今年以來,山東煤礦安全監(jiān)察局在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”工作主線,嚴格執(zhí)法、認真履職,努力促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-9月份,全省煤礦百萬噸死亡率0.16,安全形勢總體穩(wěn)定,處于全國前列。日前,筆者就黨的十八大期間及下一步煤礦安全監(jiān)察工作專訪了山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長王端武。
筆者:今年以來,山東省煤礦安全形勢保持總體穩(wěn)定。下一步,山東煤礦安全監(jiān)察局要采取什么樣的措施鞏固和發(fā)展這一局面?
王端武:下一步,我們將繼續(xù)貫徹落實國家和山東省一系列安全生產(chǎn)決策部署,以落實企業(yè)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任為重點,以預防事故和減少職業(yè)危害為目標,以規(guī)范安全行為保障,以科技裝備為支撐,以標準化為抓手,以嚴格執(zhí)法為手段,有效防范較大以上事故,努力減少一般事故,全力促進全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體工作安排上,概括為“三強化,三提高”、“兩堅持,兩增強”。
一是強化隊伍建設(shè),提高執(zhí)行力。把建設(shè)高素質(zhì)煤礦安全監(jiān)察隊伍作為一項經(jīng)常性、長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù),全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè),打造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔勤政的隊伍,為履行好職責提供強有力的組織保障。
二是強化工作重點,提高落實力。繼續(xù)抓住“一通三防”、防治水、機電運輸和沖擊地壓等四個重點專業(yè)以及“30萬噸/年以下、破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差”等七類重點礦井,特別要把30萬噸以下礦井盯緊、盯牢。
三是強化執(zhí)法監(jiān)督,提高公信力。繼續(xù)抓好嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,保持安全監(jiān)察高壓態(tài)勢。
四是堅持持續(xù)創(chuàng)新,增強工作動力。把創(chuàng)新作為推動工作、破解難題的重要途徑,加大創(chuàng)新的力度和廣度,不斷提升監(jiān)察水平。
五是堅持統(tǒng)籌方法,增強工作合力。內(nèi)部加強處室與分局之間的協(xié)調(diào)配合。外部加強與地方政府、相關(guān)部門、煤礦企業(yè)之間的溝通聯(lián)系,進一步健全完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,凝聚共識、形成合力,促進煤礦企業(yè)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任的落實。
筆者:當前,全省煤炭系統(tǒng)正在集中開展“秋季保安”行動。山東煤礦安全監(jiān)察部署開展這一行動的主要目的及進展情況如何?
王端武:進入下半年以來,全國煤礦事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,為深刻吸取事故教訓,結(jié)合黨的十八大和國慶、中秋的特殊時期,山東煤礦安全監(jiān)察決定在9、10兩個月,在全省煤炭系統(tǒng)集中開展以“查治隱患、打非治違、強化基礎(chǔ)、預防事故”為主題的“秋季保安”行動。整個行動共分動員部署、集中檢查、隱患排查、隱患整改、通防專項監(jiān)察、“回頭看”六個階段。
開展這項行動的主要目的就是動員全省煤炭系統(tǒng)迅速行動起來,充分發(fā)揮煤礦安全監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)管和煤礦企業(yè)的各自作用,以排查治理隱患為抓手,以促進安全基礎(chǔ)上臺階為重點,以有效防范安全事故為目標,確保中秋、國慶兩節(jié)和黨的十八大期間煤礦安全生產(chǎn)。
目前,此項行動已進入“回頭看”階段,從10月15日開始,山東煤礦安全監(jiān)察局將集中全局主要力量,由局黨組成員帶隊,分四個組對重點地區(qū)、重點專業(yè)和重點礦井開展重點督查,全面檢查前五個階段各項工作的進展情況,鞏固“秋季保安”行動工作成效,迎接黨的十八大勝利召開。
筆者:11月8日,黨的十八將勝利召開。山東煤礦安全監(jiān)察局圍繞黨的十八大期間的安全穩(wěn)定是如何部署的?
王端武:黨的十八大是我國政治生活中的一件大事,搞好黨的十八大期間的安全生產(chǎn)工作,促進煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,既是一項光榮的安全責任,更是一項艱巨的政治任務(wù)。
我們將全力以赴、嚴防死守,結(jié)合第四季度季節(jié)特點和事故規(guī)律,突出瓦斯、水害、頂板、機電運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié),強化對七類薄弱礦井的有效監(jiān)控,深入開展“打非治違”及“秋季保安”行動,進一步加大執(zhí)法力度,保持監(jiān)察執(zhí)法高壓態(tài)勢。對于頂風而上,違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè),將堅決依法依規(guī)按上限處理處罰,以嚴格執(zhí)法,促進安全生產(chǎn)。
針對黨的十八大結(jié)束后,可能出現(xiàn)的思想麻痹、工作松懈,甚至“三違”、“三超”抬頭等問題,我們也作出了特別強調(diào)和部署,要求全局上下對此要清醒認識,并制定針對性措施,保持工作的連續(xù)性和一致性,確保在黨的十八大召開之后工作不松、力度不減、安全形勢不反彈。
筆者:煤礦安全形勢是不斷變化的。面對新情況、新問題,山東煤礦安全監(jiān)察局將如何實現(xiàn)工作創(chuàng)新?
王端武:隨著形勢的發(fā)展、條件的變化,煤礦安全生產(chǎn)新情況、新問題不斷涌現(xiàn),煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必須做到與時俱進、更新觀念,調(diào)整思路、創(chuàng)新方法,才能更好地履行職責,適應(yīng)工作需求。
今后,我們將加大工作創(chuàng)新力度,提高創(chuàng)新水平,繼續(xù)為煤礦安全監(jiān)察工作提供強大動力。一是機制上創(chuàng)新。進一步完善“九步工作法、十閉合機制、十二類要素監(jiān)察表”監(jiān)察法。二是方式上創(chuàng)新。按照“依法、科學、效能”的原則,繼續(xù)創(chuàng)新實用有效的監(jiān)察方式,提升工作水平。三是評估上創(chuàng)新。完善改進評估辦法,用好評估成果,總結(jié)評估經(jīng)驗,提高評估水平。四是監(jiān)管上創(chuàng)新。組建山東省礦用產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,完善礦用產(chǎn)品監(jiān)管；同時,加強在用礦用產(chǎn)品的檢測檢驗和檢查。五是培訓上創(chuàng)新。繼續(xù)有針對性地舉辦應(yīng)急管理、沖擊地壓防治、職業(yè)危害、安標管理等各類培訓班。六是執(zhí)法監(jiān)督上創(chuàng)新。深入實施“前有監(jiān)察、后有監(jiān)督”的模式,切實解決“嚴不起來、落實不下去”的問題。
筆者:安全科技與安全文化是構(gòu)建安全生產(chǎn)支撐體系、提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的重要環(huán)節(jié),山東煤礦安全監(jiān)察局下一步如何推進這兩項工作?
王端武:在安全科技方面,我們將以實施安全程度評估、推進安全質(zhì)量標準化為抓手,督促指導煤礦企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)與裝備科技攻關(guān)、加快推進科技成果轉(zhuǎn)化、大力推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)、深入開展安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程建設(shè),不斷提升安全科技支撐保障能力,加快科技興安、科技保安進程。結(jié)合山東煤礦安全生產(chǎn)實際,突出做好防治瓦斯、水、頂板、沖擊地壓、火、地溫等災(zāi)害的科技攻關(guān)和技術(shù)推先工作。
在安全文化方面,我們將以開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè)為載體,采取更加靈活多樣的方式,強化安全培訓、推進班組建設(shè),加大宣傳力度,大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”濃厚氛圍,進一步增強依法辦礦、依法管礦、依法生產(chǎn)意識,不斷提升廣大從業(yè)人員安全操作技能,為實現(xiàn)全省煤礦科學發(fā)展、安全發(fā)展提供強大思想保證、精神動力和智力支持。
筆者:山東煤礦安全監(jiān)察局在全國較早開展了煤礦職業(yè)危害監(jiān)察,請介紹一下這方面的情況?
王端武:結(jié)合當前全省煤礦持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢,本著以人為本和對礦工生命健康負責的原則,我局適時將煤礦職業(yè)危害防治提上重要議事日程,并提出了“力爭走在全國前列”的工作目標。
目前,國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)下文,明確由煤監(jiān)機構(gòu)負責煤炭行業(yè)的職業(yè)危害防治監(jiān)察工作。下一步,我們將認真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》,強化對煤礦職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督檢查,督促煤礦企業(yè)切實履行職業(yè)危害防治主體責任。加大宣傳力度,不斷提高廣大從業(yè)人員自我防護意識。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與協(xié)作,建立健全煤礦職業(yè)危害防治協(xié)同聯(lián)動機制,不斷提升山東煤礦職業(yè)危害防治科學化水平。
筆者:礦山應(yīng)急救援是礦區(qū)安全生產(chǎn)的最后一道防線,礦山救護隊是減少事故損失、挽救職工生命的重要力量。山東省煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)如何?
王端武:目前,山東建立了7個大隊、29個中隊、113個小隊、1500多名指戰(zhàn)員的煤礦應(yīng)急救援力量,應(yīng)急救援體系基本形成。同時,兗礦集團救護隊已經(jīng)列為國家重點建設(shè)的14個區(qū)域救援隊之一。在山東省歷次事故救援中,礦山救護隊伍都作為中堅力量,發(fā)揮了重要作用,最大程度保護了職工生命安全,多次受到省政府的通報表彰。
下一步,我們將協(xié)調(diào)指導全省救護隊伍加大投入、完善裝備、提高素質(zhì),不斷增強戰(zhàn)斗力。層層建立煤礦事故應(yīng)急救援預案,定期開展應(yīng)急演練,提高預案的針對性、可操作性和科學性。注重加強與地方政府、相關(guān)部門及煤礦企業(yè)的配合協(xié)調(diào),積極構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動和預警機制,確保關(guān)鍵時刻反應(yīng)迅速、應(yīng)對有序、處置高效,最大限度減少事故損失。
筆者:當前全國煤礦事故多發(fā)、山東省煤礦零打碎敲事故也時有發(fā)生,請就如何吸取事故教訓、如何做好事故調(diào)查處理工作簡要介紹一下情況?
王端武:近期,全國煤礦安全事故多發(fā),僅8月中旬至9月初20多天時間里,就接連發(fā)生3起重大以上瓦斯事故,造成81人死亡或下落不明。9月23日,山東省淄博市淄川區(qū)山東東泰礦業(yè)有限公司也發(fā)生頂板事故,造成5人遇難,這些事故的發(fā)生給人民生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓沉痛。
事故發(fā)生后,我們已經(jīng)對如何深刻吸取事故教訓作出專題部署,對近期以來全國和山東省煤礦事故中暴露的普遍性、典型性問題,進行認真梳理和深刻分析。從事故中應(yīng)該吸取哪些教訓,怎樣提升監(jiān)察執(zhí)法的針對性和實效性,如何推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,拿出一系列配套的硬措施,加大用事故教訓推動工作力度,增強工作的針對性、超前性和預見性,堅決防范同類事故發(fā)生。
組織對煤礦事故的調(diào)查處理是煤監(jiān)機構(gòu)的重要職責。下一步,我們將繼續(xù)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求,以對黨、對人民、對廣大職工高度負責的態(tài)度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究。同時,采取多種形式,及時公開事故調(diào)查處理進展,自覺接受新聞媒體和社會輿論監(jiān)督。對存在瞞報、謊報、遲報、漏報等行為的事故,將依法從嚴、從重、從快處理。
下一步的安全監(jiān)察任務(wù)十分艱巨,我們將在國家安全監(jiān)管總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導下,以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風、更加過硬的措施、更加嚴格的執(zhí)法,努力促進全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),以優(yōu)異的工作成效迎接黨的十八大勝利召開。
來源：大眾日報
