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太原市晉源區(qū)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2006/4/11 8:35:58       

太原市晉源區(qū)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則
  (一)為了有效防范特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保事故應(yīng)急救援工作高效有序,最大限度減輕事故災(zāi)害,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。本預(yù)案為區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。
  (二)本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援參照本預(yù)案執(zhí)行。
  (三)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門及各企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案,在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,分級管理和實(shí)施。  
二、重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)行業(yè)和場所
  (一)煤礦、非煤礦山等礦山企業(yè);
  (二)易燃易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸行業(yè);
  (三)油庫、加油站、液化石油氣儲配站;
(四)勞動(dòng)密集型企業(yè)、商業(yè)集貿(mào)市場、商場、酒店、賓館、公共娛樂場所、主要文物旅游景區(qū)景點(diǎn)。
三、各職能部門防范特大安全生產(chǎn)事故的職責(zé)范圍
 各職能部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和場所的安全監(jiān)督管理,防范事故發(fā)生。
(一)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煤礦的安全監(jiān)督管理工作,建立重點(diǎn)行業(yè)(單位)和場所的重特大事故隱患檔案,全面掌握安全動(dòng)態(tài),監(jiān)督有關(guān)部門和單位迅速整改消除隱患,遏制重、特大安全事故的發(fā)生。。                       
(二)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)道路交通安全、民用爆炸物品、劇毒物品和消防安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)維護(hù)重、特大事故的現(xiàn)場秩序,并按規(guī)定參與重大事故的搶救和調(diào)查處理工作。
(三)區(qū)交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站以及公路、橋梁設(shè)施的安全監(jiān)督管理。
(四)區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)非煤礦山的安全監(jiān)督管理。
(五)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑企業(yè)和從事建筑現(xiàn)場施工設(shè)備的拆裝專業(yè)隊(duì)伍的安全監(jiān)督管理。
(六)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫等水利設(shè)施以及水利工程的安全監(jiān)督管理。
(七)區(qū)文體局、公安消防部門負(fù)責(zé)公共娛樂場所的安全監(jiān)督管理,工商局協(xié)助對經(jīng)營性娛樂場所的安全監(jiān)督管理。
(八)區(qū)經(jīng)貿(mào)局和公安消防部門負(fù)責(zé)油庫、加油站、酒店、賓館和集貿(mào)市場的安全監(jiān)督管理,工商局協(xié)助對酒店、賓館和集貿(mào)市場的安全監(jiān)督管理。
(九)區(qū)文物局、公安分局負(fù)責(zé)文物旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。
(十)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備(含游藝機(jī)械)的安全監(jiān)督管理。
(十一)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院和職業(yè)衛(wèi)生危害生產(chǎn)場所的安全監(jiān)督管理;組織重特大傷亡事故醫(yī)療救護(hù)工作。
(十二)區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的中小學(xué)校、幼兒園校舍設(shè)施和校辦企業(yè)以及實(shí)驗(yàn)場所的安全監(jiān)督管理。
四、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立區(qū)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),包括區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心和搶險(xiǎn)救災(zāi)前線指揮部,以及組建各專業(yè)救援隊(duì)伍。
(一)指揮中心 
1、總指揮:區(qū)長
  2、副總指揮:主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和主管公安、消防、衛(wèi)生、交通、財(cái)政的副區(qū)長,事故單位及所屬鎮(zhèn)(街辦)主要負(fù)責(zé)人。 
 3、成員:區(qū)政府辦公室主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、經(jīng)貿(mào)局局長、公安分局局長、建設(shè)局局長、交通局局長、衛(wèi)生局局長、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長、區(qū)安全生產(chǎn)委員會有關(guān)委員及辦公室主任等。
 (二)特大安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)前線指揮部
1、特大煤礦安全生產(chǎn)事故
指  揮:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
副指揮:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管安全工作的副局長、區(qū)國土資源局分管礦山工作的副局長、事故單位及所屬鎮(zhèn)(街辦)主要負(fù)責(zé)人。
2、特大火災(zāi)安全事故   
 指  揮:區(qū)公安分局局長
 副指揮:區(qū)公安分局主管消防工作的副局長
3、民用爆炸物品、劇毒物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全生產(chǎn)事故
 指  揮:區(qū)公安分局局長 
 副指揮:區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長、公安分局主管民爆物品工作的副局長
4、特大交通安全事故 
指  揮:交警五大隊(duì)大隊(duì)長
 副指揮:區(qū)交通局主管安全工作的副局長
5、特大建筑質(zhì)量安全事故
 指  揮:區(qū)建設(shè)局局長 
 副指揮:區(qū)建設(shè)局主管安全工作的副局長 
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故 
指  揮:區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長 
 副指揮:區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局主管鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全工作的副局長 
7 、特大中毒事故 
 指  揮:區(qū)衛(wèi)生局局長
 副指揮:區(qū)衛(wèi)生防疫站站長
8、特大非煤礦山安全生產(chǎn)事故
指  揮:區(qū)國土資源局局長
副指揮:區(qū)國土資源局分管礦山工作的副局長、
(三)專業(yè)救援隊(duì)伍
 1、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍 
(1)區(qū)公安局和消防支隊(duì)各成立一支20人以上的防范特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
(2)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織由礦山救護(hù)隊(duì)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
(3)區(qū)建設(shè)局牽頭組織由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的建筑質(zhì)量、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍
(4)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局組織由有關(guān)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。 
(5)交警五大隊(duì)組織交通事故救援隊(duì)伍。
 2、衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍
由區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)衛(wèi)生防疫站、各醫(yī)院等醫(yī)療單位人員組成的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。
 3、治安隊(duì)伍
由區(qū)公安分局組織事故現(xiàn)場維護(hù)治安隊(duì)伍,維持事故現(xiàn)場區(qū)域的治安。 
 4、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍
由區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)電信部門組織通訊隊(duì)伍,保證通訊暢通。
 5、供用電安全隊(duì)伍
  由南郊電業(yè)局組織特大事故安全供用電安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍,保證特大事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。
 6、交通運(yùn)輸救援隊(duì)伍
  由交警五大隊(duì)和區(qū)交通局組織特大事故交通運(yùn)輸救援隊(duì)伍,保證交通暢通和吊裝車輛的調(diào)度。
 7、后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍
  由區(qū)政府辦公室牽頭組織有關(guān)部門和單位組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資供應(yīng)。
五、指揮中心職能
  1、負(fù)責(zé)特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。
  2、督促各鎮(zhèn)(街辦)、區(qū)直各職能部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。
  3、督促公安、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、技監(jiān)、安監(jiān)等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織實(shí)施演習(xí)。
  4、發(fā)生特大事故時(shí)負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理,并立即向市政府報(bào)告事故情況。
    5、發(fā)布特大事故信息通報(bào)。
六、救援實(shí)施辦法 
(一)發(fā)生特大事故的單位要立即采取措施實(shí)施緊急搶救,防止事故擴(kuò)大,保護(hù)好事故現(xiàn)場,備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告,把事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷以及事故發(fā)生后采取的措施和事故控制情況向前線指揮部報(bào)告。
(二)任何部門和單位接到特大安全事故報(bào)警后,必須立即報(bào)告指揮中心和區(qū)安全生產(chǎn)委員會。指揮中心接報(bào)并了解基本情況后迅速向總指揮、副總指揮報(bào)告。指揮中心值班電話:6592080,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室電話:6592031,6592032 。
(三)“110”接警后,維護(hù)社會治安隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場,維護(hù)秩序,疏散人員,保護(hù)現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大,并立即向區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心報(bào)告。 
(四)“119”接警后,消防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場撲救,前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心報(bào)告。 
(五)“120”接報(bào)后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場展開救護(hù)工作,并布置各醫(yī)院參加搶救工作,及時(shí)將情況報(bào)告區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心。 
(六)接特大安全生產(chǎn)事故報(bào)警后,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安分局、衛(wèi)生局和行業(yè)主管部門必須立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行搶救,并視事故類別組織專業(yè)人員堵塞事故源,控制事故擴(kuò)大,降低事故損失。
(七)區(qū)勞動(dòng)、民政部門協(xié)助事故單位負(fù)責(zé)死難者的善后處理工作。 
(八)由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布特大事故通報(bào)。
七、責(zé)任追究
對違反本預(yù)案、有下列情形之一的,由特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心或有關(guān)部門對責(zé)任單位給予通報(bào)批評,對責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)不履行特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作職責(zé)的;
    (二)在應(yīng)急救援行動(dòng)中,不服從應(yīng)急救援前線指揮的調(diào)動(dòng)、指揮的;
    (三)發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時(shí),事故單位不采取措施控制危險(xiǎn)源、不組織自救的,不立即報(bào)警造成事故擴(kuò)大的。
附件:有關(guān)單位聯(lián)系電話

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