2005年國慶節(jié)即將來臨，為防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，讓全國人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，9月6日，國務院安全生產委員會辦公室發(fā)出《關于認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作的通知》（安委辦字[2005]19號），要求認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作。

一、要高度重視，加強領導，落實節(jié)日安全生產責任

    當前，全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)時段。各地區(qū)、各部門、各單位要加強領導，強化措施，狠抓落實，切實做好國慶長假期間的安全生產工作。要逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產責任制，按照"誰主管、誰負責"的原則，落實領導責任，做到分兵把口，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。要針對節(jié)日長假安全生產工作的特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處；對在節(jié)日期間發(fā)生生產安全事故的直接和相關責任人，要依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定嚴厲追究責任。

二、要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

    各地區(qū)、各部門、各單位要對國慶節(jié)期間的安全生產工作精心安排，周密部署。要認真組織開展節(jié)日前和節(jié)日期間的安全檢查。一是主要負責人要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、景區(qū)景點、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持"誰檢查，誰簽字，誰負責"的原則，防止走過場。二是要盡量采取邀請相關專家參與檢查的方式，進行科學檢查、細致檢查。確保通過檢查能真正找準問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產工作存在的盲區(qū)和盲點。三是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。

三、要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產

     各地區(qū)、各部門要認真履行安全監(jiān)管職責，針對國慶節(jié)期間安全生產的特點，突出重點，加強監(jiān)管。

     一是要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管。要切實貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2005]21號)的精神，認真打好煤礦瓦斯治理和"五整頓、四關閉"兩個攻堅戰(zhàn)。立即停產整頓不具備安全生產條件的煤礦，關閉取締"停而不整"和經整頓仍不達標及非法生產的礦井。要制定整改工作程序，明確并落實煤礦企業(yè)的安全生產主體責任和地方人民政府安全監(jiān)管的主體責任，把責任落實到部門和人頭，做到各負其責、各司其職；禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴防出現(xiàn)假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。要采取源頭管理和綜合治理措施，在地方人民政府統(tǒng)一領導下，落實聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門，組織有關部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法。要切實按照中央紀委、監(jiān)察部、國資委、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合通知的要求，對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的問題按期進行清理糾正。要嚴格安全生產行政問責制，認真查處煤礦安全生產和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結和腐敗現(xiàn)象及其他各種安全生產違法行為。

     金屬和非金屬礦山要積極采取措施，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、片幫、炮煙中毒、尾礦庫垮壩、火工品事故等重特大事故的發(fā)生。石油天然氣企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，重點預防含硫化氫(氣)田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。

    二是要加強旅游安全監(jiān)管。各級旅游管理部門和有關部門要負起責任，切實加強對各類場所、設施的安全檢查和監(jiān)督管理。要在國慶節(jié)到來之前，組織對各類旅游接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、旅游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具，攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等旅游項目和大型游藝機等設施設備，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。

    三是要加強交通安全監(jiān)管。交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量合理調整車次、船期、航班等。道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。要采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，對險情實施全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。民航部門要根據(jù)當前國際民航安全生產形勢嚴峻事故多發(fā)和國內飛行征候多發(fā)的狀況，認真總結經驗教訓，分析當前中國民航領域存在的事故隱患，制定有針對性的預防措施。要重點加強對航空公司和機場等一線生產經營單位的安全檢查，督促各民航企業(yè)落實安全責任，進一步加強飛機運行管理和維護工作，自查自糾，堵塞各種漏洞，確保飛機安全適航。各級交通港監(jiān)部門要加大水上交通的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行汛期航運規(guī)定，嚴禁自用船非法載客。鐵路部門也要根據(jù)節(jié)日期間安全生產的特點加強安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。

     四是要加強公共集聚場所的安全監(jiān)管。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，特別要重點加強對車站、碼頭、機場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集活動，要按照"誰主辦，誰負責安全"的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全"一票否決"制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

     五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)展改革(經貿)、質檢等有關部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好"五整頓、兩關閉"工作，依法取締各類非法經營的企業(yè)和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。要加強對下穿鐵路橋梁、涵洞的道路安全管理，嚴禁超高車輛違規(guī)行駛。要針對煙花爆竹生產開始進入旺季的特點，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。要妥善做好已關閉或停產煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的處置存放工作。

    六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。要切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理，把問題解決在施工工地。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

   此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查、檢修和維護工作，確保國慶節(jié)期間安全生產。

四、要大力宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

      國慶節(jié)前及節(jié)日期間，各地區(qū)、各部門、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教育活動，努力提高公眾的安全意識，營造"遵章守法，關愛生命"的安全文化氛圍。要努力提高公民的安全素質，做到"不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害"。特別要注意針對節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各類人員的自防自救和互救能力。

五、要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作

    各地區(qū)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯(lián)動機制。一是要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶節(jié)期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。請各省(區(qū)、市)安委會及有關中央企業(yè)于10月8日12時前，將本地區(qū)國慶節(jié)期間安全生產簡要情況(主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù))傳真報送國務院安委會辦公室(自動傳真：010-64234662；聯(lián)系電話：010-64211843)。