太原市晉源區(qū)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2006/3/27 8:48:52

一、總則
（一）為了有效防范特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保事故應(yīng)急救援工作高效有序，最大限度減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案為區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。
（二）本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援參照本預(yù)案執(zhí)行。
（三）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門及各企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，分級(jí)管理和實(shí)施。
二、重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)行業(yè)和場(chǎng)所
（一）煤礦、非煤礦山等礦山企業(yè)；
（二）易燃易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行業(yè)；
（三）油庫(kù)、加油站、液化石油氣儲(chǔ)配站；
（四）勞動(dòng)密集型企業(yè)、商業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、主要文物旅游景區(qū)景點(diǎn)。
三、各職能部門防范特大安全生產(chǎn)事故的職責(zé)范圍
各職能部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理，防范事故發(fā)生。
（一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煤礦的安全監(jiān)督管理工作，建立重點(diǎn)行業(yè)（單位）和場(chǎng)所的重特大事故隱患檔案，全面掌握安全動(dòng)態(tài)，監(jiān)督有關(guān)部門和單位迅速整改消除隱患，遏制重、特大安全事故的發(fā)生。。
（二）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)道路交通安全、民用爆炸物品、劇毒物品和消防安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)維護(hù)重、特大事故的現(xiàn)場(chǎng)秩序，并按規(guī)定參與重大事故的搶救和調(diào)查處理工作。
（三）區(qū)交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站以及公路、橋梁設(shè)施的安全監(jiān)督管理。
（四）區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)非煤礦山的安全監(jiān)督管理。
（五）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑企業(yè)和從事建筑現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備的拆裝專業(yè)隊(duì)伍的安全監(jiān)督管理。
（六）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)等水利設(shè)施以及水利工程的安全監(jiān)督管理。
（七）區(qū)文體局、公安消防部門負(fù)責(zé)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理，工商局協(xié)助對(duì)經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。
（八）區(qū)經(jīng)貿(mào)局和公安消防部門負(fù)責(zé)油庫(kù)、加油站、酒店、賓館和集貿(mào)市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，工商局協(xié)助對(duì)酒店、賓館和集貿(mào)市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
（九）區(qū)文物局、公安分局負(fù)責(zé)文物旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。
（十）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（含游藝機(jī)械）的安全監(jiān)督管理。
（十一）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院和職業(yè)衛(wèi)生危害生產(chǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理；組織重特大傷亡事故醫(yī)療救護(hù)工作。
（十二）區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的中小學(xué)校、幼兒園校舍設(shè)施和校辦企業(yè)以及實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。
四、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立區(qū)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，包括區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心和搶險(xiǎn)救災(zāi)前線指揮部，以及組建各專業(yè)救援隊(duì)伍。
（一）指揮中心
1、總指揮：區(qū)長(zhǎng)
2、副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)和主管公安、消防、衛(wèi)生、交通、財(cái)政的副區(qū)長(zhǎng)，事故單位及所屬鎮(zhèn)（街辦）主要負(fù)責(zé)人。
3、成員：區(qū)政府辦公室主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)、衛(wèi)生局局長(zhǎng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長(zhǎng)、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)委員及辦公室主任等。
（二）特大安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)前線指揮部
1、特大煤礦安全生產(chǎn)事故
指揮：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管安全工作的副局長(zhǎng)、區(qū)國(guó)土資源局分管礦山工作的副局長(zhǎng)、事故單位及所屬鎮(zhèn)（街辦）主要負(fù)責(zé)人。
2、特大火災(zāi)安全事故
指揮：區(qū)公安分局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)公安分局主管消防工作的副局長(zhǎng)
3、民用爆炸物品、劇毒物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全生產(chǎn)事故
指揮：區(qū)公安分局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、公安分局主管民爆物品工作的副局長(zhǎng)
4、特大交通安全事故
指揮：交警五大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
副指揮：區(qū)交通局主管安全工作的副局長(zhǎng)
5、特大建筑質(zhì)量安全事故
指揮：區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)建設(shè)局主管安全工作的副局長(zhǎng)
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故
指揮：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局主管鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全工作的副局長(zhǎng)
7 、特大中毒事故
指揮：區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)
8、特大非煤礦山安全生產(chǎn)事故
指揮：區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)
副指揮：區(qū)國(guó)土資源局分管礦山工作的副局長(zhǎng)、
（三）專業(yè)救援隊(duì)伍
1、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍
（1）區(qū)公安局和消防支隊(duì)各成立一支20人以上的防范特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
（2）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組織由礦山救護(hù)隊(duì)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
（3）區(qū)建設(shè)局牽頭組織由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的建筑質(zhì)量、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍
（4）區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局組織由有關(guān)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
（5）交警五大隊(duì)組織交通事故救援隊(duì)伍。
2、衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍
由區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)衛(wèi)生防疫站、各醫(yī)院等醫(yī)療單位人員組成的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。
3、治安隊(duì)伍
由區(qū)公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)治安隊(duì)伍，維持事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的治安。
4、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍
由區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)電信部門組織通訊隊(duì)伍，保證通訊暢通。
5、供用電安全隊(duì)伍
由南郊電業(yè)局組織特大事故安全供用電安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證特大事故現(xiàn)場(chǎng)的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。
6、交通運(yùn)輸救援隊(duì)伍
由交警五大隊(duì)和區(qū)交通局組織特大事故交通運(yùn)輸救援隊(duì)伍，保證交通暢通和吊裝車輛的調(diào)度。
7、后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍
由區(qū)政府辦公室牽頭組織有關(guān)部門和單位組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資供應(yīng)。
五、指揮中心職能
 1、負(fù)責(zé)特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。
 2、督促各鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)直各職能部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。
 3、督促公安、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、技監(jiān)、安監(jiān)等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施演習(xí)。
 4、發(fā)生特大事故時(shí)負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理，并立即向市政府報(bào)告事故情況。
    5、發(fā)布特大事故信息通報(bào)。
六、救援實(shí)施辦法
（一）發(fā)生特大事故的單位要立即采取措施實(shí)施緊急搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，把事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷以及事故發(fā)生后采取的措施和事故控制情況向前線指揮部報(bào)告。
（二）任何部門和單位接到特大安全事故報(bào)警后，必須立即報(bào)告指揮中心和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)。指揮中心接報(bào)并了解基本情況后迅速向總指揮、副總指揮報(bào)告。指揮中心值班電話：6592080，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室電話：6592031，6592032 。
（三）“110”接警后，維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并立即向區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心報(bào)告。
（四）“119”接警后，消防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心報(bào)告。
（五）“120”接報(bào)后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救護(hù)工作，并布置各醫(yī)院參加搶救工作，及時(shí)將情況報(bào)告區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心。
（六）接特大安全生產(chǎn)事故報(bào)警后，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安分局、衛(wèi)生局和行業(yè)主管部門必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行搶救，并視事故類別組織專業(yè)人員堵塞事故源，控制事故擴(kuò)大，降低事故損失。
（七）區(qū)勞動(dòng)、民政部門協(xié)助事故單位負(fù)責(zé)死難者的善后處理工作。
（八）由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布特大事故通報(bào)。
七、責(zé)任追究
對(duì)違反本預(yù)案、有下列情形之一的，由特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心或有關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）不履行特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作職責(zé)的；
    （二）在應(yīng)急救援行動(dòng)中，不服從應(yīng)急救援前線指揮的調(diào)動(dòng)、指揮的；
    （三）發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，事故單位不采取措施控制危險(xiǎn)源、不組織自救的，不立即報(bào)警造成事故擴(kuò)大的。

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