云工信煤行〔2010〕121號

    一、行政許可項目名稱

    開辦煤礦審批

    二、設(shè)定行政許可的依據(jù)

    （一）《中華人民共和國煤炭法》第十九條：“開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請；依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級管理的權(quán)限審查批準。”

    （二）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)和信息化委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕151號）規(guī)定：云南省工業(yè)和信息化委員會行政審批事項第三十項為“開辦煤礦審批”；省工業(yè)和信息化委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)煤炭行業(yè)管理處負責(zé)開辦煤礦審批。

    （三）云南省人民政府法制辦公室于2010年 2月3日對《云南省開辦煤礦準入管理辦法》進行了登記（云府登673號），云南省工業(yè)和信息化委員會于2010年2月9日以第2   號公告對《云南省開辦煤礦準入管理辦法》進行了公告。

    三、辦理行政許可應(yīng)具備的條件

    （一）企業(yè)申請開辦的煤礦必須符合《煤炭法》等法律、法規(guī)以及國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和云南省煤炭資源整合關(guān)于煤礦礦井數(shù)量控制目標的要求。

    （二）企業(yè)申請開辦的煤礦應(yīng)是經(jīng)云南省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的煤炭資源整合方案中明確的新建、異地接替名單中的煤礦。企業(yè)申請開辦的煤礦不在云南省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的煤炭資源整合方案煤礦名單中的，必須按照《云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于執(zhí)行煤礦礦井（坑）“建一關(guān)一”政策的通知》（云煤整合辦〔2010〕1號）要求，嚴格執(zhí)行“建一關(guān)一”的政策。

    四、應(yīng)提交的材料

    （一）企業(yè)關(guān)于開辦煤礦的申請；

    （二）縣（市、區(qū)）、州（市）兩級煤炭行業(yè)管理部門逐級上報的簽有審查意見的開辦煤礦企業(yè)準入請示文件；

    （三）劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（或劃定礦區(qū)范圍初審意見表）；

    （四）縣（市、區(qū)）、州（市）兩級國土資源管理部門對計劃開采范圍內(nèi)無其他礦權(quán)設(shè)置的證明；

    （五）地質(zhì)報告或儲量核實報告（使用后退回）；

    （六）省級國土資源管理部門出具的礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明；
 
    （七）申請開辦煤礦的建設(shè)規(guī)模（煤礦建設(shè)規(guī)模必須與計劃開采范圍的資源情況相匹配）、開采方案、資源綜合利用方案及投資估算；

    （八）資金證明（銀行存款余額證明或驗資報告）；

    （九）申請開辦煤礦的企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、組織機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成情況（至少應(yīng)配備采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)安全管理各一名技術(shù)人員，應(yīng)提交畢業(yè)證、職稱證書原件及復(fù)印件，原件審核后退回）；

    （十）開辦煤礦的企業(yè)工商注冊登記情況（工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書）。

    （十一）申請開辦煤礦的企業(yè)對其所提供的資料和文件的合法性、真實性負責(zé)的聲明；

    （十二）執(zhí)行“建一關(guān)一”政策的煤礦礦井應(yīng)提交省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意實施“建一關(guān)一”的批復(fù)文件。

    （十三）法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他資料和文件。

    五、辦理程序

    （一）申請

    1．擬開辦煤礦的企業(yè)向所在地煤炭行業(yè)管理部門提出申請。

    ２．縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門對申請企業(yè)的申報及所提交的材料進行初審，在20個工作日內(nèi)提出審查意見，并向州（市）煤炭行業(yè)管理部門上報請示文件。

    ３．州（市）煤炭行業(yè)管理部門對申請企業(yè)的申報及所提交的材料進行審查，在20個工作日內(nèi)提出審查意見，并向省工業(yè)和信息化委員會上報請示文件。

    （二）受理

    省工業(yè)和信息化委員會收到州（市）煤炭行業(yè)管理部門上報的請示文件及申報材料后，經(jīng)辦人員在5個工作日內(nèi)完成對申報資料的形式審查。經(jīng)審查，申報材料齊全，符合法定形式及相關(guān)規(guī)定和要求的，出具受理通知書；申報材料不全或不符合法定形式及相關(guān)規(guī)定和要求的，出具不予受理通知書或者一次性告知需補正相關(guān)材料內(nèi)容。

    （三）審查

    申報材料已被受理的，由我委煤炭行業(yè)管理處于30個工作日內(nèi)組織完成資料審查、核實等工作，出具書面審查意見。經(jīng)審查、核實，不符合準入條件的，退回申報材料，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；經(jīng)審查、核實，符合準入條件的，進入審批程序。

    （四）審批

    經(jīng)審查、核實，符合準入條件的，由煤炭行業(yè)管理處起草審批文件，經(jīng)相關(guān)處室會簽后，報省工業(yè)與信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)簽批。同意準入的，在10個工作日內(nèi)完成批復(fù)文件；不同意準入的，退回申報材料，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    （五）公告

    省工業(yè)與信息化委員會將批準開辦煤礦準入的結(jié)果，在報刊或政府網(wǎng)站上定期發(fā)布公告。

     云南省開辦煤礦準入申請辦理流程圖

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