進一步鼓勵外商投資的若干優(yōu)惠政策

2006/2/17 10:32:44

一、鼓勵外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，擴大國內(nèi)采購

（一）對已設(shè)立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

（二）對外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，如該類進口設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

（三）外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，轉(zhuǎn)讓技術(shù)比照國內(nèi)科研機構(gòu)免征營業(yè)稅。

（四）外國企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，凡屬技術(shù)先進或者條件優(yōu)惠的，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。

（五）外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年增長10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

（六）經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可允許1993年底前成立的老外商投資企業(yè)出口貨物，在2000年底前，選擇執(zhí)行“不征不退”或“免抵退”政策（只能選擇一次）。

二、鼓勵擴大出口

（一）、運用多種經(jīng)濟手段進一步支持出口

1、進一步提高部分出口商品的退稅率，從1999年7月1日起實施。高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征稅率執(zhí)行。

2、有關(guān)商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則，優(yōu)先安排、重點支持出口企業(yè)所需流動資金貸款，適當(dāng)增加進口料件的外匯貸款；對實力強、效益好、重合同、守信用的出口企業(yè)經(jīng)過信用評級給予一定的出口信貸的授信額度。

3、取消對企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核，企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入帳。

4、放寬對出口核銷單的發(fā)單限制。

(二)、規(guī)范加工貿(mào)易管理

1、盡快落實并逐步完善制定的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)爭當(dāng)A類企業(yè)，對評定為A類且符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易企業(yè)，不再實行銀行保證金臺帳制度，簡化管理程序。

2、暫停加工貿(mào)易進口食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的進口配額管理，列入加工貿(mào)易管理限制類商品目錄實行銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”，由海關(guān)嚴格監(jiān)管。

3、為減輕企業(yè)負擔(dān)，允許“實轉(zhuǎn)”企業(yè)以多種形式繳納保證金或者提供擔(dān)保。

4、進行設(shè)立規(guī)范、封閉式的出口加工區(qū)的試點，逐步引導(dǎo)出口加工企業(yè)向保稅區(qū)和出口加工區(qū)集中。在劃定的區(qū)域內(nèi)，實行“境內(nèi)關(guān)外”管理體制，由海關(guān)監(jiān)管。對區(qū)外運入?yún)^(qū)內(nèi)的物資，視同出口，按規(guī)定予以退稅，同時要采取措施防止出現(xiàn)企業(yè)將銷售不出去的商品運入?yún)^(qū)內(nèi)倉儲的現(xiàn)象；對區(qū)內(nèi)運往區(qū)外的產(chǎn)品視同進口，按產(chǎn)品適用的稅率征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。區(qū)內(nèi)的加工增值不征收增值稅。

（三）簡化進出口環(huán)節(jié)管理手續(xù)，減少收費，

1、規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的收費。減少進出口商品法定檢驗范圍，清理進出口檢驗檢疫和港口經(jīng)營性收費，禁止亂收費，取消重復(fù)性收費，降低行政性收費總規(guī)模，制定新的檢驗檢疫收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、進一步簡化各出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù)。各海關(guān)要加快出口商品的通關(guān)速度；稅務(wù)部門要加快退稅進度。

三、對外商投資舉辦投資性公司補充規(guī)定

（一）、投資性公司的注冊資本不低于3000萬美元，投資性公司的貸款額不得超過已繳付注冊資本額的4倍。投資性公司因經(jīng)營需要，貸款額擬超過已繳付的注冊資本額的4倍，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準(zhǔn)。

（二）、鼓勵投資性公司在中國境內(nèi)設(shè)立科研開發(fā)中心或部門，從事新產(chǎn)品及高新技術(shù)的研究開發(fā)，轉(zhuǎn)讓其研究開發(fā)成果，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。

（三）、投資性公司可在國內(nèi)外市場以代理或經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（四）、投資性公司可為其所投資企業(yè)提供運輸、倉儲等綜合服務(wù)。

（五）、投資性公司可在境內(nèi)收購不涉及出口配額、出口許可證管理的商品出口。

四、加大對外商投資企業(yè)的金融支持力度

（一）外商投資企業(yè)境內(nèi)融資時，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請人民幣貸款，外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押；對外匯擔(dān)保項下人民幣貸款可由境外金融機構(gòu)或境內(nèi)外資金融機構(gòu)提供信用保證；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項下的登記手續(xù)和對提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級的特別限制。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動資金需求，但不得用于購匯。外匯擔(dān)保人民幣貸款期限最長不超過五年。

（二）設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)投資基金緩解現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資時中方股本金不足問題。同時允許境內(nèi)中資商業(yè)銀行在中外合資、合作企業(yè)外方股東應(yīng)增加的股本金同步到位的前提下，對中方股東發(fā)放不超過50％的股本貸款，期限不超過10年。

（三）允許境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行或國內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。

（四）符合條件的外商投資企業(yè)可申請發(fā)行A股或B股。

（五）向在國家重點鼓勵的能源、交通等領(lǐng)域投資的外國投資者提供政治風(fēng)險保險、履約保險、保證保險等保險服務(wù)。

五、進一步改善對外商投資全業(yè)的管理和服務(wù)

（一）適當(dāng)減少《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中要求中方控股和不允許外商獨資等限制項目。

(二)凡屬鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資項目，均由省級人民政府審批，報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案。國務(wù)院有關(guān)部門和各地人民政府要進一步簡化外商投資項目及企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，加快審批進度。

（三）進一步完善對經(jīng)常項目下售匯真實性審核的報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，縮短審核時間；外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進項下的售付匯手續(xù)。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算帳戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限，取消資本項目外匯收入結(jié)匯備案登記制度、

（四）逐步縮小對外商投資企業(yè)進口設(shè)備的強制性價值鑒定范圍、改進鑒定辦法，取消對外商獨資企業(yè)進口設(shè)備的強制性價值鑒定。規(guī)范海關(guān)管理，提高辦事效率，加快通關(guān)速度。堅決制止對外商投資企業(yè)的亂收費、亂檢查和各種攤派。

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，不再繳納場地使用費。

（六）抓緊對外商投資企業(yè)的政策規(guī)定進行清理，盡快調(diào)整不利于吸引外資的有關(guān)政策規(guī)定，健全外商投資的法律法規(guī)體系。

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