各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局：

      2004年世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易高速增長(zhǎng)，為我國(guó)水運(yùn)發(fā)展奠定了良好的國(guó)際發(fā)展空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)在高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到9.5%，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁，全年進(jìn)出口總額達(dá)到11547億美元，同比增長(zhǎng)35.7%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和貨物運(yùn)量、運(yùn)價(jià)的變化，對(duì)世界海運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展正在產(chǎn)生重大影響。

一、2004年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

      2004年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)需求拉動(dòng)運(yùn)輸量增長(zhǎng)，推動(dòng)港口、航道建設(shè)，刺激船舶運(yùn)力增長(zhǎng)。水運(yùn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)刷新，水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量等保持快速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)運(yùn)力供應(yīng)緊張，運(yùn)價(jià)穩(wěn)步上升，港航企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益良好。水運(yùn)經(jīng)濟(jì)在偏緊的運(yùn)行中有力地支撐和保障著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

      全年全社會(huì)水路貨運(yùn)量完成17.94億噸，同比增長(zhǎng)13.5%；貨物周轉(zhuǎn)量完成40411.8億噸公里，同比增長(zhǎng)31.3%；客運(yùn)量完成18145萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.9%；旅客周轉(zhuǎn)量完成66.4億人公里，同比增長(zhǎng)5.3%。全國(guó)港口貨物吞吐量完成40.7億噸，同比增長(zhǎng)23.3%，其中外貿(mào)完成11.5億噸，同比增長(zhǎng)19.2%；集裝箱吞吐量完成6180萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)27.0%，繼續(xù)保持世界第一。港口裝卸任務(wù)繁忙，國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸運(yùn)力偏緊，國(guó)家采取有力措施保障煤炭、石油等重點(diǎn)物資的調(diào)運(yùn)，緩解了電力迎峰度夏期間出現(xiàn)的電煤供應(yīng)緊張狀況，基本滿足了國(guó)內(nèi)能源運(yùn)輸需求。

（一）2004年水路運(yùn)輸生產(chǎn)主要特點(diǎn)

      1、港口貨物吞吐量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。外貿(mào)運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)煤炭、原油、金屬礦石等大宗物資運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，沿海、內(nèi)河港口內(nèi)、外貿(mào)貨物吞吐量增勢(shì)迅猛。沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成24.6億噸，同比增長(zhǎng)22.4%，其中外貿(mào)完成10.46億噸，同比增長(zhǎng)19.3%；內(nèi)河規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成8.47億噸，同比增長(zhǎng)27.9%，其中外貿(mào)完成8276萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.9%。沿海規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量完成5651.6萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)26.9%；內(nèi)河規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量完成357.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)27.3%。大部分港口利潤(rùn)總額均有較大幅度增長(zhǎng)。

      上海、寧波、天津、廣州、青島、秦皇島、大連、深圳等8個(gè)億噸級(jí)港口共完成貨物吞吐量16.19億噸，同比增長(zhǎng)20.8%，占沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐總量的65.8%。

      2、水路貨運(yùn)量增幅持續(xù)升高。2004年沿海、內(nèi)河、遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年沿海水路貨運(yùn)量完成4.96億噸，同比增長(zhǎng)16.5%；內(nèi)河完成8.79億噸，同比增長(zhǎng)7.9%；遠(yuǎn)洋完成4.19億噸，同比增長(zhǎng)23.2%。煤炭、石油、金屬礦石等大宗貨物運(yùn)輸量增幅較大。各主要航運(yùn)企業(yè)貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、集裝箱運(yùn)量均有較大幅度增長(zhǎng)，中遠(yuǎn)、中海集團(tuán)增幅均超過(guò)20%。

      3、水路客運(yùn)量平穩(wěn)回升。2004年水路客運(yùn)量比去年有較大幅度回升，全社會(huì)完成18145萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.9%。內(nèi)河客運(yùn)完成11140萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.9%；沿�？瓦\(yùn)完成6511萬(wàn)人，與去年同比增長(zhǎng)1.0%；遠(yuǎn)洋客運(yùn)完成494萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.5%�？紤]到2003年的“非典”因素，水路客運(yùn)發(fā)展還處于恢復(fù)階段。

      4、國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障有力。2004年我國(guó)煤炭、石油、金屬礦石等物資需求量大幅增長(zhǎng)，水路運(yùn)輸呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。年中電力迎峰度夏期間，南方電廠煤炭存量急劇下降，20多個(gè)省市電煤告急。港航企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和交通部指示精神，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，挖掘潛力、擴(kuò)能改造，調(diào)整運(yùn)力投放，調(diào)集外貿(mào)運(yùn)輸船舶全力投入電煤搶運(yùn)，確保了國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸。同時(shí)，通過(guò)積極組織鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，電廠煤炭?jī)?chǔ)量逐步上升，有力地支持了南方各省電力生產(chǎn)的正常進(jìn)行，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和人民生活的基本穩(wěn)定。

      秦皇島、天津、黃驊、京唐、錦州、營(yíng)口等北方主要煤炭發(fā)運(yùn)港，寧波、廣州港等華東、華南主要接卸港和中海、中遠(yuǎn)集團(tuán)等航運(yùn)企業(yè)，為滿足國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾的生活穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。

      5、長(zhǎng)江航運(yùn)呈現(xiàn)新景象。長(zhǎng)江干線全年貨運(yùn)量完成3.9億噸，同比增長(zhǎng)16.1%，集裝箱完成182萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)27.8%。汽車滾裝、液體化工、散裝水泥運(yùn)輸發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)幅度和運(yùn)輸總量都是歷史最好水平。

      6、港口安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。2004年，各地港口行政管理部門和港口企業(yè)按照部的統(tǒng)一部署和要求，建立、完善了港口安全管理制度、崗位責(zé)任制和港口作業(yè)操作規(guī)范，建立、健全了港口安全應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了港口危險(xiǎn)貨物的管理，開展了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)和管理人員培訓(xùn)。從總體上看，全國(guó)港口未發(fā)生重大傷亡事故和突發(fā)公共事件，多數(shù)港口未發(fā)生重傷以上的事故，港口安全形勢(shì)基本平穩(wěn)。

（二）2004年主要貨種水路運(yùn)輸情況分析

1、煤炭運(yùn)輸

      2004年煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)區(qū)域性、品種性和季節(jié)性緊張局面，煤炭運(yùn)力不足，水路煤炭?jī)r(jià)格和運(yùn)價(jià)變動(dòng)較大。全年我國(guó)煤炭水路發(fā)運(yùn)量達(dá)3.4億噸，比2003年增加5000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17%。沿海港口煤炭發(fā)運(yùn)量接近3.2億噸，其中內(nèi)貿(mào)發(fā)運(yùn)量為2.3億噸；外貿(mào)發(fā)運(yùn)量完成8687萬(wàn)噸。

      煤炭水運(yùn)比重增大，沿海煤炭運(yùn)輸形勢(shì)緊張。近年來(lái)，電力、冶金和石化行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向沿海、沿江區(qū)域逐步調(diào)整，煤炭水運(yùn)量持續(xù)增加，幾大行業(yè)煤炭消費(fèi)量占煤炭總體消費(fèi)量的比重很大，繼續(xù)保持在85%以上。鐵路大秦線擴(kuò)能使得秦皇島港口煤炭發(fā)運(yùn)量同比增長(zhǎng)29%；大同到天津、京唐港公水電煤聯(lián)運(yùn)大通道的開通，天津港同比增長(zhǎng)11.7%。通過(guò)長(zhǎng)江三峽的煤炭出川量達(dá)到1680萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了1倍多。青島、日照、連云港等港煤炭到港量不足，港口能力沒(méi)有得到充分利用。沿海煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)了多年來(lái)少見的緊張局面。

      煤炭運(yùn)價(jià)爆漲緩跌，沿海運(yùn)價(jià)指數(shù)先揚(yáng)后抑。在煤炭運(yùn)輸需求旺盛與沿海有效運(yùn)力供給不足的綜合作用下，煤炭運(yùn)輸價(jià)格在9月份以前不斷上漲。夏季貨運(yùn)高峰之后，沿海煤炭運(yùn)力緊張狀況開始緩解，運(yùn)輸價(jià)格逐步回落，逐步趨于正常。

      煤炭出口放緩，進(jìn)口增多。2004年5月國(guó)家發(fā)展改革委緊急取消執(zhí)行僅半年的外貿(mào)煤炭出口優(yōu)惠政策，原煤和焦炭出口呈現(xiàn)量減價(jià)揚(yáng)態(tài)勢(shì)。東南沿海地區(qū)部分電廠為保證電力需求，轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)煤，2004年我國(guó)煤炭進(jìn)口1398萬(wàn)噸，同比增幅高達(dá)54.7%，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)有了一定補(bǔ)充作用。

2、鐵礦石運(yùn)輸

      近兩年地方鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，國(guó)內(nèi)鐵礦資源相對(duì)緊張，進(jìn)口鐵礦急驟增加。2004年國(guó)家采取了一系列的宏觀調(diào)控措施，關(guān)停中小鋼廠，產(chǎn)量一度下降，但三、四季度有所回升。

      主要港口鐵礦石接卸量繼續(xù)保持增長(zhǎng)。冶金行業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口量繼續(xù)高速增長(zhǎng)。2004年沿海各主要港口接卸進(jìn)口礦石2億噸，比2003年增加5500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38%，二季度港口最高月進(jìn)口量增幅高達(dá)76%。

      進(jìn)口鐵礦石壓港現(xiàn)象嚴(yán)重。面對(duì)急劇增長(zhǎng)的進(jìn)口礦石，由于港口鐵礦石疏運(yùn)困難，部分港口進(jìn)口鐵礦石船舶集中到港，壓船情況比較嚴(yán)重。7月份全國(guó)主要港口鐵礦石港存達(dá)到3400萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)146%，嚴(yán)重影響港口正常生產(chǎn)。

      礦石接卸港正在發(fā)生變化。2004年6月大連港30萬(wàn)噸專業(yè)礦石碼頭建成投產(chǎn)，使我國(guó)北方礦石港口接卸能力大大提高，緩解了東北地區(qū)進(jìn)口礦石的壓力，降低了東北地區(qū)進(jìn)口礦石的成本，該碼頭已經(jīng)接卸進(jìn)口礦石800萬(wàn)噸，有效平衡了東北地區(qū)進(jìn)口礦石的增長(zhǎng)需求。

3、石油及其制品運(yùn)輸

      2004年全國(guó)海運(yùn)進(jìn)口原油1.1億噸，比去年增加2300萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37%，中國(guó)已成為世界第二大原油消費(fèi)國(guó)。我國(guó)海運(yùn)原油進(jìn)口量占全國(guó)原油進(jìn)口量的95%以上，海運(yùn)原油正在為滿足國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)需求發(fā)揮主導(dǎo)作用，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民群眾生活需要不懈努力，特別是寧波、舟山、青島港在2004年為保障國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

      國(guó)內(nèi)陸產(chǎn)原油下海油運(yùn)量減少，海洋油運(yùn)量有所增長(zhǎng)。2004年國(guó)家對(duì)原油流向進(jìn)行重新配置，大慶油田下海量減少。我國(guó)海洋油產(chǎn)量為約2400萬(wàn)噸，較上年小幅增長(zhǎng)。沿海海洋油一程運(yùn)輸量約為1800萬(wàn)噸，較去年增長(zhǎng)18%，二程中轉(zhuǎn)運(yùn)輸量為約400萬(wàn)噸，較去年增長(zhǎng)30%左右。

      甬滬寧沿江管道開通，造成油輪運(yùn)力失衡。6月份甬滬寧管道開通后，二程海進(jìn)江運(yùn)輸貨源減少，沿海二程運(yùn)輸出現(xiàn)船多貨少局面。中海油運(yùn)及南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司對(duì)二程運(yùn)力進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)配內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)船的投入，達(dá)到船貨相對(duì)平衡，保證國(guó)內(nèi)原油運(yùn)輸。

      成品油運(yùn)輸量上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。2004年我國(guó)成品油消費(fèi)大幅抬升，2004年我國(guó)原油加工總量較上年同期增長(zhǎng)14.4%，水運(yùn)運(yùn)輸量相應(yīng)增加。運(yùn)力大于運(yùn)量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)比較緊張。

4、集裝箱運(yùn)輸

      中國(guó)集裝箱運(yùn)輸成為世界市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了外貿(mào)集裝箱生成量大幅上揚(yáng)。外貿(mào)的快速增長(zhǎng)以及結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化，為集裝箱運(yùn)輸需求的持續(xù)上升提供了穩(wěn)定的貨源保障。2004年中國(guó)集裝箱運(yùn)量占世界總量的近1/4，在亞歐航線上，中國(guó)出口市場(chǎng)份額占到48%。中國(guó)港口集裝箱吞吐量占全球的1/8。

      集裝箱港口吞吐量進(jìn)一步攀升。2004年全國(guó)港口集裝箱吞吐量完成6180萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)27.0%。其中，沿海規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量完成5651.6萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)26.9%；內(nèi)河規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量完成357.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)27.3%。上海港、深圳港全年集裝箱吞吐量完成1455.7萬(wàn)TEU、1361.5萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)29%、28.2%，繼續(xù)保持世界集裝箱港口領(lǐng)先地位。寧波港以44.5%的增長(zhǎng)速度突破400萬(wàn)TEU，躍居大陸港口排名第4位。營(yíng)口、威海、連云港等港口箱量保持了40%以上增幅。

      內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。2004年長(zhǎng)江三角洲、渤海灣、珠江三角洲地區(qū)的內(nèi)支線運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步成熟。上海港完成內(nèi)支線吞吐量122.8萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)45%；大連港以162%的增速完成內(nèi)支線吞吐量43.7萬(wàn)TEU；深圳港完成14.3萬(wàn)TEU。上海港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量累計(jì)完成205.3萬(wàn)TEU，位居全國(guó)第一；廣州港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量累計(jì)完成180.4萬(wàn)TEU，位居第二；連云港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量完成13.68萬(wàn)，同比增長(zhǎng)122%。

（三）水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      2004年水運(yùn)工程建設(shè)的重點(diǎn)是上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港、長(zhǎng)江口深水航道二期整治、三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)淹沒(méi)設(shè)施復(fù)建和沿海主要港口集裝箱、原油、鐵礦石等專業(yè)化碼頭及配套深水航道及長(zhǎng)江干線航道。

      全年沿海港口建設(shè)投資完成400億元，新擴(kuò)建泊位67個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)深水泊位47個(gè)，新增吞吐能力1.2億噸，港口能力有了進(jìn)一步的提高。2004年內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，長(zhǎng)江干線航道整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，多處水道整治工程開工建設(shè)，不少航道清淤工程開始發(fā)揮整治效果。全年內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資近70億元，同比增長(zhǎng)40%。通過(guò)挖潛、改造和新建港口、航道建設(shè)項(xiàng)目，從硬件上有力地支持了國(guó)家重要物資運(yùn)輸。

（四）存在的主要問(wèn)題

      2004年遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體形勢(shì)較好，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：沿海散雜貨運(yùn)力不足；鐵路運(yùn)力與港口通過(guò)能力布局不夠協(xié)調(diào)，港口綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善；沿海主要樞紐港口和主要內(nèi)河通道能力偏緊等。在港口安全管理也還存在一些問(wèn)題：一是一部分港口行政管理部門安全管理不到位，管理不夠嚴(yán)格；二是港口企業(yè)內(nèi)部安全管理制度的落實(shí)情況還不平衡；三是有些地區(qū)港口危險(xiǎn)品設(shè)施與城市生活區(qū)域布局不夠合理，存在安全隱患，需要進(jìn)行調(diào)整。由于管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范等原因，有的港口發(fā)生了作業(yè)人員傷亡和機(jī)械損壞事故，有的港口發(fā)生了危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)裝船、造成船舶發(fā)生重大火災(zāi)事故，個(gè)別港口還出現(xiàn)了一些引航安全事故，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

二、2005年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

      2005年世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)都將有所放緩，全球經(jīng)濟(jì)增幅將略低于今年，降為4.3%，全球貿(mào)易量增長(zhǎng)將降到8.0%左右。2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的國(guó)際環(huán)境依然良好，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力仍較強(qiáng)，預(yù)計(jì)2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)仍將較快�？傮w上看，2005年我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)仍會(huì)緊張，港口吞吐量和水路貨運(yùn)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

（一）煤炭運(yùn)輸持續(xù)緊張。2005年新增發(fā)電機(jī)組7000萬(wàn)千瓦，超過(guò)歷史最高水平，電煤需求量大大增加，鐵路大秦線、侯月線的擴(kuò)能將增加煤炭到港數(shù)量，公路煤炭運(yùn)輸通道環(huán)境大大改善，“三西”煤炭外輸運(yùn)量會(huì)有所增加。2005年我國(guó)煤炭港口發(fā)運(yùn)量將有較大增長(zhǎng)，僅北方沿海港口煤炭發(fā)運(yùn)量就將增長(zhǎng)4000萬(wàn)噸，達(dá)到3.6億噸左右。沿海港口煤炭發(fā)運(yùn)的不平衡狀態(tài)將有所改善，秦皇島港壓力不減，日照港將面臨裝卸能力、運(yùn)輸組織方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沿海煤炭運(yùn)力繼續(xù)偏緊，運(yùn)價(jià)可能再次上揚(yáng)。出口煤炭將維持在8000萬(wàn)噸左右，進(jìn)口煤炭將繼續(xù)增多。

（二）鐵礦石進(jìn)口量增幅不減。2005年我國(guó)鋼材消費(fèi)需求仍將保持較高水平，我國(guó)宏觀調(diào)控政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，鋼鐵消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度將有所回落。鋼材出口量繼續(xù)增加，進(jìn)口量保持穩(wěn)定。2005年我國(guó)鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)將突破3億噸，新增鐵礦石需求6000萬(wàn)噸左右。今年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量預(yù)計(jì)將增加4000萬(wàn)噸，達(dá)到2.4億噸。大連港30萬(wàn)噸專業(yè)礦石碼頭的投產(chǎn)將影響北方港口礦石接卸量的格局分配，青島、寧波等港礦石壓港現(xiàn)象會(huì)大有改善。

（三）海運(yùn)原油進(jìn)口量將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。2005年我國(guó)原油消費(fèi)量將在3億噸左右。從國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢的形勢(shì)推測(cè)，進(jìn)口原油量必將進(jìn)一步增加，海運(yùn)進(jìn)口量預(yù)計(jì)在1.2億噸，較上年增長(zhǎng)10%左右。2005年原油加工量將達(dá)到2.8億噸以上，國(guó)內(nèi)成品油運(yùn)輸總量增長(zhǎng)加快。成品油進(jìn)口量會(huì)有所加大，成品油運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈局面有所改善。

（四）集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)保持繁榮，供求關(guān)系趨于平衡。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，外貿(mào)運(yùn)輸需求將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)力投入將加快步伐，總體運(yùn)力運(yùn)量供求形勢(shì)將趨于平衡。2005年港口集裝箱吞吐量增幅會(huì)略低于今年，約在22%左右，全國(guó)港口集裝箱吞吐量將突破7500萬(wàn)TEU。

（五）長(zhǎng)江航運(yùn)將有重大發(fā)展。隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，長(zhǎng)江作為連接我國(guó)東中西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要交通通道核心地位日益凸現(xiàn)。交通部和沿江各省市高度重視長(zhǎng)江航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就如何發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用深入研究，制定政策并采取措施：改善、治理航道條件，加大港口建設(shè)投入，實(shí)施船舶標(biāo)準(zhǔn)化等。長(zhǎng)江航運(yùn)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

（六）港口和航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。2005年我國(guó)將進(jìn)一步加大沿海和內(nèi)河港口建設(shè)和航道整治、維護(hù)力度，繼續(xù)加快煤炭、礦石、集裝箱大型碼頭和沿海港口深水航道的建設(shè)；實(shí)施長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域港口建設(shè)規(guī)劃。2005年預(yù)計(jì)完成投資突破400億元，保證沿海港口在建項(xiàng)目、在建泊位的順利進(jìn)行。2005年預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)中級(jí)以上泊位近180個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位120多個(gè)，新增吞吐能力超過(guò)3億噸。

（七）港口安全管理任務(wù)繁重。我國(guó)港口眾多，港口設(shè)施規(guī)模龐大，特別是從事危險(xiǎn)品作業(yè)的碼頭、企業(yè)和人員較多，安全管理面臨較大壓力，任務(wù)繁重。2005年是我國(guó)港口發(fā)展重要的一年，做好安全管理工作十分重要，要進(jìn)一步完善港口行政管理體制，積極推進(jìn)引航體制改革，加強(qiáng)引航管理；完善港口安全法規(guī)體系和安全技術(shù)規(guī)范；全面落實(shí)港口安全管理職責(zé)和責(zé)任制，加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物和監(jiān)督管理，加大港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)和管理人員的培訓(xùn)力度，建立和完善港口安全統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和安全管理檢查制度；建立健全港口安全應(yīng)急體系和應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，不斷提高港口安全生產(chǎn)水平。

　　　　　　　　　　　　                                 中華人民共和國(guó)交通部辦公廳（章）

二○○五年二月十六日

主題詞：水運(yùn)  形勢(shì)  通報(bào)