據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近期國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所向有關(guān)部門(mén)提交了一份建議報(bào)告。其中，短期改革建議是從2015年至2017年，使天然氣價(jià)格普遍下調(diào)15%。

    報(bào)告認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)天然氣的價(jià)格水平比天然氣全成本已經(jīng)高出約30%，提價(jià)不僅不合理，還應(yīng)該降價(jià)。

    今年8月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格，每立方米在去年基礎(chǔ)上再提高0.4元。

    進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格嚴(yán)重倒掛，一直是國(guó)內(nèi)能源界大部分人的共識(shí)。為了保證企業(yè)進(jìn)口天然氣的積極性，進(jìn)而保證供應(yīng)，上調(diào)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的政策應(yīng)運(yùn)而生。

    自2013年我國(guó)天然氣價(jià)格改革啟動(dòng)，天然氣價(jià)格越來(lái)越貴。與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格卻一路走跌，大部分低端微利的企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。放棄無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)能源而改用污染嚴(yán)重的能源，業(yè)內(nèi)人士將這種現(xiàn)象稱之為“劣幣淘汰良幣”。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地告訴記者，由于天然氣開(kāi)采成本不一樣，所以在定價(jià)上采用的是邊際成本定價(jià)方法，由于我國(guó)三分之一的進(jìn)口天然氣價(jià)格貴，所以在定價(jià)上就高不就低，我國(guó)天然氣價(jià)格完全是由國(guó)際天然氣價(jià)格決定的。

    周大地：天然氣的成本和它的分布狀況和資源狀態(tài)是非常相關(guān)的，有些地方生產(chǎn)起來(lái)很便宜，也有地方生產(chǎn)起來(lái)就比較貴。國(guó)內(nèi)天然氣有的氣田資源條件好，產(chǎn)量很高，一口井產(chǎn)氣很多，有的就比較難。

    我們的天然氣里面有煤層氣，也有頁(yè)巖氣，我們自己生產(chǎn)的天然氣有常規(guī)的，也有所謂的制煤氣等等，這些成本都是不一樣的。

    還有一個(gè)是距離分布不一樣，有的離供應(yīng)中心比較近，有的離供應(yīng)中心很遠(yuǎn)，那輸氣成本也不一樣。

    此外，地理?xiàng)l件不一樣，在平原地區(qū)或者丘陵，作業(yè)比較方便，有的在山區(qū)，作業(yè)就比較難。

    總的來(lái)講，天然氣生產(chǎn)不是工廠制作，工廠制造的產(chǎn)品價(jià)格都是一樣的，但天然氣這種自然資源產(chǎn)品，不同地方的生產(chǎn)成本是不一樣的，在這種情況下，如果用平均成本來(lái)定價(jià)的話，就會(huì)有一部分生產(chǎn)是賠錢(qián)的。這種資源性價(jià)格都是用邊際成本的方法，就是見(jiàn)高不見(jiàn)低，比如總共有1000億方氣，可能200億方的氣最貴，那這個(gè)市場(chǎng)最后的價(jià)格就是按照這200億方氣最貴的成本來(lái)定價(jià)。

    現(xiàn)在中國(guó)天然氣市場(chǎng)上的1/3供應(yīng)量是按進(jìn)口價(jià)格來(lái)定的，這個(gè)進(jìn)口價(jià)格目前就是比國(guó)內(nèi)的貴，所以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格只能按照1/3的價(jià)格統(tǒng)一定價(jià)。如果不能統(tǒng)一定價(jià)的話，市場(chǎng)上就弄不清誰(shuí)該用便宜的氣，誰(shuí)該用貴的氣了。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所認(rèn)為雖然目前進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格倒掛，但并沒(méi)有太過(guò)嚴(yán)重，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格貴的一個(gè)原因是中石油的管輸費(fèi)過(guò)高。

    報(bào)告認(rèn)為中石油計(jì)算的進(jìn)口天然氣1立方米超過(guò)1元的虧損，其實(shí)主要來(lái)自偏高的管輸費(fèi)。中石油管輸費(fèi)包含12%的投資回報(bào)率，而在其他國(guó)家這個(gè)回報(bào)率僅為8%至10%左右，這就導(dǎo)致管輸費(fèi)用存在不合理的虛高，虛高幅度在20%左右。

    不過(guò)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地并不太同意這個(gè)結(jié)論，他認(rèn)為天然氣真正貴在進(jìn)口天然氣價(jià)格上。

    周大地：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的這個(gè)報(bào)告，他們現(xiàn)在主要說(shuō)我們的輸氣成本可能高了，但是輸氣指數(shù)在我們的供氣成本里頭只占了一個(gè)相對(duì)比較小的部分，真正的成本高是因?yàn)槲覀冞M(jìn)口氣已經(jīng)很貴了，再加上還要把氣運(yùn)到千家萬(wàn)戶，這塊還是要有成本的，所以成本加起來(lái)就比較高。

    來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)