堅(jiān)定不移地把安全發(fā)展觀落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把實(shí)施科技興安戰(zhàn)略落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全管理落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把職工安全技能和素質(zhì)培訓(xùn)培養(yǎng)工作落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把嚴(yán)肅查處各類煤礦事故和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職及腐敗問題落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

　　本報(bào)雞西2日電全省煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)暨省政府第六次安全生產(chǎn)專項(xiàng)通報(bào)會(huì)1日至2日在雞西市舉行。會(huì)議全面貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理近一個(gè)時(shí)期關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，認(rèn)真分析全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和突出問題，對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期全省的安全生產(chǎn)工作做出了全面部署。省委副書記、省長張左己在會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列超常規(guī)措施，全省安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于穩(wěn)定。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要針對(duì)煤礦安全領(lǐng)域存在的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，繼續(xù)貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)決落實(shí)到位”的要求，堅(jiān)決遏制煤礦及各類安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2日的會(huì)議由副省長劉海生主持，會(huì)議通報(bào)了今年以來全省安全生產(chǎn)基本情況。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8953起，同比減少301起，下降3.25%；死亡929人，減少76人，下降7.56%。截至5月末，全省發(fā)生煤礦事故52起，同比增加11起，死亡人數(shù)82人，同比持平�？偟目�，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定，但煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

　　張左己在講話中強(qiáng)調(diào)，為深刻吸取“11.27”事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，省政府先后召開了12次重要會(huì)議，每次都有新措施、新要求、新觀點(diǎn)。在省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)，采取一系列超常規(guī)措施的情況下，煤礦事故仍然頻發(fā)，不能不引起我們高度警覺。每一位政府及部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，每一位企業(yè)的老總、經(jīng)理和礦長，都應(yīng)該深刻自省，是否真正盡到了安全生產(chǎn)的職責(zé)，最大限度地保護(hù)了礦工的生命安全。

　　張左己指出，煤礦安全生產(chǎn)事故上升，有安全基礎(chǔ)薄弱、礦工素質(zhì)偏低、一些深層次矛盾難以通過短期得到徹底治理解決等客觀原因，但更重要的還是抓落實(shí)不堅(jiān)決、不到位。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，安全發(fā)展的思想不牢；有相當(dāng)一部分國有煤礦企業(yè)管理嚴(yán)重滑坡，規(guī)章制度流于形式；監(jiān)管部門也存在著人員不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管監(jiān)察不力等問題。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　張左己要求，要以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)做好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　第一，堅(jiān)定不移地把安全發(fā)展觀落到實(shí)處。要堅(jiān)持以人為本，以人的生命為本，牢固樹立和落實(shí)安全發(fā)展觀，把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把有效防范各類事故作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上。要全面落實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格企業(yè)安全管理。

　　第二，堅(jiān)定不移地把煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處。要下決心抓好小煤礦整頓關(guān)閉工作，做到摸清底數(shù)，明確目標(biāo)，確定對(duì)象，落實(shí)責(zé)任，整合資源，創(chuàng)新體制；龍煤集團(tuán)要加快推進(jìn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)戰(zhàn)略，走煤電化一體化發(fā)展的路子，做好煤化工規(guī)劃，加快改革重組步伐；雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺(tái)河四個(gè)煤城必須按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，堅(jiān)定不移地把實(shí)施科技興安戰(zhàn)略落到實(shí)處。要切實(shí)加大煤礦安全技改資金投入，重點(diǎn)扶持瓦斯綜合治理和利用的試點(diǎn)工程。國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)要加快煤礦安全技術(shù)改造，并最大限度的實(shí)現(xiàn)瓦斯綜合利用。要積極發(fā)揮煤炭科研單位、大專院校和安全生產(chǎn)專家組的作用，建立和完善安全科研機(jī)制。

　　第四，堅(jiān)定不移地把強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全管理落到實(shí)處。要強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。突出抓好對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素的控制，確保各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。要完善煤礦安全技術(shù)管理，從源頭上保證煤礦建設(shè)及技術(shù)改造的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。要抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和內(nèi)部安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員跟班作業(yè)制度，隱患排查整改報(bào)告制度，企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　第五，堅(jiān)定不移地把職工安全技能和素質(zhì)培訓(xùn)培養(yǎng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)抓好煤礦職工的全員培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展地礦類高等教育和職業(yè)教育。國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要推廣井下作業(yè)人員噸煤計(jì)件結(jié)構(gòu)工資制，加大安全和質(zhì)量占工資構(gòu)成的比重。企業(yè)負(fù)責(zé)人、特殊工種必須持證上崗，新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到要求后才能上崗。

　　第六，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，發(fā)揮好安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。各市地、區(qū)縣必須全面落實(shí)將煤礦安全監(jiān)管職能由經(jīng)委或煤炭局劃轉(zhuǎn)到安監(jiān)局的要求。要提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)安全事故，要沉著面對(duì)、勇于承擔(dān)，主動(dòng)到最艱苦、最困難、最危險(xiǎn)的第一線，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　第七，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)落到實(shí)處。要盡快建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度，把煤礦安全生產(chǎn)管理納入法制軌道。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，突出解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不到位、不碰硬的問題。各地、各類企業(yè)都不能以影響穩(wěn)定、影響發(fā)展為借口妨礙安全執(zhí)法。

　　第八，堅(jiān)定不移地把嚴(yán)肅查處各類煤礦事故和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職及腐敗問題落到實(shí)處。對(duì)今年以來發(fā)生的煤礦事故，特別是重特大事故，要按照“四不放過”的原則從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究。對(duì)國有重點(diǎn)煤礦的企業(yè)負(fù)責(zé)人，處分期內(nèi)決不允許異地為官、變相做官。對(duì)在事故發(fā)生后逃逸的礦主，要千方百計(jì)緝拿歸案，從嚴(yán)懲處。對(duì)失職瀆職行為，要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲追究其責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、官煤勾結(jié)等腐敗問題。

　　第九，堅(jiān)定不移地把其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治落到實(shí)處。要加強(qiáng)道路交通安全整治，全面排查安全隱患，從整體上創(chuàng)造我省道路交通的安全環(huán)境。要加強(qiáng)人員聚集場(chǎng)所消防安全整治，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生。要繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，切實(shí)做好森林防火工作。

　　第十，堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要把安全生產(chǎn)作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，建立健全地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要整頓和加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。

　　張左己還就扎實(shí)開展好我省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做出了部署，明確提出了“落實(shí)井下帶班制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”的活動(dòng)主題，強(qiáng)調(diào)“安全月”首先要“月安全”，做到以月促年，實(shí)現(xiàn)月月安全，年年安全。

　　省直有關(guān)部門及各市（地）、相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議，各市（地）、縣（市）相關(guān)人員在分會(huì)場(chǎng)參加。

　　在1日召開的會(huì)議上，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、牡丹江市政府和龍煤集團(tuán)及所屬四個(gè)分公司主要負(fù)責(zé)同志作了安全生產(chǎn)工作匯報(bào)；會(huì)議還聽取了省煤礦安全專家組關(guān)于近期國有重點(diǎn)煤礦安全隱患排查整改情況的匯報(bào)。