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礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法

2005/1/12 12:35:18       

 

  第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源勘查的管理,保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益,維護礦產(chǎn)資源勘查秩序,促進礦業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,制定本辦法。
    第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查礦產(chǎn)資源,必須遵守本辦法。
    第三條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度1'×1'劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍:
    (一)礦泉水為10個基本單位區(qū)塊;
    (二)金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、放射性礦產(chǎn)為40個基本單位區(qū)塊;
    (三)地熱、煤、水氣礦產(chǎn)為200個基本單位區(qū)塊;
    (四)石油、天然氣礦產(chǎn)為2500個基本單位區(qū)塊。
    第四條 勘查下列礦產(chǎn)資源,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)勘查許可證:
    (一)跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源;
    (二)領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
    (三)外商投資勘查的礦產(chǎn)資源;
    (四)本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。
    勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的,經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記,頒發(fā)勘查許可證。
    勘查下列礦產(chǎn)資源,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記,頒發(fā)勘查許可證,并應(yīng)當自發(fā)證之日起10日內(nèi),向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案;
    (一)本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源;
    (二)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。
    第五條 勘查出資人為探礦權(quán)申請人;但是,國家出資勘查的,國家委托勘查單位為探礦權(quán)申請人。
    第六條 探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料:
    (一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖;
    (二)勘查單位的資格證書復(fù)印件;
    (三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;
    (四)勘查實施方案及附件;
    (五)勘查項目資金來源證明;
    (六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請勘查石油、天然氣的,還應(yīng)當提交國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。
    第七條 申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的,應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料,經(jīng)批準,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證:
    (一)申請登記和滾動勘探開發(fā)礦區(qū)范圍圖;
    (二)國務(wù)院計劃主管部門批準的項目建議書;
    (三)需要進行滾動勘探開發(fā)的論證材料;
    (四)經(jīng)國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準進行石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的儲量報告;
    (五)滾動勘探開發(fā)利用方案。
    第八條 登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起40日內(nèi),按照申請在先的原則作出準予登記或者不予登記的決定,并通知探礦權(quán)申請人。對申請勘查石油、天然氣的,登記管理機關(guān)還應(yīng)當在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。
    登記管理機關(guān)應(yīng)當保證國家地質(zhì)勘查計劃一類項目的登記,具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院計劃主管部門制定。
    需要探礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第六條規(guī)定的資料的,登記管理機關(guān)應(yīng)當通知探礦權(quán)申請人限期修改或者補充。
    準予登記的,探礦權(quán)申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi),依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費,并依照本辦法第十三條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人。
    不予登記的,登記管理機關(guān)應(yīng)當向探礦權(quán)申請人說明理由。
    第九條 禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行勘查或者采礦活動。
    探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由發(fā)證的登記管理機關(guān)中級別高的登記管理機關(guān)裁決。
    第十條 勘查許可證有效期最長為3年;但是,石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的,探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期屆滿的30日前,到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù),每次延續(xù)時間不得超過2年。
    探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的,勘查許可證自行廢止。
    石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年。但是,探明儲量的區(qū)塊,應(yīng)當申請辦理采礦許可證。
    第十一條 登記管理機關(guān)應(yīng)當自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi),將登記發(fā)證項目的名稱、探礦權(quán)人、區(qū)塊范圍和勘查許可證限期等事項,通知勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門。
    登記管理機關(guān)對勘查區(qū)塊登記發(fā)證情況,應(yīng)當定期予以公告。
    第十二條 國家實行探礦權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算,逐年繳納。
    探礦權(quán)使用費標準:第一個勘查年度至第三個勘查年度,每平方公里每年繳納100元;從第四個勘查年度起,每平方公里每年增加100元,但是最高不得超過每平方里每年500元。
    第十三條 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的,探礦權(quán)申請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費外,還應(yīng)當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款;探礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定,可以一次繳納,也可以分期繳納。
    國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行評估;評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。
    第十四條 探礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,由登記管理機關(guān)收取,全部納入國家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。
    第十五條 有下列情形之一的,由探礦權(quán)人提出申請,經(jīng)登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款的減免辦法審查批準,可以減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款。
    (一)國家鼓勵勘查的礦種;
    (二)國家鼓勵勘查的區(qū)域;
    (三)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。
    第十六條 探礦權(quán)可以通過招標投標的方式有償取得。
    登記管理機關(guān)依照本辦法第四條規(guī)定的權(quán)限確定招標區(qū)塊,發(fā)布招標公告,提出投標要求和截止日期;   但是,對境外招標的區(qū)塊由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。
    登記管理機關(guān)組織評標,采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的費用后,辦理登記手續(xù),領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人,并履行標書中承諾的義務(wù)。
    第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起,按照下列規(guī)定完成最低勘查投入:
    (一)第一個勘查年度,每平方公里2000元;
    (二)第二個勘查年度,每平方公里5000元;
    (三)從第三個勘查年度起,每個勘查年度每平方公里10000元。
    探礦權(quán)人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的,高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。因自然災(zāi)害等不可抗力的原因,致使勘查工作不能正常進行的,探礦權(quán)人應(yīng)當自恢復(fù)正常勘查工作之日起30日內(nèi),向登記管理機關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告;登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到報告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。
    第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工;在開始勘查工作時,應(yīng)當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門報告,并向登記管理機關(guān)報告開工情況。
    第十九條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時,發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的,可以申請開采,經(jīng)登記管理機關(guān)批準,辦理采礦登記手續(xù)。
    第二十條 探礦權(quán)人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間,需要試采的,應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交試采申請,經(jīng)批準后可以試采1年;需要延長試采時間的,必須辦理登記手續(xù)。
    第二十一條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后,經(jīng)登記管理機關(guān)批準,可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入,并可以在勘查許可證有效期屆滿的30日前,申請保留探礦權(quán)。但是,國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況,需要延期開采的除外。
    保留探礦權(quán)的期限,最長不得超過2年,需要延長保留期的,可以申請延長2次,每次不得超過2年;保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。
    在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間,探礦權(quán)人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定,繳納探礦權(quán)使用費。
探礦權(quán)保留期屆滿,勘查許可證應(yīng)當予以注銷。
    第二十二條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期內(nèi),向登記管理機關(guān)申請變更登記:
    (一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的;
    (二)改變勘查工作對象的;
    (三)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的;
    (四)探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
    第二十三條 探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記,其勘查年度、探礦權(quán)使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。
    第二十四條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期內(nèi),向登記管理機關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告,報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件,由登記管理機關(guān)核定其實際勘查投入后,辦理勘查許可證注銷登記手續(xù):
    (一)勘查許可證有效期屆滿,不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的;
    (二)申請采礦權(quán)的;
    (三)因故需要撤銷勘查項目的。
    自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi),原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。
    第二十五條 登記管理機關(guān)需要調(diào)查勘查投入、勘查工作進展情況,探礦權(quán)人應(yīng)當如實報告并提供有關(guān)資料,不得虛報、瞞報,不得拒絕檢查。
    對探礦權(quán)人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務(wù)報表,登記管理機關(guān)應(yīng)當予以保密。
    第二十六條 違反本辦法規(guī)定,未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的,超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行   勘查工作的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,責令停止違法行為,予以警告,可以并處10萬元以下的罰款。
    第二十七條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準,擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,責令停止違法行為,予以警告,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款。
    第二十八條 違反本辦法規(guī)定,擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,沒收違法所得,可以并處10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限,責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的, 原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘查許可證:
    (一)不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;
    (二)未完成最低勘查投入的;
    (三)已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目,滿6個月未開始施工, 或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。
    第三十條 違反本辦法規(guī)定,不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的,由登記管理機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
    第三十一條 違反本辦法規(guī)定,不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當繳納的費用的,由登記管理機關(guān)責令限期繳納,并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,逾期仍不繳納的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
    第三十三條 探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的,自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi),不得再申請?zhí)降V權(quán)。
    第三十四條 登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
    第三十五條 勘查許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書、探礦權(quán)保留申請登記書和注銷申請登記書的格式,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。
    第三十六條 辦理勘查登記手續(xù),應(yīng)當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法,由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。
    第三十七條 外商投資勘查礦產(chǎn)資源的,依照本辦法的規(guī)定辦理;法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
    第三十八條 中外合作勘查礦產(chǎn)資源的,中方合作者應(yīng)當在簽訂合同前,將合作的勘查區(qū)塊、礦種等有關(guān)文件資料報原發(fā)證機關(guān)復(fù)核并簽署意見;在簽訂合同后,向原發(fā)證機關(guān)備案。
    第三十九條 本辦法施行前已經(jīng)取得勘查許可證的,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新的勘查許可證。探礦權(quán)使用費、最低勘查投入按照重新登記后的第一個勘查年度計算,并可依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。
    第四十條 從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)調(diào)查工作的,應(yīng)當向登記管理機關(guān)備案。
    第四十一條 本辦法附錄的修改,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準后公布。
    第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29 日國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務(wù)院批準、石油工業(yè)部發(fā)布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。

[附錄]國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄

1.煤 2.石油 3.油頁巖 4.烴類天然氣 5.二氧化碳氣 6.煤成(層)氣 7.地熱 8.放射性礦產(chǎn) 9.金 10.銀 11.鉑 12.錳 13.鉻 14.鈷 15.鐵 16.銅 17.鉛 18.鋅19.鋁 20.鎳 21.鎢 22.錫 23.銻 24.鉬 25.稀土 26.磷27.鉀 28.硫 29.鍶30.金剛石 31.鈮 32.鉭 33.石棉 34.礦泉水

 

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