3月7日，財政部發(fā)布《2023年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。報告指出，2023年各級財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加力提效實施積極的財政政策，強化財政管理監(jiān)督，把加強宏觀調(diào)控、著力擴(kuò)大內(nèi)需、培育發(fā)展新動能、防范化解風(fēng)險等結(jié)合起來，有力促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)運行向好和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在生態(tài)文明建設(shè)方面，堅持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實完善北方地區(qū)冬季清潔取暖補助政策，將12個城市納入農(nóng)村黑臭水體治理試點范圍，加大流域橫向生態(tài)補償機(jī)制建設(shè)力度，加強生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)，支持開展7個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升林草、礦山、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　報告表示，受益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入恢復(fù)性增長；保持必要支出力度，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，加強對科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域支持力度，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，報告介紹到，繼續(xù)將革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭城市等作為支持重點，推動重點地區(qū)特殊地區(qū)化解民生政策欠賬，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，加大對主要煤炭調(diào)出省份轉(zhuǎn)移支付力度。

　　在綠色低碳發(fā)展方面，報告表示，碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展。能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動構(gòu)建新型能源體系。

　　此外，在消費擴(kuò)投資方面，2023年新增地方政府專項債券額度3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度較高的項目和在建項目。適當(dāng)擴(kuò)大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，將城中村改造、5G融合設(shè)施等納入投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項目資本金范圍，鼓勵和吸引社會資本參與，推動一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。督促指導(dǎo)各地加快發(fā)行使用，及早發(fā)揮債券資金效益。同時，提前下達(dá)部分2024年新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項目建設(shè)，推動形成實物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　碳達(dá)峰工作中，除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外，稅收激勵約束作用有效發(fā)揮。落實好環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅制體系。發(fā)揮關(guān)稅宏觀調(diào)控作用，降低風(fēng)力發(fā)電機(jī)部分關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，落實好“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策。

　　多元化投入機(jī)制不斷健全。優(yōu)化商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司績效評價機(jī)制，引導(dǎo)金融企業(yè)加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動國家綠色發(fā)展基金投資運營，支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。

　　應(yīng)對氣候變化國際合作進(jìn)一步加強。積極引領(lǐng)各多邊開發(fā)銀行，加大對我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策及投融資支持力度。積極參與全球環(huán)境、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下資金議題談判，深度參與國際氣候環(huán)境資金機(jī)制治理并加強戰(zhàn)略引領(lǐng)。利用國際金融組織和外國政府貸贈款，支持能源轉(zhuǎn)型、能效提升、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域工作。

　　對地方財政部門督促指導(dǎo)更加有力。推動各地財政部門落實支持“雙碳”工作要求，積極制定實施符合自身實際的政策措施，構(gòu)建起政策工具豐富、支出方向明確、覆蓋層級全面的財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系。梳理總結(jié)地方財政支持“雙碳”典型經(jīng)驗和做法，并在全國推廣，充分發(fā)揮先行先試地區(qū)的示范作用。