與六年前國家對稀土實行總量控制相仿，面臨供需缺口不斷擴大的焦煤等稀缺性煤種也正式走入了保護性開發(fā)的時代。
　　國家發(fā)改委20日發(fā)布《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，提出將對焦煤、無煙煤等特殊和稀缺煤類實行總量控制，新建礦10年內(nèi)不得提高產(chǎn)能，而且規(guī)定資源開發(fā)需中方控股，回采率不達標將吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。
　　多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的人士認為，在這一系列更為詳細和量化的政策支撐下，稀缺煤與動力煤同樣享受低估值的情況將不再出現(xiàn)，行情見漲，但要復制稀土輝煌還有較大難度。
　　根據(jù)《規(guī)定》，特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。
　　這些主要用于鋼鐵和有色冶煉的優(yōu)質(zhì)煉焦煤、用于化工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)無煙煤等煤種可以說是煤炭中的“國寶”，其資源稀缺性不輸稀土�！霸谖覈鵁捊姑簝α吭谡麄�煤炭儲量中的占比只有25%，而主焦煤、肥煤等優(yōu)質(zhì)煉焦煤就更少了，只占到煉焦煤儲量的24%。”卓創(chuàng)資訊煉焦煤分析師張敏告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　近些年，在國內(nèi)基礎設施建設和鋼材等原材料需求迅速增長的情況下，稀缺煤種的缺口越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國煉焦煤供需缺口5600萬噸，預計到將擴大至1億噸。無煙煤也面臨著同樣的困境，山西、河南、寧夏等優(yōu)質(zhì)無煙煤產(chǎn)區(qū)的供需缺口一直很大。
　　“現(xiàn)在我國煉焦煤等多是從澳大利亞、外蒙古進口，如果繼續(xù)這樣大量開采，就得受制于人，而且前些年的無序開發(fā)使得資源極大浪費，必須進行保護性開發(fā)�！敝醒胴斀�(jīng)大學煤炭經(jīng)濟研究中心主任邢雷表示。
　　仿照稀土保護性開發(fā)政策，《規(guī)定》指出，國家對特殊和稀缺煤類實施生產(chǎn)總量控制，省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。同時，特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股。
　　開發(fā)能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)、資源整合(兼并重組)和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。
　　在公布的首批特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍中，山西以西山、汾西等9個礦區(qū)高居全國省區(qū)榜首，黑龍江、山東、河南、新疆等緊隨其后，北京的京西礦區(qū)也位列其中。
　　中煤遠大咨詢中心分析師張志斌認為，目前煉焦煤、無煙煤等市場情況已有好轉(zhuǎn)《規(guī)定》出臺后，相關(guān)產(chǎn)品漲價是必然的，中長期看對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將得到一定支撐，大型煉焦公司將得到實質(zhì)利好。
　　邢雷認為，稀土是特別稀缺的東西，對價格承受能力較強，而且中國的稀土產(chǎn)量占到全世界的80%，對價格的影響比較大，但煉焦煤不是只有中國有，美國、俄羅斯、外蒙古、澳大利亞、加拿大都有很大儲量，所以中國控制生產(chǎn)總量不會對國際價格有大的影響，而且焦煤與鋼鐵、房地產(chǎn)等相連，如果出現(xiàn)暴漲的話，影響面會比較廣。
　　受政策影響，截至19日收盤時，稀缺煤類相關(guān)上市公司股票都有所上漲，其中冀中能源上漲4.4%，盤江股份上漲1.43%，西山煤電上漲0.91%。