國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作的通知

發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕892號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信局、工信廳）、能源局，北京市城市管理委，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司：

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。為促進(jìn)化肥生產(chǎn)供應(yīng)，確保明年春耕用肥需要，現(xiàn)就做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好化肥生產(chǎn)能源供應(yīng)保障工作的重要意義

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥量大，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性、確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)具有重要意義。煤炭、天然氣是化肥生產(chǎn)的重要原料，電力供應(yīng)是化肥生產(chǎn)的重要條件，做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作，是確�；�肥生產(chǎn)供應(yīng)的重要基礎(chǔ)和迫切需要。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和能源企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把化肥生產(chǎn)能源供應(yīng)保障納入煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣需要，確保糧食和能源安全。

二、足額落實(shí)化肥生產(chǎn)用煤

各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要抓緊梳理本地區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤供需和煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行情況，指導(dǎo)煤炭企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，簽訂中長(zhǎng)期合同；對(duì)已簽訂中長(zhǎng)期合同的加強(qiáng)履約監(jiān)管，對(duì)年前存在用煤缺口的抓緊組織協(xié)調(diào)煤源補(bǔ)簽合同，并督促化肥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)明年用煤量足額簽訂中長(zhǎng)期合同。產(chǎn)煤大省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要督促本地區(qū)煤炭企業(yè)及時(shí)足額兌現(xiàn)與化肥生產(chǎn)企業(yè)已簽訂的中長(zhǎng)期合同，幫助其他省區(qū)協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)簽化肥用煤合同煤源。煤炭企業(yè)要增加化肥生產(chǎn)用煤供應(yīng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)已簽合同，積極補(bǔ)簽化肥用煤合同。煤炭企業(yè)自辦或控股、參股化肥生產(chǎn)企業(yè)的，也要簽訂中長(zhǎng)期合同，加強(qiáng)內(nèi)部煤炭資源統(tǒng)籌調(diào)配，確保本企業(yè)所屬化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤需要。加強(qiáng)化肥生產(chǎn)用煤鐵路運(yùn)力保障，對(duì)已簽中長(zhǎng)期合同的化肥生產(chǎn)用煤運(yùn)輸計(jì)劃與電煤同等優(yōu)先安排。

三、切實(shí)保障化肥生產(chǎn)用電

各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電力調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)方式，支持化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂電力中長(zhǎng)期合同，切實(shí)保障化肥生產(chǎn)企業(yè)用電需求。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施策，科學(xué)制定有序用電方案，除不可抗力因素外，不得對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有序用電。各地在貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、組織電力市場(chǎng)交易時(shí)，可考慮化肥生產(chǎn)作為支農(nóng)工業(yè)的特殊性，不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高能耗企業(yè)，具體由各地政府主管部門根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

四、積極保障化肥生產(chǎn)用氣

各級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和天然氣供應(yīng)企業(yè)要加強(qiáng)資源調(diào)度，優(yōu)化資源組織，支持化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂供氣合同。供暖季期間，天然氣供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格履行與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供氣合同，在保障民生用氣前提下努力增加化肥生產(chǎn)企業(yè)天然氣供應(yīng)，高峰期盡可能減少對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)壓減用氣量，縮短壓減時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)加大天然氣保供力度。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2021年11月17日