一要妥善處理好煤炭市場需求與行業(yè)生產(chǎn)力水平的關(guān)系。煤炭占我國能源需求總量的３/４，是主體能源。需求走旺、市場利好的形勢給煤炭行業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇，但是行業(yè)生產(chǎn)力水平低又很難適應(yīng)急劇擴大的市場需求，超能力生產(chǎn)、超負荷運轉(zhuǎn)給煤礦安全生產(chǎn)埋下諸多隱患。繼續(xù)堅持用先進生產(chǎn)力淘汰落后生產(chǎn)力，大力發(fā)展技術(shù)先進的大中型煤礦，淘汰落后的、安全隱患多的不符合行業(yè)發(fā)展的小煤礦，是解決這對矛盾的最現(xiàn)實可行的選擇。

　　二要妥善處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。煤炭資源回收率低，共生資源與衍生資源開發(fā)利用率低，諸如廢水、廢渣、廢氣亂排亂放、棄之不用以及植被破壞、地面塌陷治理跟不上等現(xiàn)象較為普遍，幾乎是煤礦企業(yè)存在的共性問題，給所在地的生態(tài)安全帶來嚴重威脅，不符合構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。要堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）的原則，摒棄短期行為，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)生態(tài)化礦山、園林化礦區(qū)。

　　三要妥善處理好煤炭產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。煤炭是工業(yè)的食糧，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端，自我積累與完善的能力相對薄弱，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的步伐緩慢。經(jīng)濟的市場化、知識化、全球化發(fā)展為煤炭產(chǎn)業(yè)集約化、高端化發(fā)展提供了極好的機遇。應(yīng)采取“煤電一體化”以及與其它諸如化工、鋼鐵、新型材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營等方法，向下游產(chǎn)業(yè)集聚、延伸，綜合開發(fā)利用煤炭及其共生、衍生資源，促進煤炭的就地轉(zhuǎn)換，提高利用率，不斷增強企業(yè)實力，提高自我發(fā)展能力以及事故災(zāi)害防治能力。

　　四要妥善處理好煤炭經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系。即國有重點煤礦與煤城之間的關(guān)系。煤城因煤而興、依煤而立。煤城的生存與發(fā)展和煤礦的興衰息息相關(guān)，但是計劃經(jīng)濟又割斷了兩者之間唇齒相依的關(guān)系，甚至互相封閉、自成體系。這種狀況直到現(xiàn)在仍然沒有從根本上得以改變，以至于出現(xiàn)了資源枯竭、接續(xù)產(chǎn)業(yè)不強、下崗失業(yè)人員就業(yè)困難、城市經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等諸多社會問題。在區(qū)域經(jīng)濟一體化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢下，礦區(qū)與煤城之間要盡快打破體制壁壘，將礦區(qū)的發(fā)展真正融入煤城的總體發(fā)展規(guī)劃，遵照市場規(guī)則聯(lián)手協(xié)作，探索煤炭企業(yè)生存發(fā)展之路，謀劃煤城永葆青春的良策，給煤礦職工及煤城人民營造一個良好的生存發(fā)展環(huán)境，讓他們能夠安居樂業(yè)。