2002年11月18日

關(guān)于吉林、云南兩起煤礦特大事故的通報   

各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市煤炭工業(yè)管理部門： 

2002年11月9日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)309煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故并造成冒頂，死亡11人。該礦為個體煤礦，生產(chǎn)能力3萬噸/年，在深化煤礦專項整治中，被省政府列為整改礦井，未核發(fā)“四證”。11月2日，省政府驗收組對該礦驗收時，又定為不合格礦井并責令該礦繼續(xù)整改。但該礦拒不執(zhí)行省政府的決定，非法組織生產(chǎn)，造成特大事故。 

11月14日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過水溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡11人。該礦為個體煤礦，生產(chǎn)能力1.5萬噸，由于在深化煤礦專項整治中未達到辦證的要求，未取得“四證”，但該礦繼續(xù)非法生產(chǎn)，造成特大事故。 

以上2起特大事故均為無證小煤礦非法組織生產(chǎn)造成的，并且發(fā)生在黨的十六大召開期間，影響很壞，引起了國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視。為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導同志對近期幾起煤礦特大事故的批示精神，進一步深化煤礦專項整治，遏制小煤礦特大事故多發(fā)的局面，現(xiàn)對近期煤礦安全工作提出如下要求： 

一、要認真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室11月18日召開的全國安全生產(chǎn)電話會議精神，進一步加大煤礦安全監(jiān)察和安全管理工作力度，防止十六大后出現(xiàn)松勁和麻痹情緒，要常抓不懈，標本兼治，采取切實有效的措施，堅決遏制小煤礦特大事故的發(fā)生，促進煤礦安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

二、要切實搞好深化煤礦安全專項整治工作，嚴格按照標準進行整治驗收，對未核發(fā)“四證”、整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的小煤礦要堅決依法取締；對已取得“四證”的生產(chǎn)礦井，要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》進行監(jiān)察和管理，不符合要求的必須立即停產(chǎn)整頓。 

三、吉林、云南兩省要深刻總結(jié)、分析這2起事故的原因，認真吸取事故教訓，對通過省級驗收未核發(fā)“四證”的小煤礦要重點實施監(jiān)察，凡達不到發(fā)證標準的要堅決予以取締，防止無證礦井非法生產(chǎn)造成事故。同時要按照“四不放過”原則查處事故，嚴肅追究責任者和有關(guān)部門的責任。 

四、臨近年終，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各�。▍^(qū)、市）煤炭管理部門要進一步強化煤礦安全監(jiān)察和安全管理工作，嚴防小煤礦突擊生產(chǎn)造成重、特大事故。