國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時價格干預措施的通知》決定從2013年1月1日開始，解除對電煤的臨時價格干預措施，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價。

　　專家表示，限價令取消之后，我國煤炭市場化更進一步，有利于為電煤合同價格與市場價格長期并軌政策鋪路。由于國內(nèi)煤炭市場供需環(huán)境相對寬松，預計煤價松綁之后，行情大幅反彈的可能性較小。

　　限價令取消　國內(nèi)煤價松綁

　　國家發(fā)展改革委近期發(fā)布消息稱，鑒于當前電煤供需逐步趨緩、電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十二條規(guī)定，決定從2013年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，即取消《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》中對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價。

　　這意味著自明年起，國內(nèi)煤炭限價令正式取消，煤價松綁。

　　在2011年11月30日，國家公布了煤炭限價令，要求從2012年1月1日開始，環(huán)渤海港口市場煤價每噸不得超過800元；2012年合同煤價格同比漲幅控制在5%以內(nèi)。

　　煤炭限價令出臺時，環(huán)渤海動力煤每噸價格為847元，在一個月內(nèi)，煤價降至800元以下。1月5日環(huán)渤海動力煤每噸價格降至797元，降到限價令要求的紅線以下。當時可能很少有人會料到，這會是2012年國內(nèi)煤價的最高點。

　　在2012年，國內(nèi)煤炭市場整體處于供需寬松格局，需求因經(jīng)濟增速放緩而減弱，供應卻因為進口煤激增而顯得愈加充裕。全年煤價最高點出現(xiàn)在年初，而隨后煤價整體下行。尤其在今年5-7月三個月間，煤價從每噸787元下跌至626元，累計跌幅達到161元，創(chuàng)出年內(nèi)最低點。

　　截至12月19日，發(fā)熱量為5500大卡的環(huán)渤海動力煤每噸均價為635元，雖然處于冬季傳統(tǒng)的煤炭需求旺季，但市場行情仍處于震蕩下跌氛圍中。之前設(shè)定的800元的限價紅線根本無法觸及。

　　合同煤價隨行就市　煤價并軌制呼之欲出

　　與市場煤相比，合同煤因為涉及到重點電煤用戶，往往是有關(guān)部門干預最多的領(lǐng)域。如今國家發(fā)展改革委明確取消對合同煤漲幅的限制，并表示電煤由供需雙方自主協(xié)商定價。這表明我國煤炭市場化程度更進一步。

　　“這次限價令的取消對合同煤來說意義重大，為后期實現(xiàn)煤價并軌制做好了鋪墊。”中煤遠大咨詢中心煤炭行業(yè)分析師張志斌表示，從近期山西各大煤炭集團敲定的2013年訂貨會價格協(xié)定來看，2013年各大礦企長期合同簽訂主旨是隨行就市，煉焦煤基本按照12月份的執(zhí)行價進行簽訂，噴吹煤稍高于12月份執(zhí)行價，電煤價格略高于2012年重點合同價，但低于現(xiàn)行市場價。基本符合先前預期，如果后期合同煤和市場煤價格并軌制隨之推進，煤電聯(lián)動順利執(zhí)行，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)或可實現(xiàn)雙贏。

　　12月18日，國家發(fā)展和改革委員會主任張平在報告中明確提出，實施重點電煤與市場煤價格并軌。

　　此前，我國實行煤價“雙軌制”，合同煤價格與現(xiàn)貨煤價格往往存在比較大的價差。

　　電煤價格“雙軌制”的初始目的是保障煤炭供應，扶持當時還很弱小的煤炭企業(yè)。當時，“雙軌制”中合同煤的價格比市場煤高，對煤炭供應的穩(wěn)定和煤炭企業(yè)的成長發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟發(fā)展和市場煤價格大幅度上漲，“雙軌制”漸漸成為扶持電力，穩(wěn)定電價的行政措施。

　　“雙軌制”導致的大幅差價，既阻礙了煤炭價格的市場化改革，也導致煤炭市場的種種問題，如兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)收費等。

　　中國煤炭運銷協(xié)會專家李嘉俊表示，煤價并軌之后可以提高重點合同煤的售價，煤炭企業(yè)也有更大的動力去兌現(xiàn)這些煤炭銷售合同。但市場煤價格能否反彈仍要看下游需求市場是否回暖。

　　供需寬松　2013年煤市反彈空間或有限

　　制約2012年煤價行情的根本原因并不是一紙限價令，而是煤炭市場需求的低迷。如今雖然限價令取消，煤炭市場松綁，但真正能激活煤炭市場回暖的利好還需期待需求面的改善。

　　煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利表示，自今年下半年以來，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好走勢明顯，但是下游市場庫存處于飽和狀態(tài)。因此，預計短期內(nèi)國內(nèi)煤炭價格仍將在中低位徘徊，煤炭市場保持“旺季不旺”。

　　對于2013年煤炭行情，多家券商分析師認為明年市場仍將處于供需寬松的狀態(tài)，就算煤炭限價令過期，2013年煤炭價格反彈的可能性較小。

　　中信證券分析師認為，預計2013年煤炭行業(yè)需求將隨宏觀經(jīng)濟緩慢回升，預計火電耗煤增速約為7%，鋼鐵耗煤增速為2-3%，水泥等建材及合成氨行業(yè)耗煤增速將分別增長8%和5%，預計行業(yè)需求將增長6%左右，接近40億噸。但煤炭潛在供應壓力較大，2012年自主停產(chǎn)的小礦在需求回暖的情況下將有較大的供給彈性，同時山西資源整合礦井即將進入產(chǎn)量釋放的集中期。預計全國明年供給增速將接近7%。但考慮水電出力及凈進口量的下降，預計明年供給寬松的程度將有所降低。

　　中信證券表示，考慮需求轉(zhuǎn)暖及成本因素推動，預計2013年國內(nèi)煤價將緩慢回升。各個子煤種有望在二季度迎來提價。但由于2012年上半年價格基礎(chǔ)較高，預計2013年均價同比將下跌3-5%。

　　安信證券認為，由于存在閑置產(chǎn)能和山西整合礦井的釋放，預計2013年我國新增煤炭產(chǎn)能在2億噸左右，新增煤炭需求2.3-2.8億噸。考慮到進口仍將保持一定常量，預計2013年國內(nèi)煤炭供給仍較為寬松。但成本下降的難度較大，煤價下跌空間不大。中期來看，煤炭供給偏寬松可能將在未來3年存在。