隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，人們更多地關(guān)注煤化工發(fā)展中的污染及防治問題。隨著國務(wù)院有關(guān)“積極引導(dǎo)煤化工健康發(fā)展”指示的認(rèn)真貫徹，人們有理由期待在煤化工的污染防治方面采取新舉措，邁出新步伐，出現(xiàn)新局面。
環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻
       經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是我國可持續(xù)發(fā)展的核心問題。環(huán)境是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，環(huán)境安全是社會(huì)公平與穩(wěn)定的重要保障，環(huán)境改善是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的重要任務(wù)。
       長期以來，我國在積極探索促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高國家可持續(xù)發(fā)展能力，走有中國特色的環(huán)境保護(hù)新道路。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，上世紀(jì)70年代把環(huán)境保護(hù)提上議事日程，80 年代將環(huán)境保護(hù)列為基本國策，90 年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大將環(huán)境保護(hù)列為全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，“十一五”以來采取了一系列重大方針、政策和措施。我國的污染治理由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力相統(tǒng)一，努力在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
       我國在環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，污染防治取得積極進(jìn)展，但環(huán)境問題依然突出。我國面臨的環(huán)境形勢可概括為：局部地區(qū)和行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所下降；環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻；未來的環(huán)境保護(hù)壓力將繼續(xù)加大。
       一是我國環(huán)境問題的成因是綜合性的。工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展特別是重化工快速發(fā)展是污染密集產(chǎn)生的歷史階段。此外，由于一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長，急功近利，竭澤而漁，忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境問題不斷加劇。從環(huán)境和資源的角度看，我國以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程總體上具有“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的特點(diǎn)。與我國快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，環(huán)境保護(hù)的腳步似乎有些遲緩。
       造成嚴(yán)重環(huán)境問題的原因中有主客觀原因，但主觀因素占很大比重。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩。我們多年來一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型，但進(jìn)展遲緩。如果目前這種高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不改變，環(huán)境污染嚴(yán)重狀況就難以改觀。
       黨的十六屆五中全會(huì)把“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”列入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。黨的十七大又進(jìn)一步把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章。這是黨和國家對我國發(fā)展方式進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整的決斷。這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)作為基本國策己成為全黨和國家意志，成為發(fā)展的行動(dòng)指南。
       二是法制松弛、監(jiān)管不力。我國憲法規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害�！蔽覈�環(huán)境法治工作于十一屆三中全會(huì)后全面啟動(dòng)，國家己頒布環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律25 部，在主要領(lǐng)域和方面都有了規(guī)定。如果按法律、規(guī)定去辦，現(xiàn)存的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題應(yīng)該得到基本控制。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問題十分突出。實(shí)際上一些地方把國家環(huán)保法律、法規(guī)放在了一邊，甚至對依法監(jiān)管進(jìn)行干擾。國家對干部的政績考核過分強(qiáng)調(diào)GDP 的增長，沒有把環(huán)保政績與經(jīng)濟(jì)成績同等看待，這也是某些地方政府環(huán)境保護(hù)作為不夠的重要原因。

切實(shí)加強(qiáng)煤化工污染的防治

        煤是化學(xué)工業(yè)的主要能源及原料。煤是由有機(jī)質(zhì)和無機(jī)質(zhì)兩大部分組成的復(fù)雜物質(zhì)。要把一個(gè)構(gòu)成復(fù)雜的不清潔的物質(zhì)經(jīng)過多過程的物理、化學(xué)加工轉(zhuǎn)化為清潔能源和化工品，必然會(huì)產(chǎn)生一些污染物。這些污染物對環(huán)境造成污染，表現(xiàn)為大氣污染、水體污染及土壤污染。煤炭是低效、高污染的能源。一般說來，煤在加工過程中產(chǎn)生的污染物比碳?xì)浠�合物（石油、天然氣）要高得多。煤化工是煤炭深加工行業(yè)，是一個(gè)重要的污染源，要發(fā)展煤化工，必須同時(shí)解決由此產(chǎn)生的污染問題。
        環(huán)境污染的產(chǎn)生，源于有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量超過生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，因而打破生態(tài)平衡，使自然環(huán)境惡化。為此，煤化工只能在環(huán)境容量允許的條件下發(fā)展，即在生態(tài)、環(huán)境可承載能力的基礎(chǔ)上發(fā)展。
        煤化工可生產(chǎn)多種化工產(chǎn)品和能源化學(xué)品，其生產(chǎn)過程不一樣，產(chǎn)生的污染及其嚴(yán)重程度亦不一樣。如焦化、電石、煤氣發(fā)生以及直接燃煤等過程，均存在嚴(yán)重污染，并且久未得到有效處理。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，國內(nèi)某省是典型的資源型、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并為此付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。其可持續(xù)發(fā)展力排名全國第26 位，生存支撐系統(tǒng)排名全國倒數(shù)第一。環(huán)境的污染、資源的枯竭已嚴(yán)重制約了該省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，該省已做出“面對工業(yè)污染防治形勢和殘酷的污染現(xiàn)實(shí)，痛定思痛，向污染宣戰(zhàn)”的重要決策。為此，難道我們不應(yīng)該深思一下，以粗放為主的發(fā)展方式所付出的生態(tài)、環(huán)境的代價(jià)過大，難以為繼嗎？難道不應(yīng)該深思所走過的先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的道路，是難以可持續(xù)發(fā)展的嗎？
       近年來，煤化工發(fā)展重點(diǎn)是現(xiàn)代煤化工，主要是經(jīng)煤氣化制合成氣再深加工生成各種煤基能源化工品。煤氣化是生產(chǎn)各類煤基化學(xué)品的共性、關(guān)鍵技術(shù)，是煤化工的基礎(chǔ)。由于煤氣化工藝的不同，隨之產(chǎn)生的污染物數(shù)量亦不同。例如，魯奇氣化工藝對環(huán)境的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于德士古氣化工藝。以褐煤、煙煤為原料進(jìn)行氣化產(chǎn)生的污染程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以無煙煤和焦炭為原料的污染物。氣化工藝不同，污水中雜質(zhì)大不相同。與固定床相比，流化床和氣流床工藝的廢水水質(zhì)較好。
       據(jù)資料記載，大型煤化工企業(yè)選用的現(xiàn)代煤氣化裝置大體都有幾種污染物：一是熔渣激冷后排出的粗渣。如殼牌干煤粉加壓氣化排渣量占煤中灰分總量的60%，水煤漿加壓氣化及GSP 的排渣量均占煤中灰分總量85%，只要妥善堆放或找到綜合利用出路（如作為筑路等建筑材料或用作水泥原料），對環(huán)境就不會(huì)產(chǎn)生污染。二是如殼牌干煤粉加壓氣化裝置從高溫高壓飛灰過濾器排出的飛灰量約占煤中灰分量的34%，以日處理2000 噸含灰量占20%的干煤粉為例，每天排出136 噸飛灰，如何綜合利用是值得關(guān)注的大問題，如找不到固定用戶而隨意堆放，將對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染。三是系統(tǒng)排出的黑水，經(jīng)絮凝沉降回收利用，尚有部分灰水需經(jīng)除氨、除氰處理后才能外排。黑水中的沉降灰渣，經(jīng)壓濾后成濾餅外排可以綜合利用或作為燃料外供。四是隨合成氣帶出的硫化氫可在后續(xù)合成氣酸性氣脫除時(shí)回收利用。至于少部分從黑水閃蒸排出的含硫化氫廢氣，可以回收綜合利用或送火炬燃燒排放。
        煤制油工藝復(fù)雜，難度較大。在煤制油過程中亦會(huì)大量排放二氧化碳，還要消耗大量電能，配套的動(dòng)力系統(tǒng)亦要排出大量二氧化碳、氮氧化物和二氧化硫。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的煤制油項(xiàng)目，每年耗煤及耗水量都在數(shù)千萬噸以上，所排放的有害氣體和污水?dāng)?shù)量及廢渣量也很大。煤制油、甲醇制烯烴等正在工業(yè)示范試驗(yàn)，人們有理由相信，在試驗(yàn)后的正式評(píng)估中將會(huì)拿出明確的污染及治理方案。據(jù)有關(guān)資料，這些過程的污染是可控的、可治理的，當(dāng)然要采用先進(jìn)技術(shù)和付出必要的投資代價(jià)。

       一般說來，對于煤化工污染的防治可能有四種情況：第一，總的看來，只要充分重現(xiàn)，采取得力措施，集成采用各種先進(jìn)適用的環(huán)保新技術(shù)和新裝備，付出足夠的基建投資和經(jīng)常運(yùn)行費(fèi)，以及嚴(yán)格的日常管理，絕大部分的污染是可以得到治理和控制的。
       根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一般說來，一個(gè)大型現(xiàn)代化石油化工廠，用于環(huán)境安全設(shè)施的投資約占全廠基建總投資的20%以上。一個(gè)現(xiàn)代化大型化工廠的環(huán)境安全設(shè)施約占總投資16%以上；煤化工的污染較重，其環(huán)境安全設(shè)施的投資可能較高。
      第二，煤化工污染的重點(diǎn)和難點(diǎn)是污水處理問題。污水中的化學(xué)需氧量和生化需氧量均較高，有的生化降解有難度，污水的無害化處理還要下很大功夫，有的還需進(jìn)行科研攻關(guān)。我國的淡水總量占全球水資源的6%，全球13 個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。水資源短缺和水體污染已成為我國水資源存在的兩大問題。水污染已成為各種水問題中最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最亟待解決的問題。工業(yè)廢水排放量約占流域總量的40%�；�工廢水排放量約占全國工業(yè)廢水總量的30%左右，居各工業(yè)系統(tǒng)之首，是排廢的大戶。
        近年來，隨著黃河中上游流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，水質(zhì)污染加重。據(jù)資料，2005 年黃河中上游水質(zhì)總體污染嚴(yán)重，主要污染物特征呈有機(jī)型污染。2005 年在黃河流域18 個(gè)國控?cái)嗝嬷校?1%的斷面達(dá)不到Ⅲ類水質(zhì)要求，渭河、汾河地表水資源匱乏，水污染非常嚴(yán)重。
        2005 年黃河中上游流域廢水排放量29.1 億噸，化學(xué)需氧量排放量123.5 萬噸，廢水中化學(xué)需氧量排放平均濃度高于全國平均水平的60%。2008 年黃河水系水質(zhì)總體為中度污染，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為6.8%和20.5%， 黃河支流水質(zhì)總體為重度污染。由于資源地域的分布，許多煤化工項(xiàng)目都建設(shè)在黃河流域的中上游，要特別關(guān)注污水處理問題。
       我國水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)水也具有很大潛力。我國工業(yè)用水的重復(fù)使用率平均僅為40%左右，而發(fā)達(dá)國家平均為75%-85%。我國萬元工業(yè)增加值取水量約為發(fā)達(dá)國家的5-10倍。城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水率為20%左右，是發(fā)達(dá)國家的3 倍。
        第三，近年來，人們格外關(guān)心煤化工的溫室氣體的排放問題。溫室氣體主要是指二氧化碳、甲烷、氮氧化物等。雖然我國目前二氧化碳沒有直接作為污染物被控制，但聯(lián)合國氣候變化框架公約《京都議定書》己經(jīng)生效，我國亦已做出必要的承諾。氣候變化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)要求人類采取措施。1991-2005 年我國已減少排放二氧化碳18 億噸，“十一五”期間我國還將減少排放二氧化碳13 億噸，這是中國為人類做出的努力。
       我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主體，導(dǎo)致大氣污染物排放總量居高不下。2008 年全國23.2%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣中的可吸入顆粒物、二氧化硫濃度依然維持較高水平，城市大氣污染依然嚴(yán)重。我國二氧化硫排放量和二氧化碳排放量己居世界首位�？諝赓|(zhì)量持續(xù)惡化己對環(huán)境形成難以承受的壓力。
       在各種化石燃料中，煤炭燃燒造成的溫室氣體增長率最高，比石油高29%、比天然氣高69%。我國大氣污染物排放中85%的二氧化硫、85%的二氧化碳、60%氮氧化物、70%的煙塵均來自于煤炭。在煤制油的轉(zhuǎn)化過程中，大約70%的碳，生成二氧化碳后直排大氣，每生產(chǎn)1 噸油要排放二氧化碳約8.8 噸，每生產(chǎn)1 噸甲醇排出二氧化碳約2.3 噸，每生產(chǎn)1噸氨排出二氧化碳約3.4 噸。大量排出溫室氣體，是發(fā)展煤化工必須付出的環(huán)境代價(jià)。
        人類為應(yīng)對氣候變化必須走向低碳經(jīng)濟(jì)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到諸多因素制約，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)還有很長的路要走。但我們必須為此做出堅(jiān)定、持久的努力。有關(guān)部門正在起草低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從呼聲落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策。
        第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣受關(guān)注。我國的能源利用率只有33%，礦產(chǎn)資源總回收率為30%，分別比國外先進(jìn)水平低10%和20%。近年來，我國高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源利用減量化、再利用、資源化，從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染排放和溫室氣體排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從理念變?yōu)樾袆?dòng)，在全國范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展�；�工系統(tǒng)正在結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹，出現(xiàn)了許多新進(jìn)展。應(yīng)該說，煤化工在變廢為寶、綜合利用方面是可以大有作為的。建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型行業(yè)
       工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。與過去相比，中國工業(yè)污染防治戰(zhàn)略正在發(fā)生重大變化。正逐步從末端治理向源頭和全過程控制轉(zhuǎn)變；從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變；從簡單的企業(yè)治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。作為污染大戶的我國化工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，按照國家要求切實(shí)加強(qiáng)污染治理工作，把煤化工建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。
1．認(rèn)真轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
        以資源利用率低、高消耗換來的高增長，必然是高排放和高污染。我國單位GDP 的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4 倍，單位GDP 產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高出10 多倍。2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總值的5.5%左右，但能量消耗達(dá)到24.6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界能源消耗的15%。2007 年我國國民生產(chǎn)總值占世界的5.5%，卻消耗了世界54%的水泥、30%的鋼鐵和15%的能源。單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10、日本的1/20。我國己成為世界上煤炭消耗、鋼消耗、水泥消耗、水消耗、二氧化硫和二氧化碳排放、有機(jī)污水排放量最大的國家。黨的十七大報(bào)告指出，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加速由目前以粗放型為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型發(fā)展方式，己成為中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和重要政策目標(biāo)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
        煤化工是我國化學(xué)工業(yè)的重要組成部分。煤化工科學(xué)發(fā)展的途徑就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展為基石，以提高科技創(chuàng)新能力為手段，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮我國煤炭、石油、天然氣、煤層氣、焦?fàn)t氣等化石資源以及可再生資源的科學(xué)合理、高效利用方向，使我國形成石油化工與煤化工相結(jié)合、具有各自優(yōu)勢的產(chǎn)品領(lǐng)域，相輔相成，在整體上形成符合我國國情，科學(xué)合理的原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際競爭力，加速推進(jìn)化學(xué)工業(yè)現(xiàn)代化。
        煤化工是資源消耗型行業(yè)，傳統(tǒng)的煤化工是高能耗、高排放和高污染的行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代煤化工要以節(jié)能降耗、減排治污為突破口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力，把煤化工建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。采取以環(huán)境和資源可承受能力為基礎(chǔ)的高效率、低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是現(xiàn)代煤化工惟一可接受的可持續(xù)發(fā)展道路。資源和環(huán)境的承載能力是煤化工發(fā)展的制約因素。可以說，煤化工環(huán)保問題，歸根到底是發(fā)展方式問題。
2．抓住機(jī)遇，加快煤化工的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整
        在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)過程中，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主要舉措。

       據(jù)資料，我國工業(yè)部門的能源消費(fèi)占全國能源消費(fèi)總量的70%左右，而高能耗行業(yè)的能源消費(fèi)，又占整個(gè)工業(yè)終端能源消費(fèi)的70%以上。2007 年我國每萬美元GDP 能耗和二氧化碳排放量分別為10.59 噸標(biāo)準(zhǔn)煤和25 噸二氧化碳，要高出發(fā)達(dá)國家3 倍甚至10 多倍。
       我國的單位產(chǎn)值能耗是美國、德國、日本的5.2 倍、7.9 倍和8.5 倍，是巴西和印度的2.6倍和1.6 倍，這反映出我國高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重較大，能源利用率很低。經(jīng)多年努力，我國己成為世界化學(xué)工業(yè)大國，目前己有近20 種大宗化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力居世界前列。近年來，化學(xué)工業(yè)能源消耗量同樣保持高速增長。2000-2006 年期間，化工總能耗年平均增長率達(dá)10%，在“十五”、“十一五”期間更是呈加速增長的趨勢。2006 年我國化學(xué)工業(yè)能源消耗總量（不含石化部分）約為24779.04 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的14%，占全國能源消耗總量的10%。我國化學(xué)工業(yè)有必要采取更為得力的措施，來調(diào)整高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)控制好高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品，即“兩高一資”化工產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口。
       煤化工推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于能耗、環(huán)保指標(biāo)等市場準(zhǔn)入門檻的規(guī)定；要依法淘汰高污染、高消耗的落后產(chǎn)能；對低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目設(shè)置“防火墻”。
       在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要通過打好主要污染物減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，從總量上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。積極開發(fā)煤化工污染防治的共性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保的技術(shù)改造和管理，推動(dòng)煤化工清潔生產(chǎn)和污染零排放的進(jìn)程。要大力提高治理污染的投資。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)治理污染投資占GDP 達(dá)到1%-1.5%時(shí)，可以控制污染惡化的趨勢，當(dāng)該比例達(dá)到2%-3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2007 年中國環(huán)境污染治理投資為3387.6 億元，僅占GDP 的1.36%。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還要控制“兩高一資”及中低檔產(chǎn)品的出口。我國每年出口的高耗能產(chǎn)品，相當(dāng)于全國能源消耗總量的1/5。2004 年中國出口產(chǎn)品中，內(nèi)涵能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)量的28%，當(dāng)年中國凈出口產(chǎn)品所排放的二氧化碳約為11 億噸，約占中國總排放量的23%。我國過分依賴中低檔產(chǎn)品的出口，實(shí)質(zhì)是造成國際能源需求和污染排放向中國轉(zhuǎn)移。對外貿(mào)易中的粗放型增長方式，亦是加劇資源環(huán)境壓力的因素之一。
3．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，貴在落實(shí)，重在實(shí)施
       我國環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)是著眼于我國環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的全面改善，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高國家的可持續(xù)發(fā)展能力，使人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上安全的食物，保障人民群眾在良好的環(huán)境中工作和生活，確保人體健康。保護(hù)環(huán)境是全國人民十分關(guān)心、涉及當(dāng)代和子孫后代福祉的大事，同時(shí)也是化學(xué)工業(yè)賴以生存和發(fā)展的最基本的條件。化學(xué)工業(yè)又是我國的污染大戶，化學(xué)工業(yè)的從業(yè)人員對國家、人民負(fù)有更多的責(zé)任和義務(wù)。長期以來，環(huán)保工作存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的不正常狀況�！爸匕l(fā)展、輕環(huán)�！钡默F(xiàn)象以各種形式普遍存在，環(huán)保工作長期處于弱勢地位。這種情況與環(huán)境保護(hù)國策實(shí)不相容，己到了必須切實(shí)加以改變的時(shí)候了。更有甚者，某些企業(yè)光污染、不治理，急功近利，對污染熟視無睹。我們不能容忍那些踐踏社會(huì)公眾利益，以犧牲生存環(huán)境為代價(jià)的“得利不出力”之舉。我們不能做“功在當(dāng)代，禍在后代”、“當(dāng)代透支，后代還債”之事。我們的發(fā)展，必須是真正為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和子孫后代造福。我們的發(fā)展，不能不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問未來。
        化學(xué)工業(yè)應(yīng)把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)和做好環(huán)保工作的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。其中，煤化工的發(fā)展應(yīng)力求把污染、能耗降到最低限度，控制在生態(tài)、環(huán)境、資源容量可承載能力的范圍內(nèi)。煤化工的發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境和破壞生態(tài)為代價(jià)。我們應(yīng)該認(rèn)真吸取國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)調(diào)整和控制自身的行為，把煤化工建設(shè)成為具有社會(huì)責(zé)任感、可信賴的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
        為科學(xué)合理、高效利用煤炭資源，進(jìn)行深加工，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工是必要的。按照國家規(guī)定，“在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。”但為了改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國煤化工產(chǎn)業(yè)必須盡力推進(jìn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高全過程的資源利用率。21 世紀(jì)的中國煤化工，必須是在科學(xué)發(fā)展觀指引下，高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，從戰(zhàn)略上謀求走可持續(xù)發(fā)展之路。把發(fā)展煤化工的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。貫徹科學(xué)發(fā)展觀貴在實(shí)踐，重在落實(shí)。