交 通 部 文 件
 
交水發(fā)[2005]34號 
 
 
關(guān)于開展2005年國內(nèi)水路運輸業(yè)核查工作的通知 

 
    各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長航、中外運集團(tuán)，部救撈局、各直屬打撈局：

    根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，為加強對水路運輸市場監(jiān)督管理的力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，維護(hù)水運市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營者利益，鞏固近年來整頓和規(guī)范航運市場的成果，加快建立統(tǒng)一開放、公平高效、競爭有序的國內(nèi)水運市場，促進(jìn)我國航運業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定從2005年2月1日至4月30日，在全國集中開展2005年度國內(nèi)水路運輸業(yè)核查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、核查范圍

核查對象是已取得國內(nèi)水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營資格的經(jīng)營人及其所屬運輸船舶。

    二、核查部門和權(quán)限

各級交通主管部門和交通主管部門委托的航運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本次核查工作。

我部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運輸?shù)乃�路運輸經(jīng)營人的核查，由其所在地省級交通主管部門負(fù)責(zé)組織實施。省內(nèi)運輸經(jīng)營人的核查權(quán)限由省級交通主管部門確定。水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查工作由地（市）級交通主管部門組織實施。

中央管理的航運企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司，部屬各打撈局的核查工作仍按以往程序辦理。

    三、核查內(nèi)容

（一）審核經(jīng)營人在上一年度遵守國家水路運輸法律、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點審核有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，以及有無違反規(guī)定使用票據(jù)的情況。

（二）審核經(jīng)營人的經(jīng)營資格，重點審核經(jīng)營資質(zhì)的保持情況。對過去資質(zhì)評估合格的水路運輸經(jīng)營人，要根據(jù)《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號），審核其經(jīng)營資質(zhì)的維持情況，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)條件的，要責(zé)令限期整改，屬跨省運輸?shù)倪�要將有關(guān)情況通報我部或長江、珠江航務(wù)管理局。經(jīng)過整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，報相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營資格。

（三）審核運輸船舶的經(jīng)營資格和有無違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，重點審核運輸船舶有關(guān)證書是否相符、有效，有無篡改船齡和報廢船舶繼續(xù)從事營運的情況。對審核合格的船舶，由審核機(jī)關(guān)對其《船舶營運證》核發(fā)新的審核記錄頁。

（四）了解經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，審核有關(guān)運輸規(guī)費交納情況。

四、核查工作中，《核查報告書》、核查程序等內(nèi)容參照我部《關(guān)于開展2000年水路運輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)[1999]664號）要求執(zhí)行。為確保經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動，在其上繳營運證核查期間，可由核查機(jī)關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天（同時也不得超過4月30日）。

經(jīng)審核合格的經(jīng)營人和船舶，其《水路運輸（服務(wù)）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2005年1月1日至2006年4月30日。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2006年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。

    五、具體要求

（一）本次核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好各項準(zhǔn)備工作，周密組織，合理安排，確保如期順利完成。

（二）在核查工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，方便廣大船舶運輸經(jīng)營人。要認(rèn)真貫徹落實政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運輸經(jīng)營人。在核查過程中，不得故意刁難申請人，嚴(yán)禁借本次核查名義亂收費或搭車收費。

（三）要通過核查工作鞏固航運市場整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運輸市場秩序，及時糾正違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，樹立管理權(quán)威。對在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加本次核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予必要的處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

（四）要做好水運基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計工作。各單位要通過此次核查，準(zhǔn)確掌握水運企業(yè)、運輸船舶等水運管理基本情況，及時更新全國水運管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；要通過核查掌握本地區(qū)上年度的企業(yè)、船舶增減情況。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對達(dá)不到要求的，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，借本次核查之機(jī)為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《待理證》。

    六、為掌握各地核查工作情況，請各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門在核查結(jié)束后，將本次核查工作的書面總結(jié)于2005年6月底前報部水運司。長江、珠江水系各省應(yīng)同時將經(jīng)營長江、珠江水系的情況抄報長江、珠江航務(wù)管理局�？偨Y(jié)除以書面形式上報外，還要以電子軟盤或電子郵件（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）上報。 

                                                                        中華人民共和國交通部（章）

                                                                              二○○五年一月二十七日