山西省應(yīng)急管理廳

關(guān)于認真開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)集中攻堅，實現(xiàn)專項整治三年行動階段性目標和任務(wù)的通知

晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕222號

各市應(yīng)急管理局，有關(guān)企業(yè)：

為認真落實《山西省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《三年行動方案》），推進�；�品企業(yè)安全生產(chǎn)集中攻堅，實現(xiàn)危險化學(xué)品專項整治三年行動階段性目標和任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下要求：

一、進一步提高思想認識，確保各項任務(wù)順利完成。近期，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對專項整治提出，“要以專項整治三年行動為總抓手，重點加強煤礦、�；�、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，該查的要從嚴查、該整的要從嚴整、該停的要堅決停，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線”。各市應(yīng)急局要提高政治站位，深刻領(lǐng)會專項整治三年行動的重大意義，清醒認識工作的差距和不足，以三年行動集中攻堅為抓手，圍繞監(jiān)管的重點和難點，點對點精準施策，確保各項任務(wù)全面實現(xiàn)，有效管控危險化學(xué)品安全風險，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障，以高質(zhì)量工作成效迎接專項整治工作考核。

二、認真開展專項整治“回頭看”，全面梳理問題和欠賬。一是對去年完成的任務(wù)開展自查和評估。如對照危險化學(xué)品企業(yè)安全風險隱患排查導(dǎo)則開展自查、確定安全防護距離、完善自動化控制系統(tǒng)、廠內(nèi)控制室等人員集中場所搬遷、重新設(shè)置氣體檢測報警系統(tǒng)、開展環(huán)保設(shè)施風險評估、完成安全設(shè)計診斷等任務(wù)完成情況進行“回頭看”，評估工作質(zhì)量和存在的問題，對沒有完成的要采取有力措施加快推進，對完成質(zhì)量不高的，要進一步整改遺留問題，同時要鞏固專項整治成果，形成制度化長效機制。二是加大對普通化工企業(yè)（包括化學(xué)制藥企業(yè)）專項整治三年行動的督導(dǎo)力度。普通化工企業(yè)多為重點監(jiān)管的危險化學(xué)品使用企業(yè)和精細化工企業(yè)，安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全風險大，存在監(jiān)管盲區(qū)。要摸清普通化工企業(yè)底數(shù)和基本現(xiàn)狀，督促企業(yè)全面落實《三年行動方案》要求的有關(guān)工作任務(wù)，執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則、裝設(shè)可燃有毒氣體檢測報警和自動化改造、甲乙類裝置區(qū)內(nèi)操作室搬遷和人員學(xué)歷提升、開展安全生產(chǎn)標準化等工作。

三、堅持集中攻堅解決重點行業(yè)、重點任務(wù)、突出問題。按照《三年行動方案》，今年重點完成兩項任務(wù)：一是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學(xué)品企業(yè)完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風險評估，企業(yè)根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求。二是危險化學(xué)品企業(yè)完成危險化學(xué)品排放口、采樣口等排放閥的改進提升，通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少動靜密封點泄漏風險。涉及劇毒及高毒化學(xué)品工藝環(huán)節(jié)采用密閉循環(huán)取樣系統(tǒng)。

同時還要完成以下主要工作：一是完成精細化工企業(yè)“四個清零”工作（重點監(jiān)管危險化工工藝開展反應(yīng)風險評估、危險工藝自動化改造、人員學(xué)歷專業(yè)滿足要求、控制室等人員集中場所搬遷）。二是督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，2021年底前合成氨、氯堿和液化天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提出二級標準化申請，涉及危險工藝的精細化工企業(yè)2022年3月底前提出二級標準化申請；其他普通化工企業(yè)全面開展達標創(chuàng)建工作。三是對2022年完成的人員學(xué)歷提升、外部安全距離不足搬遷、雙重預(yù)防機制建設(shè)、危險工藝上下游實現(xiàn)自動化控制等任務(wù)，要督促企業(yè)盡早開展。

對由于客觀原因暫時不具備條件完成的，如裝置的機柜間搬遷、往復(fù)式壓縮機自動化改造等情況，責成企業(yè)制定切實可行的安全管控措施。

四、實施清單化管理，精準管控任務(wù)進展。企業(yè)要按照《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)確認表》（見附件）中的具體任務(wù)、檢查依據(jù)，逐項核實完成情況和完成質(zhì)量，對存在的問題制定整改計劃。同時將《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)確認表》每月進展情況在企業(yè)內(nèi)部進行公示，接受職工監(jiān)督。企業(yè)每月定時向縣應(yīng)急局上報專項整治進展情況。各市應(yīng)急管理部門于每月23日前將企業(yè)進展情況匯總報送至省應(yīng)急管理廳�；�一處。各級應(yīng)急管理部門、安全評價機構(gòu)及標準化評審機構(gòu)要將《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)確認表》作為對企業(yè)日常檢查的內(nèi)容，全程跟蹤三年行動工作進展，直至各項任務(wù)全部完成。

要加強對停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，停產(chǎn)企業(yè)不能以停產(chǎn)為由不開展專項整治三年行動；確實不能開展的，主要負責人向?qū)俚貞?yīng)急局做出書面承諾，保證復(fù)產(chǎn)前完成各項工作。新取證企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證前，必須完成專項整治三年行動各項任務(wù)。

五、強化督導(dǎo)檢查。各級應(yīng)急部門要將專項整治集中攻堅作為今年重中之重的工作來抓。從9月1日開始，縣應(yīng)急局要對危險化學(xué)品企業(yè)逐一進行核查，市應(yīng)急局按50%數(shù)量抽查，省廳組織督查。對沒有完成任務(wù)的企業(yè)要責令限期整改，限期整改不到位的要依法予以經(jīng)濟處罰或責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)仍整改不到位的，提請政府予以關(guān)閉，對發(fā)生事故的從嚴追責。對工作遲緩的地方，省應(yīng)急廳要進行提醒、約談、通報，督促工作落實，確保今年集中攻堅取得預(yù)期成效。

聯(lián)系人及電話：齊藝，0351-6819773。

郵箱：sxsajjjgsc@163.com。

附件：危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)確認表（略）

山西省應(yīng)急管理廳

2021年8月18日