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外貿(mào)摩擦后的環(huán)保問(wèn)題—看歐盟緊逼中國(guó)出口焦炭

2004/12/22 0:00:00       孫凱
    對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō), 隨焦炭一同賣出的, 是不可再生資源的概念, 是中國(guó)的環(huán)境容量, 是中國(guó)人的健康。
    中國(guó)在外貿(mào)問(wèn)題上多次遭遇強(qiáng)力阻擊。記不清有多少次,一個(gè)個(gè)國(guó)家大喊大叫,說(shuō)中國(guó)又向他們傾銷了什么。但是,2004年4月的這次糾紛卻和以往不同——?dú)W盟幾乎是氣急敗壞地向中國(guó)政府發(fā)出警告: 中國(guó)必須撤銷對(duì)煉焦煤出口的限制, 否則將面臨貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟稱: 中國(guó)政府限制煉焦煤出口的行為違反了世貿(mào)規(guī)則,減少全球煉焦煤的供應(yīng), 將導(dǎo)致歐洲鋼鐵工業(yè)原材料價(jià)格的上漲。
    以往總是千方百計(jì)限制中國(guó)向歐洲出口的歐盟,此次如此大動(dòng)干戈,要求中國(guó)不得限制出口, 起因僅在于焦炭出口占全球出口總量50% 的中國(guó),為了保證國(guó)內(nèi)有足夠數(shù)量的焦炭和原煤,防止國(guó)內(nèi)因供應(yīng)短缺造成鋼鐵價(jià)格的上漲,將今年的焦炭出口減少300萬(wàn)噸: 從2003年的1200萬(wàn)噸削減到900萬(wàn)噸。
    煉焦利潤(rùn)如同煉黃金
    煉焦是中國(guó)環(huán)保揮之不去的噩夢(mèng)。翻閱中國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)的主要報(bào)刊, 未報(bào)道過(guò)煉焦污染問(wèn)題的幾乎沒(méi)有。煉焦過(guò)程中會(huì)有大量的粉塵、一氧化碳及有毒氣體排放到大氣中, 其中含有多種致癌、致人畸形的物質(zhì); 煉焦所排出的焦油、廢水, 也含有大量有毒物質(zhì),滲入地下后將長(zhǎng)期污染地下水。多年來(lái), 督促治理煉焦污染, 打擊小煉焦, 一直是中國(guó)環(huán)境保護(hù)部門的一項(xiàng)常規(guī)工作。然而, 煉焦驚人的利潤(rùn), 使得任何對(duì)它的打擊和限制都難以一勞永逸。尤其是2003年以后, 焦炭?jī)r(jià)格從每噸300元迅速漲到1300元, 出口的離岸價(jià)從每噸85美元上漲到現(xiàn)在的400美元, 更使得生產(chǎn)焦炭的積極性被大大刺激,年產(chǎn)量一年就增長(zhǎng)了20% 。盡管建設(shè)焦炭企業(yè)投資很大,通常年產(chǎn)60萬(wàn)噸機(jī)焦的焦化廠需3億—5億元, 但各地仍紛紛上馬新的焦化企業(yè)。僅山西省2003年以來(lái)投產(chǎn)的機(jī)焦項(xiàng)目就具備了近2000萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。未經(jīng)審批、私自上馬的焦化項(xiàng)目更比比皆是, 從山西到貴州; 從東北到西北, 小煤窯、小土焦紛紛死灰復(fù)燃。一般認(rèn)為: 小煤窯、小土焦的出產(chǎn)已占到中國(guó)焦炭總產(chǎn)量的23% 。 兩噸煤只能煉出一噸焦。除焦之外的一噸物質(zhì)就成了煙、油、渣等污染物。煤是不可再生的資源,污染物更是難以化解的毒害。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已基本上不干這些“有百害卻僅有一利”的事, 但他們希望中國(guó)干, 中國(guó)要是干得不好, 他們就急了。焦炭的產(chǎn)量問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)環(huán)保問(wèn)題, 資源問(wèn)題。
    對(duì)自然資源缺失的恐懼
    一個(gè)純生理的人要活下去,需要具備的條件應(yīng)該和一頭牛、一只羊或一只大熊貓沒(méi)有什么不同。那就是: 有空氣、有水、有草等植物即可。人類古時(shí)候的遷徙方向——逐水草而居, 就是由人的基本生存條件決定的。水是生命之母,土地是財(cái)富之父。對(duì)于人類來(lái)說(shuō), 有水、有土地,就具備了最基本的生存可能。
    如果再往細(xì)處說(shuō): 與人類生存和發(fā)展不可分割的自然資源有: 水、土地、氣候、礦產(chǎn)、資源、生物。具備了這樣幾個(gè)要素,人類不但能夠生存,而且能夠發(fā)展——也就是能夠越來(lái)越隨心所欲地生活。
    人類自有史以來(lái), 對(duì)于自然資源的取得, 一直采取兩種方式, 一是發(fā)現(xiàn),二是搶奪。從最初為了生存的一塊肉、一個(gè)水果或一汪水的爭(zhēng)奪開始,到了后來(lái),生存問(wèn)題解決之后,對(duì)各種資源的搶奪就主要是為了提高生活的自由度。發(fā)現(xiàn)就是搶在別人還沒(méi)有看到之前看到它, 占有它。如果別人已經(jīng)先發(fā)現(xiàn)并占有了, 你又非常想得到, 那就只能去搶了。能不能搶到,在最初是完全憑體力的,而這種體力又完全是靠天生的。再發(fā)展下去, 弱的為了打敗強(qiáng)的, 小的為了打敗大的,就得靠智力了。中國(guó)人從那時(shí)開始就比其他地方的人聰明一些,中國(guó)人的各種格斗術(shù)千奇百怪、博大精深, 而西方人直到今天還只能面對(duì)面伸著兩只拳頭打來(lái)閃去,他們之間打來(lái)打去的所謂拳擊,基本上還是靠體力,毫無(wú)智力含量,和類人猿沒(méi)有什么區(qū)別,和現(xiàn)在猩猩打斗的動(dòng)作基本上一樣。再到后來(lái)就得靠器械。最初可能是用石頭砸、用折斷的樹枝打,于是就有了后來(lái)的十八般兵器,再后來(lái)就有了火箭、槍炮。
    人類從簡(jiǎn)單的肉搏到原子彈的搏斗史, 就是人類的科技發(fā)展史, 就是自然資源的發(fā)現(xiàn)和搶奪史。圍繞著自然資源這一中心展開的“發(fā)現(xiàn)與搶奪”兩大主題,演繹出了幾千年的人類歷史。兩次世界大戰(zhàn)和無(wú)數(shù)次小戰(zhàn)都是為搶奪和劃分自然資源而戰(zhàn),各種自然資源的發(fā)現(xiàn)者和發(fā)動(dòng)了無(wú)數(shù)次大小戰(zhàn)爭(zhēng)搶奪自然資源的人,都被后世奉為英雄而頂禮膜拜。人類今天所供奉的各種英雄, 就是各個(gè)利益共同體搶奪、發(fā)現(xiàn)、保衛(wèi)自然資源時(shí)的領(lǐng)頭人或獻(xiàn)身者。人類對(duì)自然資源的貪婪是沒(méi)有止境的,在掠奪的過(guò)程中從來(lái)以“多多益善”為原則,先搶到手再說(shuō),哪怕閑置多少年不用,放在自家院子里心里踏實(shí)。就像今天的美國(guó),大量從國(guó)外買石油,留著自己國(guó)內(nèi)的石油資源做儲(chǔ)備; 就像今天的日本,從國(guó)外進(jìn)口大量的優(yōu)質(zhì)煤,倒到自家海邊埋起來(lái)。把自家的森林保護(hù)起來(lái) 一棵也不砍,大量從其他國(guó)家進(jìn)口木材;就像如今世界強(qiáng)國(guó)紛紛極力發(fā)展海軍,在談到國(guó)家危機(jī)的時(shí)候首先是說(shuō)自己的石油輸入線是否安全……這一切都來(lái)自于對(duì)自然資源缺失的恐懼。
    一場(chǎng)沒(méi)有結(jié)果的實(shí)驗(yàn)
    地球上的環(huán)保主義者都屬于對(duì)未來(lái)充滿恐懼的危機(jī)主義者。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),地球上的經(jīng)濟(jì)學(xué)家與環(huán)境保護(hù)主義者一直在進(jìn)行著一場(chǎng)激烈爭(zhēng)論。環(huán)保主義者們不停地驚呼: 世界正危機(jī)四伏,自然資源不可能支持人類無(wú)限制的發(fā)展,而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻認(rèn)為, 這種危機(jī)被無(wú)限擴(kuò)大了。迄今為止人類發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支持了經(jīng)濟(jì)學(xué)家而不是環(huán)保主義者的結(jié)論:環(huán)保主義者認(rèn)為,隨著人類數(shù)量的急劇膨脹,地球上的自然資源正在消耗殆盡。物種會(huì)大量滅絕,森林會(huì)消失,糧食、石油等自然資源會(huì)難以支撐人類,最后,人類會(huì)毀滅在征服自然的過(guò)程中。1968年恩里希所著的《人口炸彈》、1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》等,都把這種憂慮表達(dá)得淋漓盡致。經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻認(rèn)為: 不斷會(huì)有新的資源被發(fā)現(xiàn)和利用,人類能夠逐漸克服、解決遇到的各種問(wèn)題。當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)是, 世界人均的糧食等食物產(chǎn)量比歷史上任何時(shí)期都多,糧食的價(jià)格在下降,吃不飽肚子的人越來(lái)越少。1968年,恩里希在《人口炸彈》一書中預(yù)言: “70年代,世界將經(jīng)歷一場(chǎng)高比例的饑荒——上百萬(wàn)人會(huì)被餓死。”這被證明是危言聳聽,一切并沒(méi)有發(fā)生。自從工業(yè)化以來(lái),全世界工業(yè)原材料的價(jià)格指數(shù)在扣除通貨膨脹因素的前提下下降了大約80% ,說(shuō)明自然資源的儲(chǔ)量還非常豐富。只要人類感受、認(rèn)識(shí)到危害, 大多數(shù)的環(huán)境污染能夠被克服、治理。
    但是, 經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一定階段的勝利并不能保證會(huì)一直持續(xù)下去, 在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間段里被證明是正確的結(jié)果不一定永遠(yuǎn)可靠。確切地說(shuō): 人類現(xiàn)在正在進(jìn)行一場(chǎng)永遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)果的實(shí)驗(yàn), 那就是: 這個(gè)地球到底能容納多少人生存?尤其是當(dāng)自然資源基本上以國(guó)家為一個(gè)基本單元, 由生存在一個(gè)個(gè)國(guó)家內(nèi)的利益共同體分別分割、占據(jù)時(shí), 自然資源能否支撐這個(gè)國(guó)家的人們生存和發(fā)展, 就更是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。即使已經(jīng)進(jìn)化到今天, 人類和自然資源的關(guān)系依然絲毫沒(méi)有改變。直到21世紀(jì)初還始終沒(méi)有停止過(guò)的戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)自然資源的爭(zhēng)奪依然是它的首要原因。一個(gè)國(guó)家占有的自然資源的數(shù)量和質(zhì)量的不同,直接決定著生存在不同區(qū)域的人們的生存狀況、生活水平、發(fā)展方式和發(fā)展程度。
    和焦炭一同賣出的是什么
    發(fā)達(dá)國(guó)家希望用盡量低的價(jià)格,買到充足的焦炭。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),隨焦炭一同賣出的,是不可再生資源的概念,是中國(guó)的環(huán)境容量,是中國(guó)人的健康。中國(guó)人均土地資源不足世界平均的1/ 3; 礦產(chǎn)資源不足而且富礦少貧礦多。中國(guó)人均土地不到13. 3畝, 只有世界人均39畝的1/ 3; 如今, 中國(guó)耕地的人均占有量為0. 085公頃( 而且在不斷下降) ,在全世界140個(gè)國(guó)家排序中列126位之后( 且不斷后移) 。中國(guó)人均森林面積0. 11公頃, 在140個(gè)國(guó)家中列107位以后( 考慮到我們一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分,實(shí)際位置可能更靠后) 。在這樣的背景下, 把中國(guó)焦炭上面承載的各種因素核定一下。那么, 它的出口價(jià)格應(yīng)該是多少呢?

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