一邊是山西省政府?dāng)財(cái)嗖糠置豪习搴偷胤焦賳T之間官商勾結(jié)腐敗鏈條的決心，一面是浙江煤老板集體血本無(wú)歸、損失慘重的窘境，一場(chǎng)“晉國(guó)進(jìn)、浙民退”的博弈開(kāi)始了。

　　王老板身在浙江平陽(yáng)，心里卻牽掛著在山西省忻州市的煤礦。一年多前投入1億多元的煤礦，至今總共開(kāi)工3天----因?yàn)樯轿鞯摹懊旱V整編”行動(dòng)，這個(gè)礦不能再生產(chǎn)，每天還要支付抽風(fēng)、排水等各種費(fèi)用。赴山西投資煤礦，是不少浙商的投資方式之一，他們甚至被形容為“炒煤團(tuán)”。統(tǒng)計(jì)顯示，目前浙商在山西投資煤礦企業(yè)超過(guò)450家，投資總額約500億元，控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上。

　　王老板的困局，源于4月山西的煤礦整編行動(dòng)。山西省這場(chǎng)史上力度最大的煤炭資源行動(dòng)，要將全省在冊(cè)的2,840多座煤礦收歸國(guó)有；到2010年僅保留1000座；兼并重組后的煤企，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸。

　　浙商在山西投資的煤礦，單井產(chǎn)量大都無(wú)法達(dá)標(biāo)----這意味著他們投資的煤礦要被兼并或關(guān)閉。王老板在忻州投資的煤礦規(guī)模只有15萬(wàn)噸，當(dāng)然在兼并之列。

　　讓王老板無(wú)法接受的，是對(duì)煤礦價(jià)值的評(píng)估。首先，評(píng)估機(jī)構(gòu)由政府部門(mén)和兼并單位指定；其次，評(píng)估對(duì)象僅限固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備的投入，而不是按資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估，“也就是說(shuō)，一座儲(chǔ)量100億噸的煤礦和1000萬(wàn)噸的煤礦，評(píng)估價(jià)格沒(méi)什么區(qū)別。”由此導(dǎo)致的結(jié)果可能是，評(píng)估價(jià)往往只有實(shí)際投入的1/4或1/3，大多數(shù)浙江“煤老板”將因此而血本無(wú)歸。

　　一邊是山西省政府?dāng)財(cái)嗖糠置豪习搴偷胤焦賳T之間官商勾結(jié)腐敗鏈條的決心，一面是浙江煤老板集體血本無(wú)歸、損失慘重的窘境，一場(chǎng)“晉國(guó)進(jìn)、浙民退”的博弈開(kāi)始了。

　　11月9日，浙江煤老板們動(dòng)用“娘家”勢(shì)力。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下屬浙商資本投資促進(jìn)會(huì)起草的一份建議書(shū)，通過(guò)特快專(zhuān)遞從杭州同時(shí)發(fā)向全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、山西省人大、山西省政府。

　　建議書(shū)中表示：山西省就煤礦重組出臺(tái)的部分文件，在合法性、合理性上可能存在嚴(yán)重問(wèn)題。建議全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及山西省人大對(duì)上述文件依法進(jìn)行必要審查。同時(shí)，該團(tuán)體還向山西省人民政府、發(fā)改委和煤炭工業(yè)廳等機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)，希望對(duì)方參加本月18日在杭州舉行的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”研討會(huì)。

　　浙商資本投資促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡驊說(shuō)：“還沒(méi)有收到對(duì)方書(shū)面回復(fù)函件，但在電話(huà)聯(lián)系時(shí)，對(duì)方已表示會(huì)來(lái)杭參加會(huì)議。”

　　浙商資本投資促進(jìn)會(huì)表示，對(duì)于山西省大刀闊斧進(jìn)行的煤礦征收的總體目的和方向并不懷疑，但是對(duì)其具體手段和措施的合理合法性表示質(zhì)疑。他們提出，中國(guó)的煤礦最早都是國(guó)有企業(yè)開(kāi)采，各地小國(guó)營(yíng)、小集體煤礦后來(lái)大量涌現(xiàn)，鼓勵(lì)、吸引外來(lái)民間資本投資礦業(yè)，進(jìn)行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)�均有法律和政策的依�?jù)。

　　浙商與山西省的討論重點(diǎn)是：對(duì)于這些民營(yíng)煤礦的征收補(bǔ)償，不符合法律和政策的相關(guān)規(guī)定。比如，對(duì)于合理的煤礦生產(chǎn)規(guī)模，國(guó)家有關(guān)文件要求，整合后礦井規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年，新建礦井規(guī)模原則上不低于60萬(wàn)噸/年，回采率不低于國(guó)家規(guī)定。而山西省的相關(guān)文件提出，到2010年底，兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模，原則上不低于300萬(wàn)噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸/年。文件中規(guī)定的煤礦生產(chǎn)規(guī)模，超過(guò)了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山西省在2006年確定的合理規(guī)模。

　　蔡驊表示，請(qǐng)山西省政府有關(guān)部門(mén)來(lái)杭州與這些律師、專(zhuān)家們溝通，并不是要給他們提什么要求，只是特別從法理的角度提出意見(jiàn)。這也關(guān)系到一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性，以及企業(yè)的投資信心問(wèn)題。

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)