7月下旬，記者隨中華環(huán)保世紀行記者團來到貴州畢節(jié)地區(qū)采訪。聽說這里的礦業(yè)秩序比較混亂，當?shù)氐囊恍┎块T領導甚至提出，國家關閉小煤窯的政策應該在畢節(jié)做個變通。為什么會有這樣的想法？當?shù)乩习傩諅冋娴哪芸啃∶焊G致富嗎？他們的生活到底是怎樣的？難道國家的政策真的不能被老百姓接受嗎？抑或另有它因？帶著這些困惑，記者來到礦區(qū)。

■在自家責任田挖煤沒人管

汽車沿著崎嶇顛簸的山路往前走，一路上能看到一口口正在生產的小煤窯和一堆堆黑色煤渣。在大方縣巖下村，記者發(fā)現(xiàn)在不足一平方公里的范圍內，聚集著7家小煤窯。如此密集的開采，難道就沒有人管理嗎？一個正在運煤的民工對記者說：“在自家承包的責任田里挖煤沒人管，不需要辦理什么證件，只要給工商所交點錢就行了�！�

在一家挖了4個月的小煤窯旁，記者看到一口孤零零的獨眼井垂直下去40多米，沒有任何安全設施，連一個簡單的通風口也沒有，而礦井下排出的烏黑的廢水則直接流入附近的農田。當問到下井采煤是否有危險時，民工一臉愁容地說：“我們是提著腦袋來掙錢�！�

■17歲的趙英雄每天不足15元

在宣威縣松木坎村記者看到了剛從井下爬上來的幾個民工，只見他們渾身沾滿黑煤末，只有眼睛和牙齒是白色的。一個渾身漆黑潮濕的孩子，引起了記者們的注意。他有一個非常響亮的名字，趙英雄，今年17歲。他告訴記者：“井底離地面大概100米，井下水深沒腿，渾身都浸在冰涼的水里，人只能跪著挖煤，每天回來渾身的關節(jié)都痛，一天連吃帶住老板給的錢不足15元�！�

在狹小破舊漆黑的工棚內，擺著一口鍋、幾床臟破的棉被。記者看到墻壁上寫著：“好人一生平安”，“青春快樂”、“為什么”以及寫給他們戀人的話。如果，有一天他們不再“平安”，那么，墻上他們給戀人寫的話，就將成為他們的遺言。 

據(jù)了解，近幾年來，貴州省小煤窯死傷事故頻發(fā)，1997年赫章縣肖家沖煤礦瓦斯爆炸，死37人。今年3月媽姑鎮(zhèn)，死17人。就在我們即將離開赫章時，地區(qū)副專員胡學林又接到報告，在金沙縣又有5人死于小煤窯事故。據(jù)分析，小煤窯死傷事故頻發(fā)的原因是在沒有安全措施的情況下違章開采。那么，它是不是也與礦業(yè)秩序混亂有著一定的聯(lián)系呢？

■一個車間挖出10多口井，100萬固定資產報銷

在畢節(jié)的媽姑鎮(zhèn)，記者親眼看到一個被小煤窯挖倒的“國企”——赫章鉛鋅礦廠。扭曲坍塌的高大廠房像一座座雕塑靜靜地矗立在那里，在靠近建筑的地面裂開一道道縫隙，使人看了不寒而栗，這不禁使人聯(lián)想起1976年唐山大地震，所不同的是這里的震源是地下的那些“小煤窯”。

廠公安科科長陳森林不時提醒記者，拍照時不要離建筑太近，因為那些扭曲的廠房隨時都有倒塌的危險。陳科長告訴我們：“有一陣子我們一個車間里被挖了10多個井。我們礦區(qū)和廠區(qū)1平方公里的范圍內有30多個小煤窯。廠區(qū)及周邊范圍內共有190口井。因為小煤窯破壞了地質結構，整個廠區(qū)出現(xiàn)嚴重的地層塌陷現(xiàn)象，廠房成為危房。挖煤讓我廠1000多萬的固定資產全部報廢。地質隊來我們礦區(qū)勘測過，說我們的地下已全部被挖空了，在其中2000多平方米的范圍內，地面上的房子全都開裂垮塌，濫挖小煤窯是造成廠房倒塌的原因�！�

■資源豐富的貧困縣

地礦部門有關同志介紹，貴州的煤炭儲量極為豐富，但是小煤窯的濫采亂挖造成了當?shù)刭Y源的極大浪費。然而，這種掠奪式的開采并未使當?shù)匕傩諗[脫貧困，畢節(jié)、大方、威寧、納雍、織金等五縣為國家級貧困縣，正是因為貧困，才使許多農民為了極低的報酬，不顧生命危險下窯挖煤。由于煤炭收入是貴州省很多市縣地方財政的重要來源，一些地方領導只顧眼前利益，對小煤窯采取睜一只眼閉一只眼的政策，許多小煤窯是在當?shù)刂鞴懿块T默許的情況下無證開采的，這被認為是小煤窯屢禁不止的重要原因之一。

在畢節(jié)行署為記者們準備的《關于水土保持和生態(tài)環(huán)境建設情況匯報》中記者看到這樣一條建議：“對國家關閉小煤窯的決策，應允許在畢節(jié)地區(qū)變通執(zhí)行�！边@就不難理解為什么畢節(jié)地區(qū)很多縣無視《礦產資源法》等相關法律的規(guī)定，辦理采礦許可證通常是“先上車，后補票”，礦主先挖到煤層，證實有開采價值后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出意見和證明，然后縣有關部門再到畢節(jié)地區(qū)辦理采礦許可證件。

■小煤窯能讓老百姓致富嗎？

記者在暗訪時了解到，混亂的礦業(yè)秩序中，真正的獲益者是那些礦主以及和這些礦主有著千絲萬縷的關系的人，老百姓得到的只是惡劣的生存環(huán)境。例如，畢節(jié)地區(qū)很多縣都成立了煤炭總公司，在礦區(qū)出口處設立專門的檢查收費處，每噸煤收取27元維檢費、工商稅、資源稅等等，某些官員美其名曰“捆綁式”收費。據(jù)知情者透露，煤炭總公司是貴州省很多市縣地方財政的重要來源，而且公司的總經(jīng)理通常都是煤炭局的局長或縣里其他要員。聽說，這些老板大多是財大氣粗、一擲千金，一拍腦袋就可以送給要害部門小轎車。這些雖未經(jīng)證實，卻在老百姓口中流傳著。

那么老百姓又是怎樣想的呢？一位老采煤工告訴記者，他們并沒有從中得到多少錢。他們現(xiàn)在這樣做，是因為沒有別的辦法。要是有別的法子，誰也不想在這種小煤窯里做事，提著腦袋下井挺不好過的。經(jīng)過政府的反復宣傳，他們也知道這地里的東西是越挖越少�？墒�，誰是小煤窯的真正受益者呢？