棗莊市政府強化措施確保全市煤礦安全生產(chǎn)

2006/3/22 11:35:34

棗莊是全國重點產(chǎn)煤基地之一，有百年開采歷史，煤炭工業(yè)是全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在市委、市政府高度重視和大力支持下，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2004年，全市產(chǎn)煤885萬噸，發(fā)生事故5起，死亡5人，百萬噸死亡率0.56。2005年全市產(chǎn)煤890萬噸，原煤生產(chǎn)零死亡，創(chuàng)下了自有煤炭開采歷史以來最好成績，得到了省政府及有關部門領導的高度贊揚。
           面對成績，市委、市政府不驕不躁，冷靜分析形勢，為進一步抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，及時制定了《關于做好2006年度全市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（棗政辦發(fā)[2006]5號），再出六項強硬措施，為確保實現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定提供了堅實的保障。
           一是強化安全生產(chǎn)工作目標管理。2006年，市政府確定的全市煤礦安全生產(chǎn)工作目標是：（1）原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內(nèi)；（2）基本建設萬米死亡率控制在 1.0 以內(nèi)；（3）杜絕重大以上死亡事故；（4）力爭全市煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)全年目標的工作措施是：以安全監(jiān)管為中心，以“雙基”建設為主線，以消除隱患為重點，以強制裝備為關鍵，以提高素質(zhì)為保障，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)奮斗目標。

           二是強化安全生產(chǎn)責任追究。按照“誰辦礦、誰管礦、誰受益、誰負責安全”的原則，根據(jù)國務院446號令和省政府辦公廳《關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（魯政辦發(fā)[2005]72號）文件精神，市政府確定了嚴格的責任追究標準，嚴格落實各煤炭企業(yè)集團、各煤礦安全生產(chǎn)主體責任。（１）凡存有重大安全生產(chǎn)隱患和行為，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，并處５０萬元以上２００萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責人處３萬元以上１５萬元以下罰款；（２）凡發(fā)生一次死亡１人事故的礦井，罰款２０萬元，停產(chǎn)整頓１個月；（３）凡發(fā)生一次死亡２人事故的礦井，罰款４０萬元，停產(chǎn)整頓２個月；（４）凡發(fā)生一次死亡３人以上事故的礦井，每死亡１人罰款２０萬元，停產(chǎn)整頓６個月到１年；（５）凡發(fā)生一次死亡１０人以上事故、生產(chǎn)能力在９萬噸／年以下的礦井，一律予以關閉；的礦井；（６）凡發(fā)生隱瞞事故的，按一次死亡３人以上事故處理；（７）凡年內(nèi)發(fā)生事故累計死亡３人以上的，對煤礦的法人代表和礦長給與免職、撤職處分，并依法追究其相關責任。
           三是強化日常監(jiān)管執(zhí)法。以煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證動態(tài)監(jiān)管為依據(jù)，以重大隱患排查和日常安全檢查為手段，以強化安全監(jiān)管隊伍建設為保證，充分發(fā)揮煤炭技術協(xié)會、煤炭產(chǎn)銷協(xié)會和工程質(zhì)量監(jiān)督站的積極作用，嚴格煤炭生產(chǎn)許可證的取得、變更、注銷等辦證程序和年檢工作，嚴格煤炭開發(fā)、建設及技改項目的審查，完善重大事故隱患排查與治理的激勵與約束機制，引入專家支持機制，認真排查各類事故隱患，嚴厲打擊煤礦超能力生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)、隱瞞實際產(chǎn)量行為。以一通三防、防治水、頂板管理、提升運輸、教育培訓為重點，以八類重點整治礦井為主要對象，認真組織開展各種形式的安全檢查活動，對違法違規(guī)行為堅決從嚴查處。對不合國家有關規(guī)定、安全生產(chǎn)條件差的礦井，要堅決關閉。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，采取托管、兼并、組建集團等方式，實施整合重組，逐步改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
           四是強化雙基和質(zhì)量標準化建設。今年全市煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標準化建設的目標是，省、市級“雙基”礦井分別達到40%、50%，國家一、二、三級安全質(zhì)量標準化礦井達標率分別為35%、35%、20%。按照市領導要求，結合全市小煤礦多的實際，今年要以井上下生產(chǎn)系統(tǒng)改造、生產(chǎn)福利設施改善、規(guī)范化班組創(chuàng)建、安全文化創(chuàng)新為重點，突出抓好“井下生產(chǎn)現(xiàn)場、“三房一所”（井口房、提升機房、通風機房和變電所）、職工生活設施改善和基層班組建設” 四個關鍵，全面提升礦井本質(zhì)安全化水平，努力實現(xiàn)“雙基”和安全質(zhì)量標準化建設由靜態(tài)達標向動態(tài)達標、由點面達標向全方位達標、由檢查型達標向制度型達標的轉(zhuǎn)變。未召開“雙基”現(xiàn)場會議的18處礦井要認真按照“雙基”建設的標準進行整改，做好召開“雙基”建設現(xiàn)場會的準備工作。新建的礦井，要確保投產(chǎn)之日就是達標之時。
           五是強化礦井裝備機械化建設。按照市政府確定的發(fā)展目標，各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)集團、各煤礦要制定礦井裝備更新改造提升規(guī)劃。今年要重點推廣應用局部通風機、自動防塵、綜采綜掘和高檔普采、自動控制技術裝備，逐步淘汰老、舊、雜設備，核定生產(chǎn)能力１２萬噸／年以上礦井消滅木支護。
           六是強化干部職工整體素質(zhì)培養(yǎng)提高。對全市煤礦各級管理干部任職資格進行審查、培訓、復訓，堅持煤礦礦長、總工程師任職資格“一票否決”制，提高煤礦管理干部整體素質(zhì)；落實煤礦從業(yè)人員準入制度，做到全員持證上崗，由市煤炭局對全市煤礦職工統(tǒng)一組織培訓，統(tǒng)一審核簽發(fā)《棗莊市煤礦從業(yè)人員準入證》。凡違反規(guī)定，不按要求培訓的，按照國務院《特別規(guī)定》依法實施行政處罰，直至對礦井依法予以關閉。由市煤炭局組織１２０名專業(yè)技術人員到中國礦業(yè)大學的委托培養(yǎng)工作，為做好全市煤礦安全生產(chǎn)工作提供有力的人才保障。

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