用技術及模式 20～30個、示范樣板8～10個，提出適合我國自然及社會經(jīng)濟條件的林業(yè)生態(tài)工程動態(tài)監(jiān)測與效益評價技術。

以高新技術的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高我國制造業(yè)競爭能力。重點突破新一代智能控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化、智能化設計制造及加工生產(chǎn)應用技術；研究開發(fā)精密測量技術與裝置、大型關鍵能源裝備、重大成套高技術設備、大型海洋工程裝備及航空、汽車、紡織、輕工、工程機械、農(nóng)機、醫(yī)療醫(yī)藥等行業(yè)急需的重大成套裝備；加強關鍵基礎件和通用部件設計制造技術、大型鑄鍛件加工技術、微納加工及產(chǎn)品技術研究，突破流程工業(yè)綠色化技術，開展制造業(yè)信息集成共享和服務平臺建設，加強其在主要行業(yè)的技術集成和應用。組織實施制造業(yè)信息化工程、綠色制造關鍵技術與裝備等重大項目。

專欄6：制造業(yè)領域的重大項目

制造業(yè)信息化工程。開展以創(chuàng)新設計、敏捷制造和協(xié)同管理為主要內(nèi)容的制造業(yè)信息化集成應用與示范；開展面向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和區(qū)域制造資源共享的中小企業(yè)集群信息化公共服務平臺示范應用，支持一批自主知識產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化技術與產(chǎn)品的客戶化與集成應用開發(fā)和推廣，建成20個信息化軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，培育一批系統(tǒng)集成商和信息化中介服務機構(gòu)。

綠色制造關鍵技術與裝備。建立綠色制造模式庫和實施方法庫，研究綠色基礎材料及其制備技術、清潔生產(chǎn)與綠色制造技術、材料的高性能化技術、再資源化技術和再制造技術，制定若干項規(guī)范和標準，形成若干高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝。并實施一批綠色制造示范工程。

加強材料領域技術攻關，推動材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。重點研究開發(fā)材料清潔生產(chǎn)技術、高效低耗制備技術、材料與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)技術，加強在材料設計、制備與加工、應用及回收等產(chǎn)品全生命周期中的技術集成與應用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝；開發(fā)輕質(zhì)高強金屬和無機非金屬結(jié)構(gòu)材料，新型高分子材料，高性能復合材料及復合結(jié)構(gòu)部件制備技術，稀土材料，石油化工材料，精細化工材料，催化及膜分離材料，建筑材料，輕紡材料；發(fā)展綜合性能高，資源消耗少，環(huán)境負荷低的重大材料產(chǎn)品及相關工藝技術。組織實施可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備、全氟離子膜工程技術研究等重大項目。

專欄7：材料領域的重大項目

可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備。研究高效化生產(chǎn)高品質(zhì)板帶鋼材的工藝技術與裝備、鋼鐵企業(yè)的二次資源與能源的循環(huán)利用技術、熔融還原煉鐵和過程煤氣的能源轉(zhuǎn)換技術，自主創(chuàng)新集成我國新一代可循環(huán)鋼鐵制造流程。

全氟離子膜工程技術研究。以全氟離子交換樹脂工程技術與連續(xù)離子膜復合技術為主干，解決電解技術、織網(wǎng)技術、涂層材料等核心技術，生產(chǎn)出符合我國氯堿工業(yè)需求的全氟離子膜產(chǎn)品；開展全氟樹脂在氫燃料電池膜電極、高等級電纜中產(chǎn)業(yè)化應用技術研究。

發(fā)展綜合交通運輸技術，提高交通裝備的自主創(chuàng)新能力。重點研究開發(fā)重大交通運輸基礎設施建設與養(yǎng)護技術及裝備制造技術；發(fā)展軌道交通、船舶等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術與裝備，突破高速磁懸浮車輛、高速輪軌等關鍵技術，掌握船舶核心技術；加強交通運輸安全與應急保障技術研究，開發(fā)大城市以及鐵路、水運、高速公路、軍事等領域的交通運輸智能服務與管理系統(tǒng)。組織實施智能交通技術集成應用示范、新一代空中交通管理系統(tǒng)、高速磁懸浮交通等重大項目。

專欄8：交通領域的重大項目

智能交通技術集成應用示范。研究開發(fā)特大型城市鐵路、水運、高速公路、軍事交通運輸智能應用系統(tǒng)，建立多方式交通信息服務與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)交通信息服務的個性化，交通控制的可視化，運輸組織的智能化和一體化。

新一代空中交通管理系統(tǒng)。重點開展基于性能的航空導航，基于數(shù)據(jù)鏈與精確定位的航空綜合監(jiān)視，空管運行協(xié)同控制，民航空管新型服務平臺等四大關鍵技術族的研究；建立先進航空衛(wèi)星導航、通信、監(jiān)視及空管運行協(xié)同控制核心系統(tǒng)；建立和完善配套的管治方法、運行標準和程序；實施新一代空管系統(tǒng)運行技術驗證工程。

高速磁懸浮交通。自主研發(fā)并掌握高速（500km/h）磁浮交通系統(tǒng)的車輛懸浮導向與車載控制技術、牽引供電控制技術、運行控制技術和系統(tǒng)集成等核心技術，建設磁浮列車高速試驗運行環(huán)境（30公里試驗線）。

搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，大幅度提高現(xiàn)代服務業(yè)的技術含量。在信息領域，重點研究開發(fā)高性能CPU和面向網(wǎng)絡通信、信息家電、信息安全和工業(yè)控制的系統(tǒng)芯片；研究新一代網(wǎng)絡與通信關鍵技術、傳感器網(wǎng)絡與智能信息處理技術以及新型開放式架構(gòu)核心路由器、服務器和低成本網(wǎng)絡信息終端；發(fā)展以中文為主的多語言信息處理技術、國家重要信息系統(tǒng)集成關鍵技術、空間信息處理和應用技術及多模兼容導航定位終端。在現(xiàn)代服務業(yè)領域，重點研究開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)共性技術與領域應用重大關鍵技術，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務標準、規(guī)范和模式，在商務平臺服務、空間信息服務、現(xiàn)代物流平臺、數(shù)字媒體服務、數(shù)字教育服務、協(xié)同醫(yī)療服務、數(shù)字城市、文物保護、新聞出版、旅游服務、就業(yè)培訓和社會保障等有代表性的應用領域，開發(fā)一批應用支撐的共性關鍵技術。組織實施現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術及應用示范、國家電子政務關鍵技術及應用示范等重大項目。

專欄9：信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)領域的重大項目

現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術及應用示范。突破現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)集成關鍵技術，建立現(xiàn)代服務業(yè)共性及應用服務技術支撐體系，創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的服務標準、規(guī)范，推動現(xiàn)代化的服務模式與運營機制的建立，在電子商務與物流、數(shù)字媒體、數(shù)字教育、數(shù)字區(qū)域協(xié)同服務、數(shù)字醫(yī)療協(xié)同服務、數(shù)字城市、數(shù)字旅游、專業(yè)化第三方服務等方面實施一批應用示范工程，培育一批現(xiàn)代服務龍頭示范企業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)升級與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 國家電子政務關鍵技術及應用示范。突破跨系統(tǒng)應用整合的分布式屬性授權(quán)、資源整合等技術瓶頸，重點解決跨部門統(tǒng)一信任體系和面向服務的協(xié)同辦公、并聯(lián)審批系統(tǒng)集成平臺的關鍵技術問題，增強國家宏觀管理和決策指揮能力、部門間的協(xié)同工作能力，提高行政效率和執(zhí)政能力，帶動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品的應用。

（3）加強社會發(fā)展領域的公益性技術研究

把人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域的科技創(chuàng)新置于科學技術發(fā)展的重要地位，為加快提升我國社會發(fā)展的綜合水平、構(gòu)建社會主義和諧社會提供技術支撐。攻克避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、重大疾病防治、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等關鍵技術，全面提高人口素質(zhì)，保障國民健康。圍繞生產(chǎn)、食品、社會和生物安全問題，突破制約公共安全的關鍵技術，建立國家公共安全應急技術體系，提升國家應對公共安全災害事故與突發(fā)公共事件能力。依靠科技創(chuàng)新突破制約城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的瓶頸，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和居住適宜的新型城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化與城市可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)重大疾病防治技術，提升國民健康水平。重點開發(fā)安全、有效的避孕節(jié)育新技術和出生缺陷監(jiān)測、篩查技術與產(chǎn)品；開展艾滋病、肝炎、肺結(jié)核、血吸蟲、惡性腫瘤等重大疾病防治技術研究；加強研究和開發(fā)適合城鄉(xiāng)社區(qū)人群的常見多發(fā)病、地方病、職業(yè)病的預防、診斷、治療、康復技術和產(chǎn)品；培育藥物重大創(chuàng)新品種，研制先進醫(yī)療設備與生物醫(yī)用材料，加快國家醫(yī)藥創(chuàng)制技術平臺建設；加強中醫(yī)傳承方法、辯證體系研究以及基于現(xiàn)代技術的中醫(yī)藥診療、評價技術標準與方法研究；開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病研究、中藥資源可持續(xù)利用與中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術以及中醫(yī)藥國際化示范研究。組織實施心腦肺血管疾病防治研究，常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究，重大數(shù)字化醫(yī)療設備關鍵技術及產(chǎn)品開發(fā)，重大出生缺陷篩查和遺傳病研究，重大疑難疾病中醫(yī)綜合治療研究等重大項目。

專欄10：人口與健康領域重大項目

心腦肺血管疾病防治研究。研制8～10項心腦肺血管病早期預防及臨床救治新技術和4～8項心腦肺血管病綜合治療規(guī)范化方案；提出對代謝綜合癥進行綜合監(jiān)測及控制的有效方案；實現(xiàn)年均降低心血管病死亡率2%。 常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究。研制10～15項惡性腫瘤預防、早診、治療關鍵技術、產(chǎn)品和綜合方案，使2～3種腫瘤發(fā)病率下降10%以上，3～5種腫瘤高危人群的早診率提高20%以上，3～5種腫瘤患者的5年生存率提高5%以上。 重大數(shù)字化醫(yī)療設備關鍵技術及產(chǎn)品開發(fā)。突破數(shù)字化、微創(chuàng)等15～20項關鍵技術或核心工藝技術；開發(fā)10~15個常規(guī)裝備產(chǎn)品及核心部件，30種數(shù)字化影像診治設備及人體功能狀態(tài)監(jiān)測分析儀器；爭取3～5個具有知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品進入國際市場；培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)。 重大出生缺陷篩查和遺傳病的防治研究。建立我國常見重大出生缺陷篩查和遺傳病綜合優(yōu)化干預模式，提高結(jié)構(gòu)異常、功能異常、發(fā)育缺陷等重大出生缺陷的篩查、診斷和治療技術水平，使我國重大出生缺陷率降低30%。 重大疑難疾病中醫(yī)綜合治療研究。制定8～10種具有中醫(yī)藥療效優(yōu)勢和特點的重大疑難疾病診療方案，篩選、提供一批特色突出，效果肯定，適宜推廣的中醫(yī)臨床實用診療技術。

提高對突發(fā)事件的應急處理能力，確保公共安全。重點開發(fā)煤礦、非煤礦山、火災爆炸、危險化學品、核安全、生命線工程和特種設備等的監(jiān)控預警、治理與應急救援技術；開展標準、風險評估研究，開發(fā)食品危害物快速有效監(jiān)測、檢測技術以及食品安全技術的應用示范；開發(fā)信息化、智能化刑偵技術，反恐和突發(fā)事件預警、控制、處置技術研究；開展出入境檢驗檢疫關鍵技術研究；開發(fā)突發(fā)性自然災害監(jiān)測預警技術、生物入侵防控技術。組織實施國家公共安全應急技術保障工程、食品安全關鍵技術等重大項目。

專欄11：公共安全領域重大項目

國家公共安全應急技術保障工程。重點研究應急平臺的信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動響應和安全保障技術，開發(fā)國家突發(fā)公共事件應急總平臺、典型行業(yè)應急平臺和典型省地市級應急平臺的技術方案。研究各類災害事故多尺度動態(tài)模擬實驗與數(shù)值計算技術，綜合應急救援技術，以及移動應急指揮車和移動應急救援車等，使我國的公共安全總體應急能力接近世界發(fā)達國家水平。 食品安全關鍵技術。重點開展食源性疾病與食品污染的危險性分析，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的食品安全控制技術研究，進一步完善食品安全綜合監(jiān)測、溯源和快速預警系統(tǒng)。建立我國食品中病原微生物、農(nóng)藥和獸藥殘留、化學污染物、生物毒素、食品添加劑等食品危害物的分析平臺，建設2～3個食品危害物風險評估中心/基地；完成150～200項國家檢測方法和標準的制訂工作，研制25～30種標準物質(zhì)；建立5～10個綜合示范區(qū)。

發(fā)展節(jié)約與循環(huán)技術，建設節(jié)約型社區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)。重點發(fā)展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃和土地利用、社區(qū)與住宅建設、綜合功能提升及城鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控技術，城鎮(zhèn)綜合節(jié)水、空間開發(fā)與高效利用、基礎設施建設與高效運行及信息化平臺技術，節(jié)能、節(jié)材和廢棄物循環(huán)利用技術，現(xiàn)代建筑設計與施工技術，居住區(qū)和室內(nèi)環(huán)境改善技術，以及推進重大建筑工程裝備的自主創(chuàng)新。組織實施城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關鍵技術研究、村鎮(zhèn)空間規(guī)劃和土地利用關鍵技術研究、村鎮(zhèn)小康住宅關鍵技術研究與示范等重大項目。

專欄12：城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域重大項目

城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關鍵技術研究。突破城鎮(zhèn)人居環(huán)境的熱島效應、交通噪音、居住區(qū)水環(huán)境、建筑施工及拆除污染的控制與改善技術，使熱島效應降低20%，交通噪音降低40%，建筑施工及拆除污染降低30%；攻克建筑室內(nèi)環(huán)境中的空氣環(huán)境質(zhì)量、熱濕環(huán)境改善與噪音、輻射、化學、生物污染控制技術，使室內(nèi)環(huán)境污染水平降低30%；開發(fā)城鎮(zhèn)人居環(huán)境規(guī)劃設計、監(jiān)測評估、控制保障等關鍵技術，建設20項城鎮(zhèn)人居環(huán)境示范工程。 村鎮(zhèn)空間規(guī)劃和土地利用關鍵技術研究。重點研究村鎮(zhèn)空間規(guī)劃設計標準與規(guī)范、村鎮(zhèn)規(guī)劃設計集成技術、基礎設施與社會公共服務設施規(guī)劃技術、村鎮(zhèn)用地動態(tài)檢測與監(jiān)控技術、村鎮(zhèn)土地節(jié)約/集約利用與優(yōu)化配置技術、村鎮(zhèn)土地利用評價與預警技術、村鎮(zhèn)污染地與廢棄物修復技術等。 村鎮(zhèn)小康住宅關鍵技術研究與示范。重點研究村鎮(zhèn)住宅性能評價技術、村鎮(zhèn)住宅設計與施工技術、村鎮(zhèn)住宅室內(nèi)環(huán)境監(jiān)控技術、新材料/新能源應用技術、住區(qū)管理技術等，全面提升村鎮(zhèn)住宅的使用功能和環(huán)境質(zhì)量，建設一批村鎮(zhèn)小康住宅示范工程。

（4）積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化與先進適用技術推廣

以建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)造有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境為核心，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為重點，充分發(fā)揮國家高新區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)化中的作用，加大對火炬計劃和星火計劃的支持力度，強化先進適用技術推廣，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。

加快建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。以培育有國際競爭力的高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標，大力推進國家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加強園區(qū)自主創(chuàng)新的評估和引導，促進軟件園、特色產(chǎn)業(yè)基地建設；鼓勵各類產(chǎn)學研、技術聯(lián)盟組織的形成和發(fā)展；立足于國家高新區(qū)內(nèi)已有基礎和優(yōu)勢領域，支持建立若干開放式的國家重點實驗室、重大科技基礎設施和專業(yè)化的共性技術服務平臺。通過扎實的工作，力爭使高新技術產(chǎn)業(yè)化基地成為增強自主創(chuàng)新能力的載體、帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎、高新技術企業(yè)參與國際競爭的服務平臺、搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

加強高新技術產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設。繼續(xù)加大對高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、專業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、國家大學科技園等的支持力度，探索風險投資與孵化器緊密結(jié)合的發(fā)展模式，逐步建立和完善高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代技術市場體系，加強科技成果信息供需公布和服務平臺建設，為技術成果供需雙方提供有效信息服務。積極探索科技成果限期轉(zhuǎn)化的模式和科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的實施機制，加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的支持力度，優(yōu)化以創(chuàng)新集群為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

專欄13：高新技術產(chǎn)業(yè)化基地與環(huán)境建設重點任務

國家高新區(qū)。總數(shù)控制在60個以內(nèi)，計劃建立30個左右服務于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化共性技術服務平臺、開放式實驗室等。 生產(chǎn)力促進中心。總數(shù)達到2000家左右，服務企業(yè)數(shù)量超過20萬家，協(xié)助10萬家中小企業(yè)進入國際工業(yè)分包網(wǎng)絡。 國家大學科技園。總數(shù)控制在80家以內(nèi)，培育200家具有較強國際競爭力的高新技術企業(yè)，申請專利達到10000件以上。 科技企業(yè)孵化器。總數(shù)達到1000家，孵化場地總面積2500萬平方米以上，絕大多數(shù)具備完善的技術基礎設施和信息網(wǎng)絡，當年在孵企業(yè)5萬家以上，畢業(yè)企業(yè)累計1.5萬家以上。 產(chǎn)業(yè)化基地。總數(shù)達到300個，實現(xiàn)銷售收入2萬億元，工業(yè)增加值4000億元，稅收1000億元。

加強高新技術成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮國家工程中心、企業(yè)技術中心、中試與產(chǎn)業(yè)化示范基地在中間試驗和技術工程化中的作用，大幅度提高我國重點行業(yè)和領域的技術集成工程配套能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。在高新技術產(chǎn)業(yè)化領域重點發(fā)展下一代網(wǎng)絡、新一代數(shù)字移動通信系統(tǒng)、集成電路設計與制造、大型軟件、數(shù)字電視和網(wǎng)絡信息家電、電子地圖、光電子與激光、生物工程和新型藥物、可再生能源、節(jié)能技術與裝備、新型潔凈能源汽車、高性能計算機等。重點支持行業(yè)共性技術和先進適用技術和先進制造工藝等科技成果在全行業(yè)的推廣應用。

強化社會主義新農(nóng)村建設關鍵技術開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。以加快社會主義新農(nóng)村建設為宗旨，充分發(fā)揮星火計劃的作用，重點支持新產(chǎn)品、新技術、新工藝的開發(fā)與推廣，促進農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的引導作用，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，建設高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范基地,繼續(xù)加大農(nóng)村先進適用技術的推廣和應用，積極培育和扶持有競爭力的科技型龍頭企業(yè),促進農(nóng)村特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；大力發(fā)展農(nóng)村信息化，完善新型農(nóng)村科技服務體系。強化現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)技術集成應用，開展新農(nóng)村建設科技示范。

專欄14：農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣重點任務

新農(nóng)村建設科技促進行動。包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)村社區(qū)，推進城鎮(zhèn)化，壯大科技型企業(yè)，完善新型農(nóng)村科技服務體系，培育新型農(nóng)民和優(yōu)化科技人才隊伍，開展試點示范。引導建設300個新農(nóng)村建設科技示范村，200個新農(nóng)村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個新農(nóng)村建設科技示范縣。 星火富民工程。建設10個國家星火產(chǎn)業(yè)帶和100個國家級星火技術密集區(qū)，培育50個農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心，培育100家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)化5000項農(nóng)村先進適用技術，建立覆蓋全國的星火110科技信息共享和服務平臺。發(fā)展50個國家級星火培訓基地和3000家星火學校，培訓農(nóng)民5000萬人次以上。 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。重點支持新產(chǎn)品、新技術、新工藝的開發(fā)與推廣，熟化和示范應用2000項最新農(nóng)業(yè)科技成果，形成100個國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進中心。 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。試點總數(shù)達到80~100個，認定30~50個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，轉(zhuǎn)化、示范和應用農(nóng)業(yè)新技術成果2000項，形成國家級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心20個。

3．把握未來發(fā)展，超前部署前沿技術和基礎研究

發(fā)展思路：把握世界科學技術發(fā)展趨勢，著眼長遠發(fā)展，加強基礎研究和前沿技術研究，優(yōu)化學科布局，重點開展國家戰(zhàn)略需求的基礎研究，組織前沿技術研究開發(fā)，統(tǒng)籌部署技術的系統(tǒng)集成和應用，著力建設國際一流的研究基地和人才隊伍，顯著提升原始創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來發(fā)展。

階段目標：“十一五”期間，大幅度提高基礎研究投入經(jīng)費，重點發(fā)展一批新興交叉學科，完成4個重大科學研究計劃的啟動和部署工作，解決一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關鍵科學問題；在航天技術領域保持我國的相對優(yōu)勢，在信息、生物、新材料和海洋等戰(zhàn)略必爭領域贏得主動權(quán)，力爭在國家未來發(fā)展的重大需求和前沿技術的結(jié)合點上取得一批達到世界先進水平的原始性創(chuàng)新成果，形成一批代表世界先進水平的技術系統(tǒng)和產(chǎn)品。

（1）超前部署前沿技術研究

“十一五”期間，以國家戰(zhàn)略需求為導向，以提升自主創(chuàng)新能力為重點，選擇生物和醫(yī)藥技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、先進能源技術、海洋技術、資源環(huán)境技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、現(xiàn)代交通技術、地球觀測與導航技術等作為超前部署的重點，堅持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，力求突破核心技術，引領高技術產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生物和醫(yī)藥技術。以現(xiàn)代生物高技術為突破口，發(fā)展基因組和蛋白質(zhì)組技術、干細胞技術、生物納米技術、疫苗和抗體制備技術、轉(zhuǎn)基因技術等；以腫瘤、心腦肺血管和糖尿病、肝病和老年病為重點，加強生物技術與臨床資源的有機結(jié)合，突破若干重大疾病預防和診治的關鍵技術；以醫(yī)藥、食品和工業(yè)發(fā)酵為突破口，強化生物技術向產(chǎn)業(yè)的應用輻射。重點研究基因操作和蛋白質(zhì)工程技術、新一代工業(yè)生物技術、生物信息與生物計算技術。組織實施疫苗與抗體工程、干細胞與組織工程、功能基因組與蛋白質(zhì)組、重大疾病的分子分型和個體化診療等重大項目。

信息技術。掌握部分可與發(fā)達國家“相互交換或轉(zhuǎn)讓”的技術，發(fā)展微電子與光電子技術、先進網(wǎng)絡技術、先進傳感技術、寬帶無線移動通信等技術，推動以我為主的相關國際標準的制定，進入全球信息技術的“供應鏈”并在重要環(huán)節(jié)形成競爭優(yōu)勢。重點研究智能感知與先進計算技術、自組織網(wǎng)絡與通信技術、虛擬現(xiàn)實技術、信息安全技術。組織實施高性能計算機及網(wǎng)格服務環(huán)境、新一代高可信互聯(lián)網(wǎng)等重大項目。

新材料技術。按照材料結(jié)構(gòu)功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化的發(fā)展趨勢，突破現(xiàn)代材料設計、評價、表征與先進制備加工技術，重點研究智能材料設計與先進制備技術、高溫超導和高效能源材料技術、納米材料與器件、光電信息與特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料。組織實施半導體照明工程、新一代平板顯示技術、軍工配套關鍵材料及工程化技術重大項目。

先進制造技術。瞄準先進制造技術發(fā)展的前沿，從提高設計、制造和集成能力入手，研究先進制造的關鍵技術、單元產(chǎn)品與集成系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能、降耗、環(huán)保、高效制造業(yè)，提升我國先進制造技術水平。重點研究極端制造技術、智能機器人技術、重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測技術、現(xiàn)代制造集成技術。組織實施射頻標簽（RFID）技術與應用重大項目。

先進能源技術。大力開發(fā)節(jié)能和煤炭高效利用、轉(zhuǎn)化技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源技術，掌握核能、氫能開發(fā)與利用技術。重點研究氫能與燃料電池技術、高效節(jié)能與分布式供能技術、潔凈煤技術、可再生能源技術。組織實施以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)示范工程、快中子實驗堆、重型燃氣輪機創(chuàng)新工程、生物質(zhì)能源等重大項目。

海洋技術。以維護國家海洋主權(quán)與權(quán)益、促進海洋開發(fā)與保護為主線，深化淺海，開拓深遠海。研究近海邊際油田、深水油氣田、天然氣水合物和大洋海底資源勘探開發(fā)的關鍵技術，研制相關重大裝備，具備200海里經(jīng)濟專屬區(qū)及西太平洋立體綜合監(jiān)測與監(jiān)控的技術能力，研制50個海洋創(chuàng)新藥物與海洋生物制品等高附加值產(chǎn)品，建立10個海洋高技術平臺。重點研究海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術、深海探測與作業(yè)技術、海洋油氣勘探開發(fā)技術、海洋生物資源開發(fā)利用技術。組織實施南海深水油氣資源勘探開發(fā)關鍵技術和裝備、天然氣水合物勘探開發(fā)關鍵技術、深�？臻g站工程關鍵技術重大項目。

資源環(huán)境技術。圍繞擴大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量和提高資源利用率，按照“增加儲量，高效開發(fā)，綜合防治，改善環(huán)境”的原則，重點突破100項資源與環(huán)境關鍵技術，形成深部及復雜條件下油氣和固體礦產(chǎn)資源高效勘探開發(fā)的技術能力，建立區(qū)域環(huán)境污染控制技術體系及綜合防治模式。重點研究礦產(chǎn)資源高效勘查與開發(fā)技術、復雜油氣資源勘探開發(fā)技術、環(huán)境污染治理新技術、環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境風險評價技術。組織實施先進鉆井技術與裝備、航空地球物理勘探技術系統(tǒng)、重點城市群大氣復合污染綜合防治與技術集成示范重大項目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。加強農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)智能化技術和現(xiàn)代食品生物工程技術等前沿技術創(chuàng)新，顯著增強我國在農(nóng)業(yè)高技術領域的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。重點研究動植物品種分子設計、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術、現(xiàn)代食品生物工程技術、農(nóng)產(chǎn)品生境控制與質(zhì)量分子檢測技術。組織實施主要農(nóng)業(yè)動植物功能基因組、農(nóng)業(yè)生物藥物創(chuàng)制、精準農(nóng)業(yè)技術與裝備、海水養(yǎng)殖種子工程重大項目。

現(xiàn)代交通技術。發(fā)展綜合交通智能化技術，實現(xiàn)綜合交通運輸服務、組織和控制的個性化、智能化和可視化；掌握汽車設計與制造的核心技術，實現(xiàn)自主品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；突破交通運輸節(jié)能、環(huán)保和安全關鍵技術，增強交通運輸安全保障能力，提高運網(wǎng)能力和運輸效率。重點研究綜合交通運輸系統(tǒng)與安全技術、重大交通基礎設施核心技術。組織實施節(jié)能與新能源汽車重大項目。

地球觀測與導航技術。圍繞國家綜合地球觀測系統(tǒng)、自主衛(wèi)星導航系統(tǒng)、月球探測、載人航天等重大工程以及行業(yè)重大應用需求，突破一批核心技術，建立若干國家級應用節(jié)點的地球觀測網(wǎng)格體系，形成若干重大應用示范系統(tǒng)，大幅度提高國產(chǎn)空間信息處理軟件和導航定位終端產(chǎn)品的市場占有率。重點研究新型遙感器、地球空間信息系統(tǒng)技術、高精度無縫導航定位技術。

（2）穩(wěn)定支持基礎研究

堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，按照“求真探源，人才為本；發(fā)展基地，營造環(huán)境；雙力驅(qū)動，重點突破”的發(fā)展思路，進一步完善學科布局，在新興交叉學科和科學前沿取得重大突破；在世界科學發(fā)展的主流方向和具有我國優(yōu)勢、特色的基礎研究領域，取得一批在國際上產(chǎn)生重大影響的原始性創(chuàng)新成果，大幅提升我國在國際科學界的地位；實施蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、納米科學技術研究、發(fā)育與生殖研究四個重大科學研究計劃，提高我國原始創(chuàng)新能力。

學科發(fā)展和科學前沿重大問題。在全面部署數(shù)學、物理、化學、天文學、地球科學、生物科學等基礎學科的基礎上，培育和支持新興交叉學科，促進學科全面協(xié)調(diào)發(fā)展；選擇一批重大科學前沿問題開展研究。優(yōu)先部署生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合，凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應，物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學規(guī)律，核心數(shù)學及其在交叉領域的應用，地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應，新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學過程，腦科學與認知科學，科學實驗與觀測方法、技術和設備的創(chuàng)新等方向的重點課題。

專欄15：科學前沿重大問題

生命過程的定量研究與系統(tǒng)整合。重點開展遺傳信息的表達與調(diào)控，表觀遺傳學,系統(tǒng)生物學,系統(tǒng)發(fā)育與進化生物學,生物信息學等研究，建立和完善系統(tǒng)生物學研究平臺和模式生物平臺。 凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應。圍繞強關聯(lián)體系、軟凝聚態(tài)物質(zhì)、極端條件下凝聚態(tài)物質(zhì)等方面，加強新材料、新現(xiàn)象、新效應、新理論的研究，力爭取得重大突破。 物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學規(guī)律。主要研究粒子物理學前沿基本問題，暗物質(zhì)與暗能量的本質(zhì)，微觀和宇觀尺度以及高能、高密、超高壓、超強磁場等極端狀態(tài)下的物質(zhì)結(jié)構(gòu)與物理規(guī)律，宇宙的起源和演化等。 核心數(shù)學及其在交叉領域的應用。重點研究核心數(shù)學中的重大問題，研究數(shù)學與物理學、生命科學、信息科學、工程科學、經(jīng)濟與金融等學科相互交叉而產(chǎn)生的重要數(shù)學問題，如離散問題、隨機問題、量子問題、算法問題以及大量非線性現(xiàn)象中的數(shù)學理論和方法等。 地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應。建立陸基、海基、空基、天基地球觀測與探測系統(tǒng)和共享的地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高污染監(jiān)測和歸趨模擬能力以及對重大災害的預報能力，在大陸動力學、地球各圈層相互作用等方向取得重大進展。 新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學過程。發(fā)展物質(zhì)合成、制備與轉(zhuǎn)化的新策略、新方法，實現(xiàn)功能分子、凝聚態(tài)和聚集態(tài)分子功能體系的設計、可控合成、制備與轉(zhuǎn)化，發(fā)展環(huán)境友好的新方法、新反應與新路線、新催化劑與新試劑。 腦科學與認知科學。重點研究腦功能的細胞和分子機理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關系，腦的智力發(fā)育過程和機制，學習記憶等腦高級認知功能的過程及其神經(jīng)基礎等。 科學實驗與觀測方法、技術和設備的創(chuàng)新。重點研究生命科學中動態(tài)、實時、原位、無損地高靈敏的檢測、分析和成像方法和技術；物質(zhì)組成、結(jié)構(gòu)及性能的空間、時間高分辨實時、原位觀測和表征的新方法；地球科學和空間科學研究中新觀測手段和信息獲取的新方法。

國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究領域。圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉和重要科學前沿等領域的戰(zhàn)略需求，重點部署人類健康與疾病的基礎研究，農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的基礎科學問題，人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制，全球變化及其區(qū)域響應，復雜系統(tǒng)、災變形成及其預測調(diào)控，能源可持續(xù)發(fā)展中的關鍵科學問題，基礎材料改性優(yōu)化、新材料設計探索及其服役失效機理研究，極端環(huán)境條件下制造的科學基礎，航空航天的重大基礎科學問題，支持信息技術發(fā)展的科學基礎等方面的研究。

專欄16：國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究領域

農(nóng)業(yè)領域。重點研究農(nóng)業(yè)生物功能基因組學，生物多樣性與新品種培育的遺傳學基礎，農(nóng)業(yè)生物災害預測、控制與生物安全，農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)保護及修復、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)與農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎科學問題，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境和生態(tài)問題等。 能源領域。重點研究化石能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化，新能源和可再生能源大規(guī)模經(jīng)濟利用，大規(guī)模利用核能，提高能源利用效率，巨型互聯(lián)電網(wǎng)安全性，氫能規(guī)模無污染制備、輸運和存儲等方面的關鍵科學問題。 信息領域。開展微納集成電路與光電子器件，高性能計算與高可信軟件，泛在、可控的下一代信息網(wǎng)絡，海量信息存儲與處理的理論和方法，人機交互理論，信息安全理論等方面研究，為信息技術的發(fā)展和應用提供新理論和新方法。 資源環(huán)境領域。重點開展水循環(huán)與水資源高效利用，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和化石能源成礦（藏）規(guī)律研究，以及勘探開發(fā)和集約利用的新理論與新方法，土地利用與土地覆被變化規(guī)律，大規(guī)模人類活動的生態(tài)影響和區(qū)域生態(tài)安全，環(huán)境質(zhì)量演變和污染控制，全球變化及其區(qū)域響應和適應，中國近海及海洋生態(tài)環(huán)境演變和海洋安全等研究。 人口與健康領域。重點開展人體生理和病理過程分子與細胞機制，神經(jīng)、免疫、內(nèi)分泌系統(tǒng)在健康與疾病發(fā)生發(fā)展中的作用，藥物作用機理等研究。設置重大傳染病和中醫(yī)理論專項，加強病原體傳播變異規(guī)律與致病機制和中醫(yī)理論研究。 材料領域。重點研究基礎材料改性優(yōu)化，新材料的理化性質(zhì)，圍繞低維化、人工結(jié)構(gòu)化、集成化、智能化等新物理構(gòu)架探索、設計和制備新材料，材料成型、加工的新原理與新方法，材料表征與測量，材料服役行為及與環(huán)境的相互作用等。 綜合交叉領域。重點研究極端環(huán)境條件制造的科學基礎，復雜系統(tǒng)災變形成及其預測控制，城市化進程中的生態(tài)環(huán)境、交通物流和社會公共安全相關科學問題，典型地區(qū)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，空間探測等多領域交叉重大科學問題。 重要科學前沿。重點支持經(jīng)過科學基金培育可望取得重大突破的科學前沿研究，基于重大科學工程開展的科學前沿研究，基于重大國際合作計劃開展的科學前沿研究，需要重點部署的前瞻性基礎研究。

重大科學研究計劃。蛋白質(zhì)研究要在蛋白組學、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)與功能研究、蛋白質(zhì)研究新技術方法領域取得重大突破；量子調(diào)控研究要在與量子調(diào)控有關的量子現(xiàn)象的基本理論方面取得突破，在實驗室初步實現(xiàn)基于這些現(xiàn)象的新量子調(diào)制技術；納米科學技術研究要建立有中國特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫(yī)學研究體系，形成若干個在國際上有帶頭作用的研究團隊；發(fā)育與生殖研究要逐步建立以人類為主的含非人靈長類的胚胎干細胞庫，建立胚胎干細胞定向分化模型，在生殖健康、組織工程和動物克隆等方面實現(xiàn)重大突破。

專欄17：重大科學研究計劃

蛋白質(zhì)研究。圍繞基本生命活動機制、人類重大疾病產(chǎn)生機理與防治、重要生物性狀調(diào)控機理，重點部署蛋白質(zhì)組、基于模式生物的蛋白質(zhì)功能和系統(tǒng)生物學、蛋白質(zhì)研究方法學研究。凝聚一批海內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建若干蛋白質(zhì)科學領域國家級研究基地，形成我國蛋白質(zhì)科學研究網(wǎng)絡；在重要蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)解析和功能研究，人類肝臟蛋白質(zhì)組研究，重要生物功能蛋白質(zhì)表達與調(diào)控的分子機制等方面取得重大突破。 量子調(diào)控研究。探索全新的量子現(xiàn)象，發(fā)展量子信息學、關聯(lián)電子學、量子通訊、受限小量子體系及人工帶隙系統(tǒng)，重點研究量子通信的載體和調(diào)控原理及方法，量子計算，電荷-自旋-相位-軌道等關聯(lián)規(guī)律以及新的量子調(diào)控方法，受限小量子體系的新量子效應，人工帶隙材料的宏觀量子效應，量子調(diào)控表征和測量的新原理和新技術基礎。在與量子調(diào)控有關的量子現(xiàn)象的基本理論方面取得突破，在實驗室初步實現(xiàn)基于這些現(xiàn)象的新量子調(diào)控技術。 納米科學技術研究。重點研究納米材料的可控制備、自組裝和功能化，納米材料的結(jié)構(gòu)、優(yōu)異特性及其調(diào)控機制，納加工與集成原理，概念性和原理性納器件，納電子學，納米生物和醫(yī)學，分子聚集體和生物分子的光、電、磁學性質(zhì)及信息傳遞，單分子行為與操縱，分子機器，納米表征度量學等。建立有中國特色的納米材料、納米器件、納米生物和醫(yī)學研究體系，形成若干個在國際上有帶頭作用的研究群體。研究開發(fā)納米材料及器件的設計與制造技術，納米級的互補型金屬氧化物半導體（CMOS）器件，納米藥物載體，納米能源轉(zhuǎn)換材料、環(huán)境凈化材料和信息存儲材料。 發(fā)育與生殖研究。開展生殖發(fā)育過程細胞分化與去分化、組織器官誘導形成和功能建立及機體衰老指令等重大科學問題研究。重點研究干細胞增殖、分化和調(diào)控，生殖細胞發(fā)生、成熟與受精，胚胎發(fā)育的調(diào)控機制，體細胞去分化和動物克隆機理，人體生殖功能的衰退與退行性病變的機制，輔助生殖與干細胞技術的安全和倫理等。建立以人類為主體的含非人靈長類的胚胎干細胞庫，建立胚胎干細胞定向分化模型，在體細胞去分化和重獲全能性、干細胞定向有序誘導分化，生殖健康，組織工程和動物克隆等方面實現(xiàn)重大突破。

發(fā)展思路：以資源整合、優(yōu)化配置為主線，共享為核心，按照項目、基地、人才統(tǒng)籌安排的原則，加強科技基礎性工作、科技基礎設施與條件平臺建設。將平臺建設作為國家主體科技計劃，根據(jù)各類創(chuàng)新活動的需要，按照不同類型科技基礎條件資源的特點和發(fā)展規(guī)律，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，實現(xiàn)科技基礎條件資源高效利用，為推進全社會創(chuàng)新活動提供穩(wěn)定支撐。

階段目標：到2010年，重點建設一批高水平的國家實驗室，國家重點實驗室總數(shù)達到250個左右，建設若干大型科學工程或基礎設施；搭建由大型科學儀器設備共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、自然科技資源共享平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務共享平臺等為主體框架的國家科技基礎條件平臺，建立與平臺建設和管理相適應的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架，推動建立一批全國性的科學研究共享網(wǎng)絡。

面向國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)《綱要》提出的目標和任務，在新興和交叉學科方面填補空白，建設若干學科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家實驗室。加強國家重點實驗室建設，進一步完善實驗室布局，不斷提高運行和管理水平。在生態(tài)環(huán)境、材料環(huán)境腐蝕、地球物理等領域加強國家野外科學觀測研究站建設，構(gòu)建國家野外研究站網(wǎng)絡體系。加強國家工程中心、中試與產(chǎn)業(yè)化示范基地建設。完善“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的基地運行機制，形成布局合理、裝備先進、共建共享、流動開放、高效運行的國家研究實驗基地體系。

建設若干為多學科研究服務并具有強大支撐能力的重大科技基礎設施，加強整合，推動共享，提高科學基礎設施的綜合使用效益。著眼于國家經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和國家安全對科技進步的重大需求，面向國際科學技術前沿，在我國具有相對競爭優(yōu)勢，以及國家現(xiàn)代化建設需要的戰(zhàn)略性技術領域，重點加強高性能計算、大型空氣動力研究試驗、散裂中子源、強磁場裝置、大型天文望遠鏡、海洋科學綜合考察船、航空遙感系統(tǒng)、結(jié)冰風洞、大陸構(gòu)造環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、重大工程材料結(jié)構(gòu)服役安全研究評價設施、子午工程、地下資源與地震預測極低頻電磁探測網(wǎng)、蛋白質(zhì)科學研究設施和農(nóng)業(yè)生物安全研究設施等方面的大科學工程或基礎設施建設。

充分利用現(xiàn)代信息技術手段，加強科學數(shù)據(jù)平臺、科技文獻平臺、自然科技資源平臺和網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺建設，構(gòu)建網(wǎng)絡化科技資源共享體系，提高科技資源網(wǎng)絡化共享和利用效率。加強科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺建設，完善科技成果信息服務體系和公益與行業(yè)共性技術轉(zhuǎn)化體系。加強重點領域的技術標準研究和認證認可關鍵技術研究，推動國家標準、計量和檢測技術體系建設。

專欄18：科技基礎條件平臺建設重點任務

大型科學儀器設備共享平臺。對全國大型科學儀器設備資源進行信息整合，形成全國性的共享網(wǎng)絡；發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區(qū)域大型科學儀器設備協(xié)作公用網(wǎng)建設；在資源環(huán)境、生命科學等領域，新建一批國家大型科學儀器中心，加強國家及分析測試中心建設。重點完善長度、力學等計量領域的計量基準、社會公用計量標準，建立完善計量基準標準共享服務平臺。 科學數(shù)據(jù)平臺。建設10余個國家科學數(shù)據(jù)共享中心和11個科學數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡。 科技文獻平臺。外文科技期刊總量達到約30000種以上，外文科技期刊網(wǎng)上資源種類占國際主要刊物的50％以上；專利文獻收藏數(shù)量占全世界出版專利文獻總量的比例由目前的80%左右提高到90%以上。 自然科技資源平臺。實現(xiàn)約45萬份植物種質(zhì)資源實物、10萬株微生物菌種、15萬份人類遺傳資源、1000萬號生物標本和1100多萬份（號）自然科技信息的整合和共享。建成細胞株（系）近1000種，容量超過5000份，符合國際標準的國家實驗細胞庫。 網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺。建成統(tǒng)一的平臺應用服務系統(tǒng)，實現(xiàn)與全國科技信息服務網(wǎng)的互聯(lián)與對接；開發(fā)便捷的網(wǎng)絡協(xié)同研究工具軟件包，形成網(wǎng)絡協(xié)同研究公共支撐系統(tǒng)；形成全國科技信息資源加工處理、共享利用體系；建立縣（市）科技信息服務平臺試點示范。 科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺。構(gòu)建基本覆蓋全國主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務網(wǎng)絡，促進科技成果轉(zhuǎn)化信息服務深入到基層中小企業(yè)和農(nóng)村。每年建立10個左右公益與共性技術轉(zhuǎn)化中心。

發(fā)展思路：深入實施人才強國戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新科技人才工作體制機制，營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境；完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和造就一大批富有創(chuàng)新精神的科技人才，為提升國家競爭力、推動我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

階段目標：到2010年，初步建立有利于創(chuàng)新人才涌現(xiàn)與成長的體制機制和重視人才、支持人才和關愛人才的環(huán)境與氛圍；形成一支與國家科技發(fā)展相適應的、高素質(zhì)科技人才隊伍，我國科技活動人員總量達到700萬人以上，其中科學家和工程師為400萬人；從事R&D活動的科學家和工程師全時當量達到130萬人年。

（1）營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境

加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，建立若干科研機構(gòu)、高校與企業(yè)緊密合作的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。全面推進科研事業(yè)單位實行聘用制和崗位管理制度，完善和規(guī)范科技人員薪酬制度。健全和完善吸引留學人才回國和參與科技工作的相關政策與措施。改善科技人員的科研和工作條件，提高科技計劃中人員費的支持比例，鼓勵和規(guī)范科技人才的流動與交流。建立以能力為導向的科學的科技人才評價機制，改革科技獎勵制度。

（2）培養(yǎng)和造就多層次、高素質(zhì)的科技人才隊伍

實施國家高層次人才培養(yǎng)計劃，利用五年左右的時間在《綱要》確定的重點領域培養(yǎng)和引進一批國家急需的高級科技人才。配合重大專項實施，制定相關領域人才培養(yǎng)使用專項計劃。制定促進項目、基地與人才隊伍建設相結(jié)合的具體措施，在國家重大科研和工程項目、重點學科和重點基地中列支專項經(jīng)費用于培養(yǎng)人才，支持青年創(chuàng)新人才、跨學科復合人才以及“小人物”的成長，高度關注“非共識項目”。加大對企業(yè)科技人才隊伍建設的支持，研究制定鼓勵和引導企業(yè)吸引優(yōu)秀人才和開展人才合作交流的具體措施。加強實驗技師等科研技能型人才的培養(yǎng)和培訓。加大相關科技計劃對農(nóng)村科技人才培養(yǎng)的投入，為建設社會主義新農(nóng)村提供實用技術人才。制定優(yōu)惠政策，引導、鼓勵科技人才到民營企業(yè)、貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)工作。加強科技管理人員的培訓工作，提高科技管理能力和水平。

發(fā)展思路：以提高公眾科學素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展為目標，大力提升全社會的科普能力，形成大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識的社會氛圍；積極發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強創(chuàng)新意識，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

階段性目標：形成多渠道、多元化興辦科普的局面，建成一批高水平的大中型科普場館，促進科學技術普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末水平。初步建成創(chuàng)新文化研究和普及的基礎平臺，在科技界形成和確立良好的道德風范和價值準則，在科技隊伍中樹立創(chuàng)新價值觀、普及創(chuàng)新精神。

（1）加強科學技術普及

加強對科學技術普及工作的領導，充分發(fā)揮科普工作聯(lián)席會議制度的作用，加強政府、社會團體和企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進科技界、教育界和大眾傳媒之間的協(xié)作，動員全社會力量參與，建立科普事業(yè)良性運行機制。研究制定《科普法實施細則》和促進科普事業(yè)發(fā)展的一系列配套政策。積極推進全民科學素質(zhì)行動計劃，重點加強面向未成年人、廣大農(nóng)民、城市勞動者和各級領導干部的科普工作。政府持續(xù)增加財政投入，加強政策引導，吸引各類社會資金向科普事業(yè)投入。實施科普能力建設工程，促進科普創(chuàng)作和科普作品出版，加強科普理論研究和多層次專業(yè)科普人才培養(yǎng)，重點加大對中西部和民族地區(qū)科普基礎設施投入的支持力度。繼續(xù)辦好科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普活動。推進科技計劃項目科普工作，逐步建立科普監(jiān)測評價體系，加強宏觀引導。

（2）發(fā)展創(chuàng)新文化

堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揚我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮科技評價和科技獎勵在推動自主創(chuàng)新中的導向作用，在全社會培育創(chuàng)新意識、倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭、寬容失敗、追求成功的精神，為科技創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境和文化氛圍。

專欄19：全民科學素質(zhì)行動計劃重點任務

科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。2006年2月，國務院發(fā)布了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006－2010－2020）》，旨在全面推動我國公民科學素質(zhì)建設，通過發(fā)展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實現(xiàn)到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質(zhì)的長遠目標。 “全民科學素質(zhì)行動計劃綱要”將以當前影響全民族科學文化素質(zhì)水平提升的重點人群和關鍵環(huán)節(jié)為著力點，積極開展四大行動計劃：一是實施未成年人科學素質(zhì)行動，通過提高學�？茖W教育質(zhì)量，開展多種形式的科普活動，增強中小學生對科學技術的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力；二是實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動，提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村；三是實施城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動，提高二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力，為走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供人力資源支撐；四是實施領導干部和公務員科學素質(zhì)行動，弘揚科學精神，提倡科學態(tài)度，講究科學方法，增強科學決策和科學管理的能力。通過《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的組織與實施，將會促進我國科學技術教育、傳播與普及的快速發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質(zhì)建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。

發(fā)展思路：以建設企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系為突破口，堅持“明確定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善機制，提升能力”的原則，進一步深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。重點實施“技術創(chuàng)新引導工程”，采取若干重大措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。切實加強區(qū)域和地方科技工作，有效整合中央、地方科技資源，形成中央、地方科技聯(lián)動，各區(qū)域科技協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

階段目標：培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；在主要產(chǎn)業(yè)部門和大中型企業(yè)建立一批工程中心和國家工程實驗室；支持形成一批產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，帶動形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。進一步擴大建立和完善現(xiàn)代科研院所制度。初步形成適應市場經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規(guī)律且有效互動的國家創(chuàng)新體系基本框架。

積極發(fā)揮經(jīng)濟和科技政策的導向作用，激勵和引導企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。調(diào)整國家科技計劃實施機制，加大國家科技計劃對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機制，國家有關科技計劃要充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，項目評審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施，對重大專項和科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔，或由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結(jié)合的項目實施新機制。

實施“技術創(chuàng)新引導工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機構(gòu)，特別是鼓勵大型企業(yè)或主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術中心，打造企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，努力形成一批集研究開發(fā)、設計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，促進形成一批有特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。吸引海外高層次人才回國創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我國設立研發(fā)中心，加強合作研究。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合，加強工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設，加大現(xiàn)有研究開發(fā)基地與企業(yè)的結(jié)合，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎支撐平臺，并著重建立面向企業(yè)開放和共享的有效機制，整合科技資源為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。

完善符合市場經(jīng)濟特點的技術轉(zhuǎn)移體系，將技術轉(zhuǎn)移作為科技計劃和公共科技資源配置的重要內(nèi)容，促進企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，打破行業(yè)和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。國家有關計劃要加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，建立適應中小型企業(yè)創(chuàng)新需要的投融資機制，建立和完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信息、技術交易、產(chǎn)業(yè)化服務的平臺，營造扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化技術開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，鼓勵和支持其在行業(yè)共性關鍵技術研究開發(fā)和應用推廣中發(fā)揮骨干作用，推進國家工程技術創(chuàng)新基地建設和發(fā)展。

專欄20：技術創(chuàng)新引導工程

為落實中共中央、國務院關于加強自主創(chuàng)新的要求，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，提升企業(yè)核心競爭力，科技部聯(lián)合國資委、全國總工會等有關部門啟動“技術創(chuàng)新引導工程”。 基本宗旨：促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)的核心競爭力，增強國家的自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。 主要目標：引導形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；引導建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術創(chuàng)新體系；引導增強戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始性創(chuàng)新能力和重點領域的集成創(chuàng)新能力。 重要任務：開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導和支持若干重點領域形成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的引導，加強企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設，加強面向技術創(chuàng)新的公共服務平臺建設，激勵廣大職工為企業(yè)技術創(chuàng)新建功立業(yè)。

深化科研體制改革，明確不同類型科研機構(gòu)的職責定位。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點，探索實行理事會制度，完善所長負責制，擴大科研院所的管理自主權(quán)，健全科研管理制度規(guī)范，建立現(xiàn)代科研院所制度。推進社會公益類科研機構(gòu)分類改革，提高改革驗收后人均事業(yè)費標準，完善管理和運行機制，形成一批穩(wěn)定服務于國家目標的高水平公益科研基地。實施中科院知識創(chuàng)新工程三期項目，在基礎研究和戰(zhàn)略高技術的若干重要領域形成一批具有國際一流水平的研究所。深化高�？蒲泄芾眢w制改革，加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結(jié)合，建設一批高水平的研究型大學。以國家目標和產(chǎn)業(yè)需求為導向，進一步推動科研院所、高等學校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作，促進資源共享，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。根據(jù)國家重大需求，填補研究領域空白，建設一批高水平國家研究基地。探索建立對基礎研究、前沿高技術研究和社會公益類研究相對穩(wěn)定的支持方式。研究建立以財政支持為主的科研機構(gòu)創(chuàng)新績效的評價指標體系和定期評價機制，將評價結(jié)果作為調(diào)整財政資助強度的重要依據(jù)。

深化國防科研體制改革，以促進軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點，建設軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。加大軍民科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策的協(xié)調(diào)力度，以組織實施重大專項為突破口，統(tǒng)籌軍民科技計劃，加大民口企業(yè)和科研機構(gòu)參與國防科技計劃的力度，促進軍民科技從基礎研究、應用研究開發(fā)、產(chǎn)品設計制造到技術和產(chǎn)品采購各環(huán)節(jié)的有機銜接。加強軍民兩用技術研發(fā)，促進軍用和民用科技的雙向轉(zhuǎn)移以及軍民兩用技術的產(chǎn)業(yè)化。加強軍民科技資源的有效集成，建立軍民科技基礎設施和條件平臺有效配置、合理共享的機制。加快國防科研院所體制改革，推進有條件的國防科研機構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，探索促進軍民科研結(jié)合的管理模式，促進軍民創(chuàng)新人才的有序流動和優(yōu)化組合。

根據(jù)綜合協(xié)調(diào)，分類指導，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以促進中央與地方科技力量的有機結(jié)合，推動區(qū)域緊密合作與互動，促進區(qū)域內(nèi)科技資源的合理配置和高效利用為重點，圍繞區(qū)域和地方經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高區(qū)域科技能力。加強區(qū)域科技規(guī)劃工作，發(fā)揮中央財政配置資源的引導作用，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，形成合理的區(qū)域科技發(fā)展布局。東部地區(qū)加強高技術的研發(fā)和基地建設，大力推動我國自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術的提升與跨越,形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，重點提升農(nóng)業(yè)、能源等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術水平；西部地區(qū)綜合應用多種科學技術手段，保護和治理生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域創(chuàng)新和新經(jīng)濟增長極；東北地區(qū)加強高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，振興東北老工業(yè)基地。通過重大項目引導，促進跨區(qū)域的創(chuàng)新合作和創(chuàng)新聯(lián)盟建設。發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的引領作用和區(qū)域知識擴散中的輻射作用；積極推進科技創(chuàng)新型試點市工作，強化區(qū)域中心城市對區(qū)域創(chuàng)新活動的帶動作用和對區(qū)域科技資源的凝聚作用。

要加強對地方科技工作的指導，強化地方科技管理部門的職責。集成中央和地方的科技資源，形成中央和地方聯(lián)動的機制，支持有條件的地方組織實施國家重大科技項目。地方科技工作要以提升自主創(chuàng)新能力，加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點，加快先進適用技術推廣應用，促進地方優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會進步。深入實施科技富民強縣行動計劃，加強對縣（市）科技信息平臺等科技基礎條件建設的支持力度，增強縣（市）科技服務和支撐能力，健全縣（市）科技機構(gòu)，推動基層科技隊伍的建設。

按照政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，全面推進與分類指導相結(jié)合，專業(yè)化分工與網(wǎng)絡化協(xié)作相結(jié)合的原則，以促進科技成果轉(zhuǎn)化和加強創(chuàng)新服務為重點，建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。制定出臺支持科技中介機構(gòu)發(fā)展的稅收政策，建立有利于各類科技中介機構(gòu)發(fā)展的運行機制和政策法規(guī)環(huán)境。鼓勵多種所有制投資主體參與科技中介服務活動，充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和各類社團在科技中介服務中的重要作用。把依靠中介機構(gòu)完善管理和服務，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，對科技中介服務能夠承擔的工作，積極委托有條件的科技中介機構(gòu)組織實施。通過任務委托等方式，培育骨干科技中介機構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。大力開展培訓工作，提高科技中介機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務水平和素質(zhì)。加強行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動技術創(chuàng)新中的服務和協(xié)調(diào)功能。加強先進適用技術推廣應用，加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和創(chuàng)新，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣服務。