長治市是全省的煤炭生產(chǎn)大戶，也是煤礦采掘的高瓦斯地帶和煤礦事故的高發(fā)區(qū)。在推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)過程中，長治市打破過去的就煤炭安全抓安全的做法，著力構(gòu)筑煤炭安全生產(chǎn)的預(yù)防體系和長效機(jī)制。他們通過完善領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任體系，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度、市直部門包縣和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，實(shí)施了三級(jí)現(xiàn)場檢查制度，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少檢查兩次，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門每月組織一次，檢查覆蓋率必須在100％；市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門每季度抽查一次，抽查比率不得低于10％，形成了高密度的檢查督促機(jī)制。對煤礦礦長和業(yè)主，他們則實(shí)行了嚴(yán)格的考核記分辦法，進(jìn)一步明確細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任，考核不合格者將取消其礦長資格證和安全資格證。以降低技術(shù)因素誘發(fā)事故的幾率為突破口，他們健全了煤礦安全技術(shù)管理體系，在全市年產(chǎn)9萬噸以上煤礦配備了總工程師，在年產(chǎn)9萬噸以下的礦配備了主任技術(shù)員。煤礦無工程師、主任技術(shù)人員的安全生產(chǎn)許可簽字一律不得組織生產(chǎn)，從而使全市煤炭安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從單純運(yùn)用行政監(jiān)管手段向全方位監(jiān)控、多渠道預(yù)防、整體化提高的根本轉(zhuǎn)變。（楊天聞段偉華）