今年12月，中國和俄羅斯在莫斯科舉行了能源談判代表第九次會晤。會晤期間，俄羅斯能源部和中國國家能源局簽署了《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》，這為兩國在煤炭工業(yè)領(lǐng)域的合作提供了政策指導(dǎo)。
　　
　　煤炭貿(mào)易超過預(yù)期
　　
　　早在2010年，中俄能源談判代表第七次會晤時提出，到2015年，俄羅斯每年向中國出口煤炭1500萬噸，此后在積極協(xié)調(diào)解決運力問題的基礎(chǔ)上，力爭將出口量提高至每年2000萬噸。但實際上，這一目標(biāo)已經(jīng)超額完成。
　　
　　在中國副總理王岐山和俄羅斯副總理德沃爾科維奇12月5日的會晤中，雙方指出，2012年俄羅斯向中國出口的煤炭將達到1800萬噸，其中300萬噸是經(jīng)鐵路供應(yīng)的。德沃爾科維奇表示，這相當(dāng)于俄羅斯煤炭出口總量的15%（按照預(yù)測，今年俄羅斯將出口1.24億噸煤炭）。12月6日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在同中國總理溫家寶會面時強調(diào)，兩國在能源領(lǐng)域各個方向——天然氣、石油、核能、煤炭等方面的合作前景非常好。12月18日，俄羅斯駐華大使拉佐夫在北京再次強調(diào)，兩國在煤炭領(lǐng)域的合作的速度大大超過計劃。
　　
　　國際能源署日前發(fā)布的中期報告稱，2017年前，煤炭在國際能源平衡中的比例將持續(xù)增長，并達到和石油相同的水平。報告指出，美國以外的世界其他地區(qū)對煤炭的需求都在上升，而需求量增長最大的是中國和印度。
　　
　　參與中俄談判的中國能源局局長劉鐵男在莫斯科表示，今年中國的煤炭進口已經(jīng)達到2.2億噸，進口俄羅斯煤炭對中俄雙方都是有利的。他強調(diào)，合作不僅包括中國購買俄羅斯煤炭，還包括煤炭裝備、煤炭深加工等，是貿(mào)易、資源、技術(shù)、裝備等全方位的合作。
　　
　　中國投資俄羅斯煤炭行業(yè)
　　
　　在中俄兩國簽署煤炭合作的“路線圖”之后，俄羅斯媒體陸續(xù)披露了文件中的一些具體項目�！抖砹_斯商業(yè)資訊日報》報道說，卡拉坎投資公司（Karakan Invest）將同中煤礦山建設(shè)集團有限責(zé)任公司（China Coal Mine Construction Group Co. LTD）共同開發(fā)位于克麥羅沃州別洛夫區(qū)的卡拉坎煤礦。該煤礦儲量超過3億噸，項目計劃2015年投產(chǎn)，年產(chǎn)300萬噸動力煤。該報稱，中方將為礦井建設(shè)投資7億人民幣（35億盧布），礦山掘進作業(yè)投資15億人民幣（75億盧布）。除了礦井建設(shè)外，雙方還準(zhǔn)備合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括投資30億盧布的鐵路，以及排水工程和供電設(shè)施等。預(yù)計，明年開始的建設(shè)工作將獲得中國國家開發(fā)銀行提供的貸款�？ɡ�坎投資公司董事會主席克拉斯尼揚斯基表示，中國在煤炭行業(yè)的實力很強，同中方的合作能夠獲得價格競爭力。他說，煤礦開發(fā)將使用中方的設(shè)備和人員，這將能夠保證開發(fā)的工期和降低成本。
　　
　　俄羅斯《生意人報》報道說，除了卡拉坎項目之外，中煤集團（China Coal）和神華集團（Shenhua）還將參與開發(fā)其他兩個俄羅斯大型煤礦，俄羅斯的合作方分別是Evraz公司和俄羅斯燃料工業(yè)公司。
　　
　　其中，Evraz公司準(zhǔn)備同中煤集團共同開發(fā)位于圖瓦州的梅熱蓋煤礦，其年生產(chǎn)能力將達到700萬噸焦煤。雙方將在投資、建設(shè)和投產(chǎn)、組織中國設(shè)備供應(yīng)和簽署對華供煤的長期協(xié)議框架內(nèi)開展合作。今年夏天，Evraz公司在該項目的推介會上表示，項目總投資將達到17.9億美元。項目第一階段投資1.9億美元，2013年四季度投產(chǎn)，2014年底達到設(shè)計生產(chǎn)能力，年開采130萬噸煤炭。第二階段計劃投資16億美元，將在2018年投產(chǎn)，年開采量將增加560萬噸。該煤礦的總儲量為8億噸。
　　
　　Evraz公司副總裁庫茲明表示，目前同中煤集團只是有初步協(xié)議，具體合作形式還沒有確定，包括批準(zhǔn)中方參與該項目所必須的文件草案。BKS專家彼得羅巴夫洛夫斯基向《生意人報》表示，最理想的方案是Evraz向中方出售項目50%的份額，以換取中方承擔(dān)所有投資，在項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后再出售其余50%股份。他說："在整頓總儲量達到20億噸的拉斯帕德斯卡婭煤礦之后，Evraz已經(jīng)解決了煤炭自給的問題，目前該公司沒有必要開發(fā)梅熱蓋，同向國內(nèi)運輸煤炭相比，該煤礦更適合向東部出口。"
　　
　　中國最大煤炭企業(yè)神華集團將同俄羅斯燃料工業(yè)公司（72.75%國有股份）、俄羅斯鐵路公司和阿穆爾州共同開發(fā)格爾比卡諾-奧戈金煤田。各方將對礦區(qū)進行地質(zhì)勘探，設(shè)施和建設(shè)公路、鐵路、電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施，以保證產(chǎn)品的運輸和銷售。俄羅斯燃料工業(yè)公司代總經(jīng)理涅斯諾夫表示，實際上這需要從零開始建設(shè)一座小型城市。他說，奧格金煤田的動力煤探明儲量為1.6至1.7億噸，總儲量預(yù)計為16億噸。
　　
　　該項目總投資預(yù)計為50億美元，2015-2016年將達到年產(chǎn)2000萬噸。涅斯諾夫稱：“2012年神華集團將開采6.1億噸煤炭，因此，盡管阿穆爾州的項目按照俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很大，但中方并不感到為難，他們有建設(shè)此類綜合設(shè)施的經(jīng)驗�！备鶕�(jù)SPARK-Interfax的資料，雙方已經(jīng)在2011年底成立了合資的奧格金能源公司，其中神華集團持股51%，俄羅斯燃料工業(yè)公司持股49%。涅斯諾夫稱，神華集團準(zhǔn)備承擔(dān)項目的全部投資。
　　
　　不過，主管能源事務(wù)的俄羅斯副總理德沃爾科維奇12月5日表示，奧格金煤田是俄羅斯最大的戰(zhàn)略性煤田，俄羅斯政府希望能夠有不止一家的外國公司參與項目開發(fā)。他說："中方準(zhǔn)備參與財團開發(fā)。球在我們一邊，我們正在制定競標(biāo)條件，計劃在2013年宣布。"
　　
　　合作前景和風(fēng)險
　　
　　毫無疑問，中國投資俄羅斯煤炭行業(yè)，以及俄羅斯向中國出口煤炭的前景是巨大的。俄中機電和創(chuàng)新產(chǎn)品貿(mào)易促進會責(zé)任秘書薩納科耶夫表示，俄羅斯政府已經(jīng)放棄了阻止中國公司獲得俄羅斯資源的潛規(guī)則�！案淖儜B(tài)度將使俄羅斯能夠在未來數(shù)十年向中國出口大量煤炭，現(xiàn)在的問題在于物流，我們的鐵路和海運碼頭沒有足夠的運力。因此，歡迎中國公司投資煤炭項目的基礎(chǔ)是他們投資建設(shè)物流�！�
　　
　　卡拉坎投資公司董事會主席克拉斯尼揚斯基認為：“俄羅斯煤炭向歐洲方向的供應(yīng)將受到卡塔爾液化氣和美國動力煤的競爭�！彼�預(yù)測，由于頁巖氣革命，多余的美國煤炭（每年2至3億噸）將出口到亞太地區(qū)。他說，俄羅斯也希望向亞太國家出口煤炭，首先是中國。而韓國和越南對俄羅斯煤炭的興趣也很大，但考慮到物流能力的限制，俄羅斯煤炭企業(yè)需要定位于地區(qū)化。由于相互接壤的地理優(yōu)勢，中俄兩國的煤炭合作是最為便利的。
　　
　　當(dāng)然，俄方也有專家認為，大量開采煤炭將導(dǎo)致國際煤炭價格的下跌，而俄羅斯煤炭未必能夠在中國市場同廉價的澳大利亞煤炭競爭。彼得羅巴夫洛夫斯基說：“俄羅斯市場未來幾年無法消化多開采的2000多萬噸煤炭。但是，如果澳大利亞能提供更廉價的煤炭，中國消費者可能放棄俄羅斯煤炭�！�
　　
　　對于中國和俄羅斯煤炭領(lǐng)域的合作，包括數(shù)量和價格的平衡，兩國有關(guān)部門應(yīng)該有相應(yīng)的預(yù)測和保障措施。今年12月份的能源代表會晤后，雙方簽署了《中國國家能源局與俄羅斯能源部關(guān)于開展能源市場態(tài)勢評估合作的諒解備忘錄》。有理由相信，雙方對能源市場發(fā)展勢態(tài)的共同評估將有助于降低煤炭領(lǐng)域投資的風(fēng)險。

來源：俄新社