北京發(fā)放煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證標準不降

2005/7/7 15:12:18

    7月6日下午，北京市召開煤礦安全生產(chǎn)工作會議，會議就北京市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦情況和下一步煤礦安全監(jiān)察工作進行了通報。
    在此前的6月3日，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡稱北京煤監(jiān)分局）曾在北京市門頭溝區(qū)召開小煤礦安全生產(chǎn)許可證頒證暨經(jīng)驗交流會，產(chǎn)煤村村長、煤礦礦長及主要投資人共150余人參加了會議。
     不辦證就得退出
    據(jù)了解，截至目前，北京市102個煤礦企業(yè)中，4個市屬國有煤礦全部取得了安全生產(chǎn)許可證，發(fā)證率為100%。98個小煤礦中，有32個報送了安全生產(chǎn)許可證申請，其中受理25個，其余7個還需補正。經(jīng)審查合格已經(jīng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的煤礦有9個，審查不具備安全生產(chǎn)條件、不予以發(fā)證的煤礦有3個，另有13個煤礦正在審核中。
    7月13日是遞交安全生產(chǎn)許可證申請的最后期限。如今還剩下不多的時間，卻只有如此少的煤礦申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，如此少的煤礦獲得安全生產(chǎn)許可證！人們不禁要問，在剩下的時間里那些沒交材料的煤礦將如何自處？北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長周毓秋說，“今年初以來，北京市安全生產(chǎn)工作取得了很大進展，但小煤礦的安全狀況依然存在一些問題，導致獲得煤礦安全生產(chǎn)許可證的小煤礦數(shù)量較少。下一步，要千方百計讓符合條件或者經(jīng)過努力可以達到頒證條件的煤礦企業(yè)能夠領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證，做到持證合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，同時也讓少數(shù)根本不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，退出生產(chǎn)領(lǐng)域”。周毓秋說，7月13日后沒有提出申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井、提出申請未被受理或經(jīng)審核不予頒證的礦井，不能組織生產(chǎn)，組織生產(chǎn)就是違法。
    安全問題何其多
    除了煤炭企業(yè)缺乏辦證的熱情，現(xiàn)在小煤礦存在的問題也著實讓人擔憂。
    在6月3日的經(jīng)驗交流會上，中國地方煤礦總公司安全評價部出具的一份材料顯示，北京地區(qū)小煤礦存在一系列問題：
    原來大多數(shù)小煤礦采煤方法落后，不能實現(xiàn)工作面的兩個安全出口，現(xiàn)在按正規(guī)采煤法，煤炭工程技術(shù)人員的缺乏和經(jīng)驗不足給企業(yè)生產(chǎn)帶來了新的風險；有些中性點不接地的變壓器為幾個煤礦共用，雖然各個煤礦井下都安裝了漏電保護裝置，但在實際生產(chǎn)中根本起不到作用，一處漏電往往使總自動饋電開關(guān)跳閘，引起整個電網(wǎng)停電，而且又難以尋找和處理漏電故障；煤礦瓦斯探頭、便攜式瓦斯檢測儀沒有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每7天調(diào)校一次，瓦斯探頭長時間使用，不能起到應有的作用，并且很可能會漏報誤報；主要風機和主水泵沒有實現(xiàn)供電線路的雙回路，主要風機沒有每年進行一次性能測定，也沒有壓力表、電流表、水柱計；
    大部分煤礦的備用電源冬季不能在要求的時間內(nèi)準時啟動，個別煤礦的備用電源露天存放；
    大部分煤礦的煤電鉆沒有實現(xiàn)濕式打眼，煤礦的風門裝設不合格；
    大部分煤礦在采掘工作面沒有有效的降塵措施，井下工作人員防塵意識差，不能自覺地戴防塵口罩……除了這些問題，北京煤監(jiān)分局副局長賈太保說，煤礦的管理體系不健全是現(xiàn)在小煤礦普遍存在的問題，特別是煤礦的越界開采問題更是全國各地都存在的難題。
    猜疑捆腳道難行
    對于煤炭企業(yè)缺乏辦證積極性的原因，大家眾說紛紜。
    北京市門頭溝區(qū)一個姓王的小煤礦礦長認為，之所以有許多小煤礦沒有遞交申領(lǐng)材料與政府的相關(guān)政策不穩(wěn)定有關(guān)。他說，去年有領(lǐng)導講話稱門頭溝區(qū)潭柘寺附近要建旅游區(qū)，年產(chǎn)量不足6萬噸的煤礦要全部關(guān)閉，所以一些煤礦便不再對煤礦進行改建，也就沒有遞交材料，可是今年4月份又有領(lǐng)導說這些小煤礦不會關(guān)閉。一個與他同來參加這次會議的人稱：“只是安裝瓦斯報警器就得花費十多萬元，誰能說這些錢不會浪費？”
    賈太保承認有政策上的原因。他說，以前北京的政策是以煤退為主，讓北京不再成為主要產(chǎn)煤區(qū)，現(xiàn)在的政策則是對煤炭生產(chǎn)統(tǒng)一管理，這些政策對煤炭企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的確產(chǎn)生了影響。但是，賈太保認為許多煤礦沒有申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的主要原因是對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作在認識上存在誤區(qū)，一些人覺得申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的難度太大，害怕達不到要求，交了材料也只能是費時、費工、費錢。
    有人表示，煤礦不想辦證的根本原因在于過于看中眼前利益。在安全生產(chǎn)上加大投入不會立即見效，而眼前煤炭市場需求大，煤價高，因此一些煤礦便只顧眼前利益。也有人覺得，某一天安全生產(chǎn)許可證的辦證標準可能會降低，甚至有可能不必辦證。
    ……
    無論怎么說，猜疑無疑是煤炭企業(yè)缺乏辦證積極性的重要原因：懷疑自己有否通過審查的實力，懷疑政策會否像小孩的臉變來變?nèi)ィ€懷疑不久的將來辦證標準是否會降低。

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