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洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法（試行）

2006/4/24 9:23:40       
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）和《河南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2004〕29號(hào)）規(guī)定，為確保企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作的順利進(jìn)行，必須對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定先在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)施行，道路交通運(yùn)輸、建筑施工行業(yè)施行時(shí)間另行通知�，F(xiàn)將《洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月三日　　　　


洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法（試行）

　　第一條　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《河南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2004〕29號(hào)），為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收取、管理和使用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本辦法適用于礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的所有企業(yè)。

　　第三條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金是預(yù)防企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故預(yù)先提取的，用于企業(yè)發(fā)生重、特大事故后的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第四條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶，收繳、管理、使用和相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第五條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

　　市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)市屬以上企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及市人民政府指定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)的其他企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理工作；縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查核定所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納額度，每年核定一次，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一組織各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)向企業(yè)下達(dá)《洛陽(yáng)市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱核定通知書(shū)），企業(yè)繳款收據(jù)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案�？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳要向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)還要負(fù)責(zé)核定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的退還數(shù)額、結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額和轉(zhuǎn)作搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的比例。

　　第六條　企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿足重、特大事故能夠搶險(xiǎn)救災(zāi)、善后處理的基本要求。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）煤礦：按照《河南省財(cái)政廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈關(guān)于印發(fā)河南省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（豫財(cái)辦建〔2006〕12號(hào)）執(zhí)行。

　�。ǘ┓敲旱V山：按核定年生產(chǎn)能力繳納。井采礦山3萬(wàn)噸以下的繳納60萬(wàn)元；3萬(wàn)噸（含3萬(wàn)噸）以上9萬(wàn)噸（含9萬(wàn)噸）以下的繳納120萬(wàn)元；9萬(wàn)噸以上的，以120萬(wàn)元為基數(shù)，每增加3萬(wàn)噸增加6萬(wàn)元，最高繳納限額400萬(wàn)元；露天開(kāi)采礦山10萬(wàn)噸（含10萬(wàn)噸）以下的繳納40萬(wàn)元，10萬(wàn)噸以上的，以40萬(wàn)元為基數(shù)，每增加5萬(wàn)噸增加3萬(wàn)元，最高繳納限額300萬(wàn)元；不從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的選礦企業(yè)150噸/日（含150噸/日）以下的，繳納10萬(wàn)元，150噸/日以上的，以10萬(wàn)元為基數(shù)，每增加100噸/日增加5萬(wàn)元，最高繳納限額100萬(wàn)元。

　�。ㄈ┑缆方煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)、公路施工企業(yè)：按稅收繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。500萬(wàn)元以下的繳納1萬(wàn)元；500―1000萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，繳納1.5萬(wàn)元；1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的繳納3萬(wàn)元。

　�。ㄋ模熁ū瘢荷a(chǎn)企業(yè)按從業(yè)人數(shù)繳納。每人2萬(wàn)元，最高繳納限額200萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的批發(fā)企業(yè)按上年實(shí)際銷(xiāo)售收入繳納。100萬(wàn)元以下的繳納8萬(wàn)元；100―200萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，繳納16萬(wàn)；200―500萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，繳納40萬(wàn)元；500―1000萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，繳納80萬(wàn)元；1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的繳納100萬(wàn)元。常年經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，每戶繳納1萬(wàn)元；臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)每戶繳納1000元。

　�。ㄎ澹┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品：按上年實(shí)際銷(xiāo)售收入，分檔繳納。年銷(xiāo)售收入在100萬(wàn)元以下的，繳納4萬(wàn)元；100―500萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，繳納5萬(wàn)元；500―1000萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，繳納10萬(wàn)元；1000―3000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，繳納30萬(wàn)元；3000―5000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）的，繳納50萬(wàn)元；5000萬(wàn)元―1億元（含5000萬(wàn)元）的，繳納100萬(wàn)元；1―2億元（含1億元）的，繳納150萬(wàn)元；2―5億元（含2億元）的，繳納200萬(wàn)元；5―10億元（含5億元）的，繳納250萬(wàn)元；10億元（含10億元）以上的，繳納300萬(wàn)元。

　　（六）建筑施工企業(yè)：按上年施工產(chǎn)值，分檔繳納。100萬(wàn)元以下的，繳納4萬(wàn)元；100―500萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，繳納5萬(wàn)元；500―1000萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，繳納6萬(wàn)元；1000―3000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，繳納10萬(wàn)元；3000―5000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）的，繳納12萬(wàn)元；5000萬(wàn)元―1億元（含5000萬(wàn)元）的，繳納15萬(wàn)元；1―2億元（含1億元）的，繳納25萬(wàn)元；2―5億元（含2億元）的，繳納35萬(wàn)元；5―10億元（含5億元）的，繳納45萬(wàn)元；10億元（含10億元）以上的，繳納60萬(wàn)元。

　�。ㄆ撸┬麻_(kāi)辦的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)，按不低于2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　第七條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行年度收繳制度。對(duì)年度沒(méi)有使用的企業(yè)，可以轉(zhuǎn)為下年度的風(fēng)險(xiǎn)抵押金；繳納一律以獨(dú)立核算企業(yè)為計(jì)算單位，由法定代表人或法人單位在核定通知書(shū)送達(dá)后一個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性足額存入同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的在財(cái)政預(yù)算外開(kāi)設(shè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金賬戶。企業(yè)不得因變更法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況，延遲、少繳或不繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。否則，予以強(qiáng)制關(guān)閉。

　　第八條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體使用范圍：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)為處理本企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的工作費(fèi)用支出。

　　（二）企業(yè)為處理本企業(yè)發(fā)生重、特大死亡事故后的善后處理等相關(guān)費(fèi)用的支出。

　　第九條　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付。企業(yè)資金不足支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶資金的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，企業(yè)持《洛陽(yáng)市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用審批表》到專(zhuān)用賬戶支取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第十條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金經(jīng)批準(zhǔn)使用后，企業(yè)應(yīng)從收到補(bǔ)繳通知書(shū)的當(dāng)日起30日內(nèi)補(bǔ)齊。

　　第十一條　企業(yè)不得將繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的有關(guān)憑證作為抵押或償還債務(wù)的憑證。

　　第十二條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金利息按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定計(jì)息。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得將風(fēng)險(xiǎn)抵押金的本金和利息挪作它用。

　　第十三條　企業(yè)因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，憑繳款收據(jù)，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的費(fèi)用收支情況辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金退款手續(xù)。企業(yè)停產(chǎn)時(shí)，遺留有安全隱患的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督限期消除后，方可辦理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的退款事宜。

　　第十四條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理、使用要定期予以公布，并接受企業(yè)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十五條　企業(yè)有權(quán)向風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理機(jī)構(gòu)查詢其風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用和結(jié)存情況；對(duì)擅自變更資金用途、截留挪用等違背國(guó)家政策的行為，企業(yè)有權(quán)要求有關(guān)管理機(jī)構(gòu)予以糾正，并向其上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　第十六條　負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理的人員有挪用、濫用、貪污等違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在所得稅前扣除問(wèn)題,按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

　　第十八條　國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自2006年3月10日起施行。

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