上周，在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的博弈中，中國鋼鐵業(yè)陷入了愈加被動(dòng)的困境中。

——從上下游產(chǎn)業(yè)鏈條來看，25日，全球三大鐵礦石供應(yīng)商之一的巴西淡水河谷（CVRD）代表在中國青島揚(yáng)言，新財(cái)年鐵礦石價(jià)格將漲40%，絲毫也不給東道主面子。

——從制造業(yè)橫向整合來看，繼米塔爾與安賽樂兩大鋼鐵巨頭跨國聯(lián)姻之后，印度最大的私營鋼鐵制造商塔塔鋼鐵公司于22日宣布，將以總價(jià)約80億美元收購歐洲第二大鋼鐵企業(yè)英荷科魯斯集團(tuán)。

在連續(xù)兩年漲價(jià)70%、19%之后，淡水河谷再度獅子大開口，其首先在蔑視國人的智慧。《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》去年底曾經(jīng)預(yù)測——美國經(jīng)濟(jì)將要調(diào)整，而現(xiàn)在這種調(diào)整已經(jīng)成為眾所周知的事實(shí)：美國的GDP增速已經(jīng)由一季度的5.6%下降到二季度的2.6%，乃至三季度的1.6%。這種調(diào)整正對全球能源原材料的資產(chǎn)泡沫釜底抽薪，國際石油等能源原材料的價(jià)格已經(jīng)大幅回調(diào)。此刻，鐵礦石價(jià)格不跌反而要漲，正是特別刺激中國，機(jī)遇難得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，中美攜手一起徹底戳破鐵礦石的價(jià)格泡沫。

淡水河谷如此囂張，何嘗不是在嘲笑著中國缺乏鋼鐵制造業(yè)的整合魄力，在鐵礦石商的眼中，他們是上游的三個(gè)巨人，而中國的鋼鐵企業(yè)是一大群烏合之眾的小矮人。現(xiàn)在中國僅在內(nèi)地A股上市的鋼鐵業(yè)公司就已經(jīng)多達(dá)35家，其中絕大多數(shù)是國有鋼鐵公司。

鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)整合對于中國的好處無須多言，但過去多年來，整合鋼鐵業(yè)屢屢虎頭蛇尾，乃至變成了葉公好龍的鬧劇。歲月蹉跎，這不僅使中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)任人魚肉，甚至拖累了整個(gè)國際鋼鐵制造業(yè)的議價(jià)能力。再不扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，今后很可能會(huì)被國際鋼鐵業(yè)談判聯(lián)盟摒棄，鐵礦石商甚至可能專門針對中國制定“歧視價(jià)格”。

是到了中國鋼鐵業(yè)必須強(qiáng)力整合的時(shí)候了！然而，近兩年來，以寶鋼為代表的一批鋼鐵企業(yè)進(jìn)行的整合嘗試之所以舉步維艱，不僅受到一些鋼鐵廠的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既得利益的阻撓——如果10家鋼鐵廠整合為一，那就必然少了9個(gè)總經(jīng)理，更關(guān)鍵的是，各鋼鐵廠絕大多數(shù)是國有企業(yè)，分屬國資委、各地政府管轄，又是各地利稅的重要來源，誰也不愿放手。這兩重阻力顯然不是寶鋼們能夠突破的。

只有國家意志方能達(dá)成中國鋼鐵業(yè)迅速整合的目標(biāo)。只要國家決策層下定決心，各鋼鐵企業(yè)的“國有”性質(zhì)反而能形成快速通道，使中國的國有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)閃電聚變?yōu)?~5家的強(qiáng)勢集團(tuán)，其效率必將大大快于國際鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合速度。

需要指出的是，這種強(qiáng)力整合還需在公平的基礎(chǔ)上，用市場化定價(jià)的方式先行資本整合，同時(shí)要兼顧好中央和地方、各地之間的利益關(guān)系。

特別有利的條件是，國內(nèi)主要的鋼鐵企業(yè)大多是上市公司，而且它們大多都進(jìn)行了股權(quán)分置的改革，進(jìn)行資本層面的合并，已經(jīng)不存在各自資產(chǎn)估值的太大分歧，只要取一段時(shí)間內(nèi)（比如半年、一年等）各自股價(jià)的平均值定價(jià)即可。同時(shí)股改后，也不存在流通股和非流通股的利益沖突，流通股股東也會(huì)樂觀其成。

在股權(quán)合并之后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和董事會(huì)、經(jīng)營層的安排是一個(gè)關(guān)鍵。合并之后，成為如此大的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，按照一些人的傳統(tǒng)思維，那就應(yīng)該由國資委來統(tǒng)一管理，這里其實(shí)存在一個(gè)“政企不分”的誤區(qū)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的股東代表大會(huì)乃企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由股東代表大會(huì)推選董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)任命總裁，由總裁組閣經(jīng)營層，這本身就是很順暢的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。沒有必要再給它請個(gè)“婆婆”，否則各地方政府難免產(chǎn)生抵觸情緒，致使合并功敗垂成。

對于合并后集團(tuán)的影響，國資委和地方政府完全可以通過行使其股東權(quán)利來實(shí)現(xiàn)。這樣部委和地方的利益通過股東代表大會(huì)和董事會(huì)的博弈來相互監(jiān)督和制衡，原先四分五裂的力量反而可以疏導(dǎo)為相互良性的制約。這樣會(huì)形成一種新的國有企業(yè)管理模式——非屬于中央國資委管理，也非屬于地方國資委管理，而是屬于股東大會(huì)管理的模式。

另外一個(gè)需要考慮的重要因素是，合并后的各地鋼鐵業(yè)的稅收歸屬問題，屬地化收稅顯然更加合理，也可以排除合并的阻力。

一言以蔽之，中國鋼鐵業(yè)的今天已經(jīng)走到了這樣一個(gè)必須抉擇的時(shí)刻，何去何從，不言自明，當(dāng)斷則斷，需要鐵腕！

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)