今年5月底，涇縣楊梓山煤礦閉坑，這標(biāo)志著地處皖、浙、蘇三省交界處的安徽省宣城市徹底退出了煤礦開采的歷史舞臺(tái)。目前，該省尚存的年產(chǎn)9萬噸以下礦井已全部開始關(guān)閉倒計(jì)時(shí)。
“安徽博亞竹木制品有限公司是在政府大力扶持下建立起來的中外合資企業(yè)，原為宣城市溪口礦業(yè)公司。該公司設(shè)計(jì)年生產(chǎn)全竹地板100萬平方米，現(xiàn)已進(jìn)入‘安徽省民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯50強(qiáng)’行列�！卑不詹﹣喼衲局破酚邢薰径麻L(zhǎng)（原溪口礦業(yè)公司老板）王德斌介紹說。
“安徽省的煤礦整頓關(guān)閉工作之所以成績(jī)斐然，關(guān)鍵是政府在關(guān)閉了煤礦后，又為礦主打開了一扇發(fā)展的大門。”一位長(zhǎng)期研究煤礦安全生產(chǎn)的專家總結(jié)道。
定政策，從實(shí)際出發(fā)
上世紀(jì)80年代中期，在全國(guó)小煤礦迅猛發(fā)展的大背景下，安徽省小煤礦最多時(shí)達(dá)到1011處。到“十五”末，全省小煤礦數(shù)量降至262處，核定年生產(chǎn)能力1079萬噸，分布在9個(gè)產(chǎn)煤市的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年產(chǎn)3萬噸及以下的小煤礦有160處，占全省小煤礦總量的67%。“十一五”期間，該省累計(jì)關(guān)閉151處小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力544萬噸。
截至2011年底，安徽省共有在冊(cè)小煤礦98處，年生產(chǎn)能力合計(jì)841萬噸。
在對(duì)全省煤礦從業(yè)人員數(shù)量、剩余可采儲(chǔ)量和服務(wù)年限、技改礦井投資完成額等情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，安徽省制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》，明確要求在2014年底前關(guān)閉年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。
2012年，該省計(jì)劃關(guān)閉小煤礦的數(shù)量由原計(jì)劃的15處增加到34處，占全省小煤礦總量的35%，淘汰產(chǎn)能172萬噸。
截至6月底，該省共關(guān)閉小煤礦26處，淘汰落后產(chǎn)能129萬噸，對(duì)關(guān)閉礦井名單均按程序進(jìn)行了公告。
定補(bǔ)助，友情扶持
小煤礦怎樣才能關(guān)好、關(guān)到位？首先要明確關(guān)閉過程中什么才是最關(guān)鍵的問題。
“在做好業(yè)主思想工作的同時(shí)，解決好補(bǔ)助資金、礦工出路和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題最關(guān)鍵。”安徽省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
安徽省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)安徽省人民政府設(shè)立了年產(chǎn)9萬噸以下小煤礦關(guān)閉退出專項(xiàng)資金。安徽省級(jí)財(cái)政部門從今年開始，每年計(jì)劃列支4050萬元，每萬噸產(chǎn)能補(bǔ)助50萬元，市、縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助原則上不得低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用于2012年至2014年年底前關(guān)閉退出煤礦的補(bǔ)助、職工安置、隱患消除等。
一些產(chǎn)煤市、縣根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了煤礦整頓關(guān)閉、改造升級(jí)的保障措施，制定了小煤礦退出機(jī)制。2011年，銅陵市在原獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦的退出作出明確規(guī)定，生產(chǎn)礦井按照核定生產(chǎn)能力每萬噸補(bǔ)助100萬元；通過驗(yàn)收的技改礦井或技改工程量基本完成的，按批準(zhǔn)能力，每萬噸補(bǔ)助150萬元。宣城市明確規(guī)定，煤炭企業(yè)如自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)可以享受招商引資和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。目前，宣城市、廣德縣、無為縣的小煤礦已全部退出煤炭開采業(yè)，并已全部關(guān)閉到位。
安徽省經(jīng)信委、安徽煤監(jiān)局日前聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全基礎(chǔ)管理深化整頓關(guān)閉工作的規(guī)定》，從煤礦安全、技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，技術(shù)措施的審批、安全投入、職工安全教育培訓(xùn)等方面提出了更高、更嚴(yán)格的要求。
到“十二五”末，安徽省小煤礦數(shù)量將嚴(yán)格控制在50處以內(nèi)，對(duì)保留下來的小煤礦將通過機(jī)械化改造、資源整合等方式提高安全保障能力。
來源：中國(guó)煤炭報(bào)
