12月25日，國家安全監(jiān)管總局通報了第一批“十二五”期間關(guān)閉煤礦名單。河北、山西、內(nèi)蒙古等10個�。▍^(qū)）643個礦井被關(guān)閉。
　　
　　這些礦井無一例外都是不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦。這一消息不僅為勢頭強(qiáng)勁的煤炭生產(chǎn)行業(yè)澆了盆冷水，也顯示出國家對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格整頓的決心。那么，經(jīng)過“十二五”期間一系列整頓措施，我國的煤礦安全生產(chǎn)是否能迎來春天？
　　
　　安全生產(chǎn)“兩極”分化
　　
　　報道顯示，2011年，中央企業(yè)煤礦百萬噸死亡率為0.063，今年前7個月為0.027，遠(yuǎn)低于全國平均水平。
　　
　　而據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至8月6日，今年我國發(fā)生35起煤礦安全事故，導(dǎo)致196人喪生、10人失蹤。其中僅貴州就發(fā)生事故5起，遼寧、湖南、云南、四川、內(nèi)蒙古緊隨其后。這些事故煤礦多為小煤礦。
　　
　　煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。
　　
　　中國工程院院士、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張玉卓在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示，神華集團(tuán)自2005年以來，累計生產(chǎn)原煤22億噸，原煤百萬噸死亡率為0.02。2011年，神華全集團(tuán)百萬噸死亡率為0.018。
　　
　　“神華全集團(tuán)有52處生產(chǎn)礦井，12處實(shí)現(xiàn)開建以來零死亡，6處實(shí)現(xiàn)10年以上無死亡，25處安全周期超過1000天。安全生產(chǎn)與管理技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)產(chǎn)煤國家水平�！睆堄褡空f。
　　
　　中國工程院院士、淮南礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師袁亮也告訴《中國科學(xué)報》記者，淮南礦區(qū)自1998年以來，已14年沒有發(fā)生過瓦斯爆炸事故；2006年以來沒有發(fā)生瓦斯突出事故，瓦斯超限由每年上千次下降到10次以下；百萬噸死亡率由4.01下降到0.07。
　　
　　張玉卓指出：“我國當(dāng)前約有10500個煤礦，真正在大企業(yè)手里的不到1000個，9000多個還是由小礦主監(jiān)管，安全生產(chǎn)水平參差不齊�！�
　　
　　河南理工大學(xué)煤礦安全工程技術(shù)研究中心教授劉明舉認(rèn)為，整體來看，現(xiàn)在的大型煤炭企業(yè)，工業(yè)安全生產(chǎn)都做得不錯。然而，全國每年因為煤礦事故喪生的人數(shù)依然在2000人左右，全國范圍內(nèi)的煤炭安全生產(chǎn)依然任重道遠(yuǎn)。
　　
　　管理是“軟肋”，技術(shù)也“掣肘”
　　
　　劉明舉認(rèn)為，對于小型煤礦企業(yè)來說，當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要問題在于管理。“安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)之一就是要有管理的人，但現(xiàn)在很多小煤礦連這個管理基礎(chǔ)都沒有。”
　　
　　從整體來看，目前我國大型煤炭企業(yè)都有較高質(zhì)量的管理人員；而小煤礦，特別是云南、貴州、四川、江西、湖南等地質(zhì)條件復(fù)雜，對技術(shù)和管理提出更大挑戰(zhàn)的小煤礦，很多時候卻共用一個技術(shù)人員，甚至沒有技術(shù)人員。劉明舉曾在貴州見到，一個中專學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)員就管理好幾個礦。
　　
　　同時，煤礦安全工程技術(shù)人員頭頂?shù)摹安荒艹袚?dān)之罪”，也往往使他們對這個崗位望而卻步。
　　
　　“技術(shù)人員必須竭力保證煤礦安全，而一旦出現(xiàn)事故，很多時候他們會被不分青紅皂白地就地免職，陷入無所適從的處境�！眲⒚髋e說，“對于企業(yè)來說，在新的技術(shù)員在完全不了解煤礦生產(chǎn)環(huán)境的情況下很可能會造成更大的問題。我國煤礦技術(shù)人員本就缺乏，隨意撤職只能有害無利�！�
　　
　　劉明舉還指出，小企業(yè)安全缺位與我國現(xiàn)行煤炭安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也有關(guān)系。由于國家對不同地區(qū)、不同開采條件的企業(yè)礦藏均采取同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)。在一些開采條件較好的地方，大體上可以滿足現(xiàn)在的要求，而在一些開采條件比較差的地方，如云貴川、山西、湘贛等地，按這樣的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)不出煤炭的。
　　
　　“實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)代表的是我們對安全的認(rèn)識，以及對現(xiàn)有科技水平和管理水平的認(rèn)識。如果標(biāo)準(zhǔn)過高，沒有辦法執(zhí)行，大家都‘陽奉陰違’，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就是失敗的�！眲⒚髋e說。
　　
　　袁亮認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新對煤礦安全生產(chǎn)同樣重要。煤炭行業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅持自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動煤炭行業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步加大科研投入，結(jié)合各自礦區(qū)的安全生產(chǎn)技術(shù)難題，有針對性地開展基礎(chǔ)研究，做好技術(shù)儲備，將災(zāi)害威脅消滅在萌芽狀態(tài)。
　　
　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是最終出路
　　
　　“我們應(yīng)該真正按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)辦礦，從全方位全系統(tǒng)抓安全生產(chǎn)�！睆堄褡勘硎尽�
　　
　　劉明舉則認(rèn)為，如果國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整了，對現(xiàn)存的相當(dāng)一批仍沒有達(dá)到最基本的技術(shù)和管理門檻要求的小企業(yè)，應(yīng)合理合法地關(guān)掉一批，然而“一刀切”地把小煤礦全都關(guān)掉，還不到“時機(jī)”。
　　
　　“安全生產(chǎn)參差不齊固然與小煤礦礦主對安全生產(chǎn)的注重程度有關(guān)，但它最大的‘?dāng)橙恕瘏s是我國高速發(fā)展GDP對能源產(chǎn)量的過度需求。這是由于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求特別是對煤炭資源的大量需求，與我們開采條件復(fù)雜、技術(shù)水平滯后以及管理能力跟不上之間的根本矛盾所造成的。”劉明舉說。
　　
　　為此，他認(rèn)為，抓安全生產(chǎn)，最重要的還應(yīng)從對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，使GDP適量發(fā)展。如果要繼續(xù)使GDP保持兩位數(shù)字的高速增長，就需要無限制地保證煤炭生產(chǎn)能力，最終只能以犧牲安全標(biāo)準(zhǔn)為代價。

來源：中國科學(xué)報