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背景情況
2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》(廳字〔2019〕40號(hào)),山西省正式成為全國(guó)首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)。要求山西通過(guò)能源革命綜合改革試點(diǎn),努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對(duì)外合作等方面取得突破,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵。加快建設(shè)煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地“五大基地”。
重要意義及發(fā)展優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)于保障國(guó)家能源安全和滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,習(xí)近平總書(shū)記指出,煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途,要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西時(shí)也指出,要統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章。發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要途徑,是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快能源革命綜合改革試點(diǎn)、構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。
現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料,采用先進(jìn)技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè),主要包括煤制油、煤制天然氣、煤(甲醇)制烯烴、煤制乙二醇等工藝路徑。大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)意義十分重大:
一是有利于保障國(guó)家能源安全。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和諸多不確定性因素,我國(guó)能源安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷加劇。發(fā)展現(xiàn)代煤化工,有利于降低我國(guó)油氣對(duì)外依存度,對(duì)發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣資源不足具有重要作用。
二是有利于實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)的多元化;ぎa(chǎn)品是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料,市場(chǎng)需求巨大,但化工產(chǎn)品主要依賴(lài)石油化工。發(fā)展現(xiàn)代煤化工,有利于推動(dòng)化工產(chǎn)品原料多元化,形成煤化工產(chǎn)業(yè)與石油化工產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
三是有利于促進(jìn)煤炭清潔高效利用。我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富,采用創(chuàng)新技術(shù)適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),對(duì)還原煤炭的原料屬性、提高煤炭清潔高效利用水平、保障石化產(chǎn)業(yè)安全具有十分重要的意義。
山西省發(fā)展現(xiàn)代煤化工具有以下優(yōu)勢(shì):
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。依托煤炭資源稟賦,山西省煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,特別是焦化、化肥等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè),為全國(guó)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)糧食連年豐收、保障國(guó)家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有煤制油產(chǎn)能176萬(wàn)噸、煤(焦?fàn)t煤氣)制甲醇產(chǎn)能768萬(wàn)噸、煤(焦?fàn)t煤氣)制乙二醇產(chǎn)能120萬(wàn)噸,形成以焦?fàn)t煤氣為原料的多元化產(chǎn)品路線,以及以煤焦油、粗苯為原料的碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈,焦化化產(chǎn)深加工水平在全國(guó)處于領(lǐng)先。
二是資源優(yōu)勢(shì)。煤炭資源是發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的首要前提,山西省煤炭資源豐富且種類(lèi)繁多,全省煤炭預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量6552億噸,查明保有資源儲(chǔ)量2674億噸。山西省作為全國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)基地,擁有焦化產(chǎn)能1.4億噸,每年可副產(chǎn)約280億立方米焦?fàn)t煤氣、490萬(wàn)噸煤焦油、140萬(wàn)噸粗苯,為發(fā)展煤焦化特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供了原料保障。
三是區(qū)位及技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西等主要產(chǎn)煤地區(qū)的大型煤化工項(xiàng)目,山西省距離主要目標(biāo)市場(chǎng)華東華南地區(qū)具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品運(yùn)輸距離短,物流成本低。山西省集聚了中科院山西煤化所、懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、賽鼎工程公司等科研實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的煤化工研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),具有較強(qiáng)研發(fā)能力。潞安集團(tuán)組建了國(guó)家煤基合成工程技術(shù)研究中心,開(kāi)展費(fèi)托合成及高端油品和化學(xué)品研究,并取得一定成效。
建議
一是建議國(guó)家發(fā)展改革委支持山西晉北現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入國(guó)家“十四五”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)總體布局,支持山西晉北建設(shè)煤制油、煤制氣、煤制烯烴等大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。
二是建議國(guó)家發(fā)展改革委將煤制油納入國(guó)家能源安全戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系,在一定時(shí)期減免煤制油品消費(fèi)稅或?qū)嵭邢M(fèi)稅差別化征收政策,鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,降低成本,提高競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)煤炭清潔高效利用。
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