陜西煤礦安全監(jiān)察局黨組帶領廣大黨員干部深入礦區(qū)，嚴格監(jiān)察，狠抓落實，集中力量開展“打非治違”專項行動攻堅戰(zhàn)。把“實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進安全生產監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，使煤礦安全呈現均衡、穩(wěn)定、趨于好轉態(tài)勢。今年一至七月份，全省發(fā)生死亡事故13起，死亡15人，百萬噸死亡率0.059，與去年同期相比，事故起數減少9起，死亡人數減少8人，百萬噸死亡率下降了43，27%，沒有發(fā)生重大、較大事故。

　　轉變作風狠抓落實

　　陜西煤炭近幾年發(fā)展較快，2011年產量達到了4.05億噸。針對陜西煤礦點多、面廣、線長，監(jiān)察任務繁重，壓力很大的實際，2012年局黨組提出了“一個力爭、兩個確�！保河行Х乐怪卮笠陨鲜鹿�，遏制較大事故，減少一般事故，力爭死亡人數控制在上級下達指標以內。加強隊伍建設，確保隊伍廉政安全，確保事業(yè)單位改革發(fā)展順利進行。為了集中力量開展“打非治違”專項行動。他們實行了“三個結合”，即把“打非治違”專項行動與完成本局工作目標任務相結合；把“打非治違”專項行動與陜西省開展的資源整合相結合；把“打非治違”專項行動與陜西“復產復工”驗收相結合。（注：去年8月以后陜西關中地區(qū)140多個小煤礦停產整頓）工作中堅持領導帶頭，深入一線，狠抓落實。局領導帶隊先后深入全省每個礦區(qū)和部分煤礦井下督查，到每個分局調研。今年二季度，為了進一步促進“打非治違”專項行動的深入開展，在煤監(jiān)系統(tǒng)開展了“落實季”活動，提高了執(zhí)行力。上半年，陜西先后開展了五個專項“三項監(jiān)察’’活動，”“兩會”期間的定期監(jiān)察；瓦斯治理及“一通三防”的重點監(jiān)察；頂板管理、機電設備管理、職業(yè)病危害防治、防水專項監(jiān)察；煤礦建設項目安全重點監(jiān)察；煤礦企業(yè)安全生產許可證專項監(jiān)察。共打擊各類非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為、查處各類隱患2300多處，下達整改建議書80份，意見書140份，行政處罰3000余萬元，有力推動了“打非治違”專項行動。

　　因地制宜破解難題

　　陜西煤礦安全生產難在哪里？這是歷年來大家共同研究探討的問題，也是陜西煤礦安全發(fā)展的難題。今年以來，該局領導在“打非治違”專項行動中，深入難點礦區(qū)，抓重點、攻難關、破難題，根據礦區(qū)特點逐個“把脈開方，對癥下藥”。提出對榆林轄區(qū)抓大面積空頂，老空區(qū)著火，資源整合三個重點。對銅川轄區(qū)抓瓦斯綜合治理，防滅火措施，通風系統(tǒng)三個重點，對渭南轄區(qū)抓高突礦井、奧灰水380水平下采煤礦井，資源整合礦井三個重點。對咸陽轄區(qū)抓非法建設，瓦斯防治，自然發(fā)火，水下采煤四個重點。在監(jiān)察執(zhí)法中，一是責任到人，對每一個重點煤礦從省局領導，處室到分局領導和監(jiān)察員都細化措施、分解責任、強化落實，做到了人人身上有責任，個個肩上有指標；二是嚴防死守，建立緊盯重點地區(qū)、重點煤礦、重點專業(yè)、重大隱患的“四盯”制度。實行定措施、定責任、定時限，實行跟蹤監(jiān)察，直到解決為止；對不能按期完成整改任務的暫扣《安全生產許可證》，今年已經暫扣了9家煤礦的《安全生產許可證》；三是重拳出擊，敢于同違法行為叫板、亮劍，敢于打出“組合拳”、重典治亂、治非、治違。今年對非法建設礦井、隱瞞事故煤礦加大處罰力度，按照有關條例上限進行處罰，先后對3家非法建設煤礦和礦長處以215萬元的經濟罰款，同時嚴查了三起隱瞞事故。這些措施有效地遏制了事故。今年1至7月，全省杜絕了較大事故的發(fā)生。

　　創(chuàng)新監(jiān)察注重實效

　　陜西局提出了“團結敬業(yè)，務實創(chuàng)新，廉潔監(jiān)察、安全發(fā)展”的機關精神，在“打非治違”專項行動中，鼓勵大家創(chuàng)新監(jiān)察方法，練就過硬本領，提高監(jiān)察質量，保證安全生產。倡導大家學政治、學業(yè)務、學文化，成為煤礦安全監(jiān)察的專家型和復合型人才。目前全體監(jiān)察員工作熱情高，信心足，決心大，全身心致力于自己熱愛的監(jiān)察事業(yè)，在工作中不斷探討創(chuàng)新，效果突出。今年省局業(yè)務處室和咸陽分局在組織高瓦斯煤礦重點監(jiān)察時，采取抽調部分企業(yè)業(yè)務專家參加的辦法，既提高了監(jiān)察質量，又增進了技術交流。銅川分局編制了《銅川分局煤礦監(jiān)察執(zhí)法手冊》，人手一冊，對照執(zhí)法，大大提高了檢查效能，初步形成了標準化執(zhí)法模式。渭南分局全面推進執(zhí)法監(jiān)察表模式，對執(zhí)法監(jiān)察內容制定了14項79條監(jiān)察表，表的內容全面，信息點多，既降低了監(jiān)察員的工作強度，又避免了執(zhí)法中出現漏項少項等問題。咸陽分局推行“集中式”監(jiān)察模式，采取集中優(yōu)勢兵力，重點突破的方法，集中全分局力量，分多個專業(yè)集中監(jiān)察，起到了全覆蓋質量高的效果。今年1至6月份，全省計劃監(jiān)察礦井394礦次，實際監(jiān)察443礦次，完成計劃的112%，監(jiān)察效果和質量提高，煤礦整改率達到90%以上，起到了以“打非治違”專項行動促監(jiān)察，以監(jiān)察促安全的效果。

　　齊頭并進奮勇爭先

　　在“打非治違”專項行動中，陜西局黨組新班子，在率先垂范、帶好隊伍、建立健全制度、轉變作風、聯(lián)系群眾、鼓舞士氣等方面積極進取，極大地調動全局干部職工的積極性，在機關各處室和各分局營造了一種想干事、能干事、會干事、干成事的拼搏奉獻氛圍。特別是建立了一套比較切實可行的管理機制。一是制定責任制，去年底到今年初，對各處室和各單位重新對業(yè)務范圍和責任制進行了充實完善，建立健全了各項制度和責任制，使工作有章可循。比如在黨風廉政制度方面，在原制度的基礎上，新增加了“工作日中午飯不允許喝酒”的條款，使制度更具有了操作性。二是百分考核制度。根據各處室和單位的責任，按百分進行劃分考核。今年上半年由局長帶隊組成考核組，對全局每一個處室進行考核打分，然后在年中工作會上進行通報，表揚先進，鞭策后進。三是表彰先進。在文書評查、年終評優(yōu)、黨建表彰等活動中，對表現突出的先進個人都進行表彰獎勵，樹立榜樣，營造了一個比、學、趕、幫、超的局面。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，今年“七一”表彰了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現突出的兩個先進基層黨支部，20名優(yōu)秀黨員。目前，全局呈現出各項工作齊頭并進，大家奮勇爭先的可喜局面。出現了三多三少現象，一是讀書學習、積極要求進步的人多了，發(fā)牢騷、說泄氣話的人少了；二是講奉獻、想干事的人多了，圖輕松，講享受、不干事的人少了；三是探討業(yè)務、積極進取的人多了，安于現狀、晚上打牌玩游戲，不思進取的人少了。這些都為“打非治違”專項行動提供了思想、政治和組織保障。

　　
來源：國家煤炭工業(yè)網