晉城市煤炭資源儲量豐富，是山西省能源重化工基地之一，是全國主要的化肥原料煤生產(chǎn)基地，全市含煤面積4654平方公里，占全市國土面積的56.4%，煤炭總儲量458.81億噸，累計已探明儲量271.71億噸，分別占到全省、全國無煙煤探明儲量的55%和26%，可采煤層為3#、9#、15#，其中3#煤現(xiàn)保有儲量約16億噸，為現(xiàn)全市各類煤礦的主采煤種。截止到2002年底，全市地方保留各類煤礦532座577井（包括一證多井），年生產(chǎn)能力5538萬噸，經(jīng)過2002年的生產(chǎn)能力核定，礦井年生產(chǎn)能力達6122萬噸。

    一、以治理瓦斯為重點，依靠科技進步，增強礦井防災能力

　　我市優(yōu)質(zhì)無煙煤因其變質(zhì)程度高、瓦斯含量大，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了嚴重威脅。高瓦斯礦井占到全市礦井總數(shù)的三分之一，礦井瓦斯絕對涌出量每分鐘最高達67.7立方米，相對涌出量每噸最高達248.8立方米，噸煤瓦斯含量在整個華北地區(qū)乃至全國都是最高的。建市18年來，瓦斯事故死亡587人，其中，重特大瓦斯事故64起，死亡517人，是煤礦安全生產(chǎn)的頭號大敵。如何依靠科技進步，為煤礦安全再上一道保險，再加一道監(jiān)管，有效遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，一直是市委、市政府以及煤炭行業(yè)廣大干部職工孜孜追求的目標。為此，我們在不斷加強礦井"一通三防"管理的同時，緊緊依靠科技進步，積極探索高瓦斯礦井的綜合治理。

    一是始終堅持"先抽后采"。累計投入5800萬元，在符合抽放條件的礦井裝備了53套瓦斯抽放系統(tǒng)。如沁水縣永紅煤礦安裝了3套瓦斯抽放系統(tǒng)，至今未發(fā)生一起瓦斯事故。

    二是強力推行采煤方法改革。累計投入2.6億元，在85礦110面推行了采煤方法改革，每建成一個長壁工作面市政府給予60萬元的扶持。到今年年底，全市將完成185礦210面的采煤方法改革。

    三是加大礦井瓦斯監(jiān)控力度。累計投入5700萬元，在高瓦斯礦井安裝了182套礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。在瓦斯治理中我們發(fā)現(xiàn)，依靠人工檢測瓦斯，存在著很大的隨意性。為了更好發(fā)揮礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的作用，有效實施全行業(yè)的監(jiān)管，1999年市煤炭局和陽城縣煤炭局與煤科總院撫順分院合作，應用先進的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)，對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進行開發(fā)和研究，并確定首先在陽城縣先行試點。2000年5月，陽城縣利用公眾電話網(wǎng)將42個重點高瓦斯煤礦聯(lián)網(wǎng)，初步建立了煤礦安全計算機信息管理系統(tǒng)。2001年11月，新組建的晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認真總結(jié)陽城經(jīng)驗，決定運用光纜傳輸在全市建立"數(shù)字煤礦安全"廣域網(wǎng)絡動態(tài)實時監(jiān)管系統(tǒng)。市政府拔出1100萬元專項資金給予支持，要求在高瓦斯礦井集中的陽城縣、沁水縣、澤州縣、高平市、蘭花集團建立系統(tǒng)局域網(wǎng)站，市安監(jiān)局建立中心網(wǎng)站。該系統(tǒng)通過了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的鑒定，受到了有關(guān)專家、王顯政局長、趙鐵錘副局長的充分肯定，目前已實現(xiàn)了市-縣-鄉(xiāng)-礦四級聯(lián)網(wǎng)和對189座高瓦斯煤礦全天候的安全狀況集中監(jiān)管，2004年全市所有生產(chǎn)礦井將全部完成入網(wǎng)集中監(jiān)管。這一系統(tǒng)的建設改變了傳統(tǒng)的管理方式，為預防瓦斯事故的發(fā)生起到了積極的作用。

    二、數(shù)字安全集中監(jiān)管網(wǎng)絡功能簡介

　　1、晉城市煤礦"數(shù)字安全"網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能有：

　�、倜旱V安全動態(tài)實時調(diào)度管理；

　�、诘V井瓦斯重點實時跟蹤；

　�、勖旱V越層越界動態(tài)管理；

　�、苤卮箅[患排查跟蹤；

　�、萑�市高瓦斯礦井煤礦可視化通風管理；

　　⑥行業(yè)網(wǎng)絡電子政務；

　�、呷�市煤炭行業(yè)宏觀決策信息支持；

　�、嗝旱V安全法律法規(guī)查詢。

　　2、運行特點：

　�、倏商峁┒喾N直觀的信息可視化查詢工具，具有圖形到信息、信息到圖形對照查詢特點；

　�、诳蛇h程24小時對煤礦采掘情況、通風瓦斯情況、設備饋斷電情況等進行實時監(jiān)控；

　　③各級監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)網(wǎng)絡查詢并下達排查隱患整改指令等。

　　3、應用該系統(tǒng)的主要優(yōu)點：

　　（1）能夠及時并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)情況信息，便于進行監(jiān)察管理。起到了避免事故發(fā)生的"守門員"作用

　　該系統(tǒng)能夠在數(shù)字化采掘工程圖上透明疊加工作面生產(chǎn)信息圖層、通風系統(tǒng)與設施圖層、瓦斯檢查和瓦斯實時監(jiān)測數(shù)據(jù)圖層、安全監(jiān)察和隱患分布圖層等各種信息圖層，可直接在圖上查詢和分析各種信息，整個生產(chǎn)與安全狀況一目了然，十分直觀，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全問題，容易跟蹤整改過程和進行監(jiān)察督辦。

    （2）可以在中心控制室遠程實時實地監(jiān)測任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。起到了事故查處的"千里眼"作用

　　系統(tǒng)能夠?qū)λ�有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦實現(xiàn)地面聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測功能，每個煤礦實時將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳到中心服務器中，提供網(wǎng)上實時在線遠程監(jiān)測。所有監(jiān)測信息和設備開停控制狀態(tài)在數(shù)字采掘工程圖上實地顯示，非常直觀，同時具有較強的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。同時礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)地面聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測功能有效解決了安監(jiān)部門因人員不足，難以掌握煤礦瓦斯實際狀況的問題。

    （3）成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的"黑匣子"，提高了煤礦自身安全意識

　　鄉(xiāng)村煤礦管理人員大多素質(zhì)較低，受利益驅(qū)動，依靠僥幸心理，盲目追求利潤，往往忽視了安全生產(chǎn)的重要性。該系統(tǒng)結(jié)合安監(jiān)部門的行政命令，正好彌補了因安監(jiān)人員少，無法及

　　時到位跟蹤檢查所造成的事故隱患，成為了煤礦管理人員看不到的監(jiān)督員，提高了礦井安全系數(shù)，減少了事故的發(fā)生。

    三、全市高瓦斯礦井安全監(jiān)控裝備、運行保障情況

　　截止2004年12月底，全市煤礦已配備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)512套，共培訓配備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)固定值機人員1526名，平均每礦達到2.98人，基本滿足礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的運行要求，做到及時根據(jù)監(jiān)控信息進行安全分析和調(diào)度，使礦井監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了其應有的功能。同時為使礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實有效，我局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同在礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝較為集中的地區(qū)建立探頭集中檢測校驗中心4個，為煤礦探頭的正常使用提供了極大的便利。煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡實時監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建成投入運行后，效果很好，截止2004年12月底，該系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)煤礦瓦斯安全隱患5220起，其中重點隱患484起，平均每天發(fā)現(xiàn)和處理17.4起，大大緩減了煤礦安全形勢，提升了我市煤礦的安全水平。特別是，2003年5月29日沁水縣夏荷煤礦瓦斯事故由于信息監(jiān)管及時，措施果斷到位，井下86名工作人員無一傷亡，更加凸現(xiàn)了信息化監(jiān)管的重要性。

    四、安全監(jiān)管網(wǎng)絡管理情況

　　1、健全制度，明確責任。為加強對數(shù)字化礦井安全網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、維護，市安監(jiān)局成立了專門管理機構(gòu)"晉城市煤炭信息調(diào)度中心"，負責對該安全網(wǎng)絡的建設和運行管理工作。

    2、制定出臺了《晉城市安全監(jiān)管"數(shù)字安全"綜合信息網(wǎng)絡管理辦法》和《晉城市煤礦礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理暫行規(guī)定》、《晉城市煤礦"數(shù)字安全"綜合信息網(wǎng)絡網(wǎng)絡監(jiān)管異常情況處理程序》，為全市煤礦安全網(wǎng)絡的運行提供了保證。

    3、強化對網(wǎng)絡管理人員素質(zhì)的提高。為了確保煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡實時監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的正常運行，要求系統(tǒng)網(wǎng)絡中心必須配備中專以上學歷、熟悉計算機網(wǎng)絡操作、懂煤礦安全管理、工作認真責任心強的管理人員。

    4、多保險對礦井瓦斯實施監(jiān)控。在煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化網(wǎng)絡實時監(jiān)測與監(jiān)管同時，要求瓦斯檢測人員不撤、責任不減礦井瓦斯檢查人員和特殊工種配備甲烷瓦斯檢查儀器等設備，各級安監(jiān)人員配備便攜式瓦斯報警儀、瓦斯報警礦燈等儀器，使高瓦斯礦井在裝備和防治上得到了加強。目前我局已建立起瓦斯檢測工備案人員2954名，全市平均5.02人/礦，其中最高為蘭花公司達到21.5人/礦，最低為陵川，礦均2.24人。

    五、全國煤礦"數(shù)字安全"信息化監(jiān)管基地規(guī)劃

　　晉城市'數(shù)字煤礦安全'廣域網(wǎng)絡動態(tài)實時多級監(jiān)管系統(tǒng)的建成，大大改善了全市煤礦安全隱患的查處速度和煤礦職工的保護意識，為減少煤礦瓦斯事故發(fā)生筑起了信息化的預警新防線。但是距離建立本質(zhì)安全型的煤礦安全還有很長的路要走，其他各類煤礦傷亡事故還時有發(fā)生。為此，我市決定在已建信息網(wǎng)絡基礎上，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的新型礦井安全監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)、礦山井下人員定位與個體災害防護信息系統(tǒng)、礦山應急預案快速檢索、高效救護支援與調(diào)度指揮系統(tǒng)，多方位提高我市礦山整體安全程度，建成全國煤礦"數(shù)字安全"信息化監(jiān)管的基地。主要內(nèi)容：

　　1、 構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、礦四級信息化監(jiān)管調(diào)度指揮網(wǎng)絡

　　2、 開發(fā)應用新型礦山安全整體監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)、新型礦工個體防護信息裝備。

　　3、 開發(fā)多級安全生產(chǎn)監(jiān)察與監(jiān)管、調(diào)度指揮、防護與救援系統(tǒng)。

　　4、 探索試行與信息化監(jiān)管適應的規(guī)程、規(guī)定。

　　我們相信通過控制結(jié)構(gòu)簡單的安全生產(chǎn)事故，逐步建立起全方位安全生產(chǎn)的長效機制，認真規(guī)劃3年的建設，基本形成全國首家煤礦"數(shù)字安全"信息化監(jiān)管高效運作基地，并探索在信息化基礎上安全生產(chǎn)法規(guī)支撐環(huán)境，強化單一種類、不同體制的區(qū)域內(nèi)所有礦井安全生產(chǎn)的自我完善和約束機制，使重特大事故得到有效控制，同時逐步將所有工礦企業(yè)安全控制結(jié)合起來，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的闊步提升。

　
晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局