今年12月,中國和俄羅斯在莫斯科舉行了能源談判代表第九次會晤。會晤期間,俄羅斯能源部和中國國家能源局簽署了《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》,這為兩國在煤炭工業(yè)領(lǐng)域的合作提供了政策指導(dǎo)。
煤炭貿(mào)易超過預(yù)期
早在2010年,中俄能源談判代表第七次會晤時提出,到2015年,俄羅斯每年向中國出口煤炭1500萬噸,此后在積極協(xié)調(diào)解決運力問題的基礎(chǔ)上,力爭將出口量提高至每年2000萬噸。但實際上,這一目標(biāo)已經(jīng)超額完成。
在中國副總理王岐山和俄羅斯副總理德沃爾科維奇12月5日的會晤中,雙方指出,2012年俄羅斯向中國出口的煤炭將達(dá)到1800萬噸,其中300萬噸是經(jīng)鐵路供應(yīng)的。德沃爾科維奇表示,這相當(dāng)于俄羅斯煤炭出口總量的15%(按照預(yù)測,今年俄羅斯將出口1.24億噸煤炭)。12月6日,俄羅斯總理梅德韋杰夫在同中國總理溫家寶會面時強(qiáng)調(diào),兩國在能源領(lǐng)域各個方向——天然氣、石油、核能、煤炭等方面的合作前景非常好。12月18日,俄羅斯駐華大使拉佐夫在北京再次強(qiáng)調(diào),兩國在煤炭領(lǐng)域的合作的速度大大超過計劃。
國際能源署日前發(fā)布的中期報告稱,2017年前,煤炭在國際能源平衡中的比例將持續(xù)增長,并達(dá)到和石油相同的水平。報告指出,美國以外的世界其他地區(qū)對煤炭的需求都在上升,而需求量增長最大的是中國和印度。
參與中俄談判的中國能源局局長劉鐵男在莫斯科表示,今年中國的煤炭進(jìn)口已經(jīng)達(dá)到2.2億噸,進(jìn)口俄羅斯煤炭對中俄雙方都是有利的。他強(qiáng)調(diào),合作不僅包括中國購買俄羅斯煤炭,還包括煤炭裝備、煤炭深加工等,是貿(mào)易、資源、技術(shù)、裝備等全方位的合作。
中國投資俄羅斯煤炭行業(yè)
在中俄兩國簽署煤炭合作的“路線圖”之后,俄羅斯媒體陸續(xù)披露了文件中的一些具體項目!抖砹_斯商業(yè)資訊日報》報道說,卡拉坎投資公司(Karakan Invest)將同中煤礦山建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(China Coal Mine Construction Group Co. LTD)共同開發(fā)位于克麥羅沃州別洛夫區(qū)的卡拉坎煤礦。該煤礦儲量超過3億噸,項目計劃2015年投產(chǎn),年產(chǎn)300萬噸動力煤。該報稱,中方將為礦井建設(shè)投資7億人民幣(35億盧布),礦山掘進(jìn)作業(yè)投資15億人民幣(75億盧布)。除了礦井建設(shè)外,雙方還準(zhǔn)備合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,包括投資30億盧布的鐵路,以及排水工程和供電設(shè)施等。預(yù)計,明年開始的建設(shè)工作將獲得中國國家開發(fā)銀行提供的貸款?ɡ餐顿Y公司董事會主席克拉斯尼揚斯基表示,中國在煤炭行業(yè)的實力很強(qiáng),同中方的合作能夠獲得價格競爭力。他說,煤礦開發(fā)將使用中方的設(shè)備和人員,這將能夠保證開發(fā)的工期和降低成本。
俄羅斯《生意人報》報道說,除了卡拉坎項目之外,中煤集團(tuán)(China Coal)和神華集團(tuán)(Shenhua)還將參與開發(fā)其他兩個俄羅斯大型煤礦,俄羅斯的合作方分別是Evraz公司和俄羅斯燃料工業(yè)公司。
其中,Evraz公司準(zhǔn)備同中煤集團(tuán)共同開發(fā)位于圖瓦州的梅熱蓋煤礦,其年生產(chǎn)能力將達(dá)到700萬噸焦煤。雙方將在投資、建設(shè)和投產(chǎn)、組織中國設(shè)備供應(yīng)和簽署對華供煤的長期協(xié)議框架內(nèi)開展合作。今年夏天,Evraz公司在該項目的推介會上表示,項目總投資將達(dá)到17.9億美元。項目第一階段投資1.9億美元,2013年四季度投產(chǎn),2014年底達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力,年開采130萬噸煤炭。第二階段計劃投資16億美元,將在2018年投產(chǎn),年開采量將增加560萬噸。該煤礦的總儲量為8億噸。
Evraz公司副總裁庫茲明表示,目前同中煤集團(tuán)只是有初步協(xié)議,具體合作形式還沒有確定,包括批準(zhǔn)中方參與該項目所必須的文件草案。BKS專家彼得羅巴夫洛夫斯基向《生意人報》表示,最理想的方案是Evraz向中方出售項目50%的份額,以換取中方承擔(dān)所有投資,在項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后再出售其余50%股份。他說:"在整頓總儲量達(dá)到20億噸的拉斯帕德斯卡婭煤礦之后,Evraz已經(jīng)解決了煤炭自給的問題,目前該公司沒有必要開發(fā)梅熱蓋,同向國內(nèi)運輸煤炭相比,該煤礦更適合向東部出口。"
中國最大煤炭企業(yè)神華集團(tuán)將同俄羅斯燃料工業(yè)公司(72.75%國有股份)、俄羅斯鐵路公司和阿穆爾州共同開發(fā)格爾比卡諾-奧戈金煤田。各方將對礦區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘探,設(shè)施和建設(shè)公路、鐵路、電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施,以保證產(chǎn)品的運輸和銷售。俄羅斯燃料工業(yè)公司代總經(jīng)理涅斯諾夫表示,實際上這需要從零開始建設(shè)一座小型城市。他說,奧格金煤田的動力煤探明儲量為1.6至1.7億噸,總儲量預(yù)計為16億噸。
該項目總投資預(yù)計為50億美元,2015-2016年將達(dá)到年產(chǎn)2000萬噸。涅斯諾夫稱:“2012年神華集團(tuán)將開采6.1億噸煤炭,因此,盡管阿穆爾州的項目按照俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很大,但中方并不感到為難,他們有建設(shè)此類綜合設(shè)施的經(jīng)驗!备鶕(jù)SPARK-Interfax的資料,雙方已經(jīng)在2011年底成立了合資的奧格金能源公司,其中神華集團(tuán)持股51%,俄羅斯燃料工業(yè)公司持股49%。涅斯諾夫稱,神華集團(tuán)準(zhǔn)備承擔(dān)項目的全部投資。
不過,主管能源事務(wù)的俄羅斯副總理德沃爾科維奇12月5日表示,奧格金煤田是俄羅斯最大的戰(zhàn)略性煤田,俄羅斯政府希望能夠有不止一家的外國公司參與項目開發(fā)。他說:"中方準(zhǔn)備參與財團(tuán)開發(fā)。球在我們一邊,我們正在制定競標(biāo)條件,計劃在2013年宣布。"
合作前景和風(fēng)險
毫無疑問,中國投資俄羅斯煤炭行業(yè),以及俄羅斯向中國出口煤炭的前景是巨大的。俄中機(jī)電和創(chuàng)新產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)會責(zé)任秘書薩納科耶夫表示,俄羅斯政府已經(jīng)放棄了阻止中國公司獲得俄羅斯資源的潛規(guī)則!案淖儜B(tài)度將使俄羅斯能夠在未來數(shù)十年向中國出口大量煤炭,現(xiàn)在的問題在于物流,我們的鐵路和海運碼頭沒有足夠的運力。因此,歡迎中國公司投資煤炭項目的基礎(chǔ)是他們投資建設(shè)物流。”
卡拉坎投資公司董事會主席克拉斯尼揚斯基認(rèn)為:“俄羅斯煤炭向歐洲方向的供應(yīng)將受到卡塔爾液化氣和美國動力煤的競爭!彼A(yù)測,由于頁巖氣革命,多余的美國煤炭(每年2至3億噸)將出口到亞太地區(qū)。他說,俄羅斯也希望向亞太國家出口煤炭,首先是中國。而韓國和越南對俄羅斯煤炭的興趣也很大,但考慮到物流能力的限制,俄羅斯煤炭企業(yè)需要定位于地區(qū)化。由于相互接壤的地理優(yōu)勢,中俄兩國的煤炭合作是最為便利的。
當(dāng)然,俄方也有專家認(rèn)為,大量開采煤炭將導(dǎo)致國際煤炭價格的下跌,而俄羅斯煤炭未必能夠在中國市場同廉價的澳大利亞煤炭競爭。彼得羅巴夫洛夫斯基說:“俄羅斯市場未來幾年無法消化多開采的2000多萬噸煤炭。但是,如果澳大利亞能提供更廉價的煤炭,中國消費者可能放棄俄羅斯煤炭!
對于中國和俄羅斯煤炭領(lǐng)域的合作,包括數(shù)量和價格的平衡,兩國有關(guān)部門應(yīng)該有相應(yīng)的預(yù)測和保障措施。今年12月份的能源代表會晤后,雙方簽署了《中國國家能源局與俄羅斯能源部關(guān)于開展能源市場態(tài)勢評估合作的諒解備忘錄》。有理由相信,雙方對能源市場發(fā)展勢態(tài)的共同評估將有助于降低煤炭領(lǐng)域投資的風(fēng)險。
來源:俄新社
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