9月26日，據(jù)唐山寶業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人士透露，唐山95%以上的鋼廠已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，在“拉閘限電”前期進(jìn)行得如火如荼的河北，鋼廠大面積復(fù)產(chǎn)，那十一五節(jié)能減排單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)還能完成嗎？難道政府強(qiáng)制“拉閘限電”已經(jīng)曲終人散？

        蘭格鋼鐵新聞中心記者致電國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍，他表示，節(jié)能減排是一個長期的過程，政府強(qiáng)制運(yùn)動式的“拉閘限電”不是長效手段，違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。節(jié)能減排中長期還要靠市場化的手段，關(guān)鍵是政府盡快建立起市場機(jī)制。

      唐山大部分鋼廠復(fù)產(chǎn)

      9月26日，據(jù)唐山寶業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人士介紹，目前唐山95%以上的鋼廠已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。在唐山小鋼廠扎堆兒的豐潤地區(qū)，“不少鋼廠已恢復(fù)生產(chǎn)”已經(jīng)是公開的秘密。

      蘭格鋼鐵新聞中心記者致電唐山鋼鐵協(xié)會劉慶芳副秘書長也證實(shí)了該消息，目前唐山大部分鋼廠恢復(fù)生產(chǎn)是不爭的事實(shí)。

      事實(shí)上，不光在河北唐山，河北武安市9月26日也有消息稱1000立方米以上的高爐正在預(yù)熱，鋼廠正在準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)。

       對于這次鋼廠復(fù)產(chǎn)后，鋼廠的生產(chǎn)能否常態(tài)化，劉慶芳副秘書長表示，十一之后，唐山鋼廠還要繼續(xù)減產(chǎn)停產(chǎn)，政府都下了死命令，能不完成嗎？唐山節(jié)能減排的任務(wù)大部分還得由鋼鐵企業(yè)來完成。

      唐山是一座以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，鋼鐵業(yè)產(chǎn)值占該市工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。雖然目前唐山大部分鋼廠復(fù)產(chǎn)，但是這并不能扭轉(zhuǎn)政府為完成十一五期間單位GDP能耗降低20%的決心。

      兩節(jié)期間政策監(jiān)管有所放松

       據(jù)劉慶芳副秘書長介紹，中秋節(jié)、國慶節(jié)兩節(jié)期間政策監(jiān)管力度確實(shí)有所松動，在這之前，唐山市所有的鋼企都要限產(chǎn)50%，限電30%，9月13日上午，唐山市政府把一些大型企業(yè)聯(lián)合起來，繼續(xù)“下壓”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，甚至在節(jié)能減排任務(wù)比較重的地區(qū)對已完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)要繼續(xù)壓產(chǎn)。

       但是在兩節(jié)期間，各鋼廠主要是限電，只要電夠，就可以繼續(xù)生產(chǎn)。談及原因，用劉慶芳副秘書長的話說，“國慶節(jié)了，怕工人鬧事唄�！�

       唐山寶業(yè)集團(tuán)一位內(nèi)部人士坦言，只要國家政策稍有松動，高爐仍然是接著上。目前節(jié)能減排在政策上沒有一個市場化的規(guī)則也沒有延續(xù)性，鋼廠停產(chǎn)，上級還要求正常發(fā)工資，不恢復(fù)生產(chǎn)怎么辦？從總體來說，政府長期限電也不行，一些高耗能企業(yè)關(guān)停就會造成社會的不穩(wěn)定，而且政府的稅收來自哪里？

    唐山知情人士告訴蘭格鋼鐵新聞中心記者，有鋼廠復(fù)產(chǎn)主要還是市場對其有需求。用他們的話說：“在上面管得不太嚴(yán)的情況下，我們當(dāng)然要生產(chǎn)了。而且在利潤的驅(qū)動下，也不排除鋼廠偷偷生產(chǎn)的可能。”

       節(jié)能減排拷問政策機(jī)制

      “關(guān)鍵是要用市場的方式來減排，可能比使用行政手段的效果更好�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，國家強(qiáng)制性的限產(chǎn)限電不能作為長效手段，運(yùn)動式的拉閘限電違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，影響了部分企業(yè)的發(fā)展。”

       李佐軍副所長認(rèn)為，節(jié)能減排是一個長期的過程，國家不能把十一五節(jié)能減排五年的任務(wù)壓在這短短幾個月時間里。我們已向國際社會慎重承諾了減排目標(biāo)，這需要在“十二五”、“十三五”時期一步一步地去落實(shí)。

       那么十一五節(jié)能減排的任務(wù)如何確保完成？如何利用市場化的手段來節(jié)能減排？

       李佐軍副所長認(rèn)為，國家應(yīng)該從價(jià)格和市場競爭規(guī)律方面考慮盡快建立節(jié)能減排市場化的機(jī)制。這種市場化交易需要具備若干條件：一是要有相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，二是要有交易的平臺和場所，三是要有好的交易監(jiān)管機(jī)制。

       當(dāng)然不能僅靠政府有關(guān)部門單方面的努力，在評價(jià)機(jī)制上，也應(yīng)該朝著市場化的方向有所改進(jìn)，還要發(fā)動社會組織和民眾的力量，加大對節(jié)能減排與環(huán)境評價(jià)的影響力。此外，要完善評價(jià)指標(biāo)體系，目前僅擁有二氧化硫和化學(xué)需氧量這兩個減排指標(biāo)，今后我們還應(yīng)有更多的反映環(huán)境質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

       李佐軍副所長最后表示，“節(jié)能減排市場化的機(jī)制什么時候能真正建立起來，關(guān)鍵是取決于政府的重視程度。”