日前，省政府常務(wù)會議審議并原則通過《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出了到2011年，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸／年以上，形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期為2009-2011年。

《規(guī)劃》提出，將全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)整合，加快企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，積極培育大型企業(yè)集團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)大基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn)保障能力，加快煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，把煤炭吃干榨盡，走煤炭工業(yè)新型化道路，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、集約、清潔、安全、多元的煤炭產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》提出八大發(fā)展目標(biāo)

1.煤炭生產(chǎn)能力保持合理水平。到2010年，煤炭生產(chǎn)能力9億噸／年。到2015年生產(chǎn)能力9.6億噸／年。

2.關(guān)閉小礦和兼并重組取得重大進(jìn)展。到2011年，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸／年以上。到2015年，煤炭礦井?dāng)?shù)量控制在800處左右，單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬噸／年以上。

3.產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。到2011年，形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省的75%以上。到2015年，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省的80%以上。

4.產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提高。到2011年，所有煤礦實現(xiàn)采掘機(jī)械化，綜合采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到60%。到2015年，練臺采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得成效。到2011年，大型煤炭企業(yè)主要污染源治理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，煤矸石為主的固體廢棄物處理率達(dá)到70%以上，礦井水復(fù)用率達(dá)到80%以上，達(dá)標(biāo)排放率為100%。到2015年，所有煤炭企業(yè)主要污染源治理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，煤矸石為主的固體廢棄物處理率達(dá)到85%，礦井水復(fù)用率達(dá)到90%以上。

6.資源綜合利用水平進(jìn)一步提高。到2011年，礦井采區(qū)回采率達(dá)到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》要求，煤炭礦井資源回收率達(dá)到50%；原煤洗選加工率達(dá)到70%，煤層氣(瓦斯)抽采量達(dá)到70億立方米，利用率達(dá)到50%。到2015年，煤炭礦井資源回收率達(dá)到55%，原煤洗選加工率達(dá)到80%，煤層氣(瓦斯)抽采量達(dá)到100億立方米，利用率達(dá)到70%。

7.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2011年，煤炭開采、煤機(jī)裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展。到2015年，煤炭開采、煤機(jī)裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重大突破，煤炭液化實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，地下氣化進(jìn)入工業(yè)性試驗。

8.煤礦安全保障能力明顯提高。到2011年，煤礦安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，遏制和杜絕重特大事故發(fā)生，煤礦百萬噸死亡率下降到0.3人以下。到2015年，煤礦百萬噸死亡率下降到0.1人以下，煤炭職工職業(yè)病得到有效防治。

建設(shè)三大煤炭基地

《規(guī)劃》提出，根據(jù)國家晉北、晉中、晉東三大煤炭基地總體規(guī)劃，加快建設(shè)煤—電—路—港—航為一體的晉北動力煤基地，煤—焦—電—化為一體的晉中煉焦煤基地和煤—電—氣—化為一體的晉東無煙煤基地。積極培育大同煤礦、山西焦煤、平朔煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)、晉城煤業(yè)、山西煤銷等企業(yè)成為億噸級和5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。加大煤炭資源勘查力度，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

按照三大煤炭基地規(guī)劃布局，重點加強(qiáng)北、中、南三大煤炭外運通道建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)和整合煤炭集運系統(tǒng)。重點推進(jìn)山西中南部出海大通道的建設(shè)，加快大秦線、邯長復(fù)線、侯月線等擴(kuò)能改造。同時，加快地方鐵路建設(shè)，形成“一環(huán)、二縱、五橫”的格局。圍繞煤炭主產(chǎn)區(qū)分布和煤炭流向，建設(shè)公路運煤通道和礦區(qū)公路。

狠抓安全 嚴(yán)格煤礦職工準(zhǔn)入和持證上崗制度

加強(qiáng)煤炭行業(yè)職工隊伍建設(shè)，提高煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)考核和管理，切實做到持證上崗，凡未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)的員工一律不得下井。

《規(guī)劃》要求地方各級人民政府和煤炭企業(yè)要落實好兩個主體責(zé)任，切實將各項安全措施落到實處。堅持“以人為本、安全至上”的理念，樹立“安全就是政績”的執(zhí)政觀，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。加大煤礦安全投入，提高安全裝備水平，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。全面開展安全整治，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，突出抓好礦井瓦斯治理、防治水、綜合防塵等重點環(huán)節(jié)、重點系統(tǒng)、重點部位的管理，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。