今年以來，重慶市煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門、地方各級政府、各煤礦企業(yè)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，強化措施，組織開展了節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收、安全生產(chǎn)隱患排查及百日督查專項行動，落實了瓦斯整治和汛期安全措施，狠抓了冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)害期間的安全生產(chǎn)工作，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、金屬支護、壁式開采、安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等工作穩(wěn)步推進，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理取得了一定成效，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。截至6月末，全市煤礦共生產(chǎn)原煤2126萬噸，同比增幅達13%；累計發(fā)生死亡事故106起、死亡154人，同比減少26起、1人，分別下降19.7%和0.65%；百萬噸死亡率6.68，比去年同期下降16%。
    目前，重慶市各區(qū)縣煤礦安全目標(biāo)完成情況還不平衡。截至6月底，按時間進度計算，全市有合川區(qū)、萬州區(qū)、永川區(qū)等20個區(qū)縣沒有超過考核指標(biāo)，其中雙橋區(qū)、豐都縣、忠縣、秀山縣、彭水縣、酉陽縣6個區(qū)縣未發(fā)生死亡事故；黔江區(qū)、涪陵區(qū)、萬盛區(qū)、南川區(qū)、大足縣、梁平縣、城口縣、墊江縣、巫山縣、石柱縣、巫溪縣11個區(qū)縣超過時間進度考核指標(biāo)，其中巫溪縣已經(jīng)達到全年控制指標(biāo)。
    下半年，重慶市煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)仍然十分繁重，特別是三季度，由于夏季高溫，容易導(dǎo)致入井人員休息不好，注意力不集中，引發(fā)各類事故發(fā)生。當(dāng)前進入雨季汛期后，透水淹井、頂板垮塌、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害事故機率增大，加上社會經(jīng)濟快速發(fā)展，對煤炭的需求將繼續(xù)加大，全國電煤供應(yīng)進一步緊張，煤價上揚，企業(yè)超產(chǎn)的沖動強烈，再加上8月份要舉辦奧運會，安全生產(chǎn)的壓力非常大。因此，該市要求認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的一系列決定，奮力拼搏，攻堅克難，實現(xiàn)目標(biāo)。
    第一，總結(jié)上半年工作經(jīng)驗，吸取事故教訓(xùn)，進一步細化措施，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)。在下半年的工作中，重慶市各產(chǎn)煤區(qū)縣、市能源投資集團，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府年初對煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署，按照市經(jīng)委提出的 "三三一一"四個方面的工作內(nèi)容，"兩個三"：就是堅持"管理、裝備、培訓(xùn)"三個并重，提高全市煤礦安全管理水平；強化"專用回風(fēng)井、壁式開采、金屬支護"三個推進，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。"兩個一"就是推進一項建設(shè)，完成一個任務(wù)。一個建設(shè)，就是煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)煤礦質(zhì)量全面達標(biāo)，促使全市煤礦向本質(zhì)安全型礦井邁進；一個任務(wù)，就是完成國家和市政府下達的煤礦安全生產(chǎn)考核任務(wù)，確保實現(xiàn)2008年煤礦事故死亡人數(shù)控制在302人以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在6.5以下。當(dāng)前，要在認(rèn)真總結(jié)分析上半年工作、找出差距的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在開始，采取堅決措施，下大決心，花大力氣，切實把事故壓下來，確保全年目標(biāo)實現(xiàn)。一是要堅持逐月調(diào)度，及時、準(zhǔn)確掌握控制指標(biāo)落實進展情況，特別是對發(fā)生的每一起事故都要認(rèn)真分析原因、吸取教訓(xùn)、落實責(zé)任、提出防范措施；二是要堅持逐季通報，定期向市政府和有關(guān)部門通報本地區(qū)指標(biāo)控制進展情況，切實做好指標(biāo)控制工作；三是堅持分類指導(dǎo)，上半年事故指標(biāo)控制較好的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)保持好的勢頭，力爭為全市目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)多作貢獻。上半年事故總量同比上升和事故指標(biāo)控制不好的地方，要認(rèn)真總結(jié)分析，找準(zhǔn)問題及原因，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
    第二，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面推進煤礦隱患排查治理和百日安全專項督查工作。一是突出重點，以高度的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，扎實工作，確保做好奧運會期間的安全生產(chǎn)，為成功舉辦奧運作出保障和貢獻。在"奧運會"階段，重點針對暴雨、洪災(zāi)、雷電等自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患點深查細排、除險加固、徹底整改，落實應(yīng)急預(yù)案，防范災(zāi)害事故；在第四季度，重點防止"三超"和防治瓦斯事故，遏制第四季度事故多發(fā)勢頭。二是建立健全安全生產(chǎn)隱患公示、分級掛牌督辦、報告、治理銷號、信息管理、舉報獎勵制度等，及時通報煤礦重大隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、核銷、處罰等情況。三是積極配合國務(wù)院安委會督查組開展百日安全專項督查工作，加大對各地煤礦安全生產(chǎn)工作的督查力度，一方面，限期落實國家督查組提出問題的整改，確保整改到位；另一方面，市經(jīng)委會同重慶煤監(jiān)局和市安監(jiān)局等部門，突出重點地區(qū)，重點煤礦，加大督查力度。特別是各地要認(rèn)真落實市政府關(guān)于加強"五類"礦井和關(guān)閉礦井的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。
    第三，嚴(yán)厲打擊煤礦非法和違法開采。今年以來，我市煤礦非法、違法開采有所抬頭，并發(fā)生多起安全事故。煤礦非法和違法生產(chǎn)，不僅盜采國家資源，擾亂正常的煤礦生產(chǎn)秩序，而且給人民群體生命和財產(chǎn)造成重大損失，使我市煤礦安全生產(chǎn)形勢顯得異常嚴(yán)峻，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分深刻。地方各級人民政府、市政府有關(guān)部門對打擊煤礦非法和違法生產(chǎn)工作要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組建專門隊伍，組織開展聯(lián)合行動，對全市的非法和違法生產(chǎn)煤礦進行一次拉網(wǎng)式的全面清理排查，統(tǒng)一開展集中打擊行動。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府要迅速部署，精心組織，嚴(yán)格實施。對非法和違法礦井必須做到發(fā)現(xiàn)一處，炸毀一處；對組織非法違法生產(chǎn)的礦主或?qū)嶋H控股人要依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。在集中打擊的基礎(chǔ)上，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社層層落實聯(lián)動責(zé)任制，建立起防止死灰復(fù)燃的長效機制，強化監(jiān)管，常抓不懈，始終保持打擊非法和違法開采的高壓態(tài)勢，堅決遏制安全事故。
    第四，切實加強煤礦監(jiān)管，夯實煤礦基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣政府要高度重視和加強煤礦監(jiān)管隊伍建設(shè)，要將監(jiān)管部門納入行政編制進行管理，在領(lǐng)導(dǎo)力量配備，落實人員特別是要配備總工程師等專業(yè)人員，在經(jīng)費待遇上給予關(guān)心和解決實際問題。各區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門要進一步認(rèn)真履行職責(zé)，樹立強烈的責(zé)任意識，加強監(jiān)管，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷夯實基礎(chǔ)工作。一是要督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理機制，加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理，落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班等現(xiàn)場管理制度，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，強化隱患排查治理，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；二是要推進礦井全面質(zhì)量達標(biāo)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。這項工作市經(jīng)委年初有明確的規(guī)劃和要求，各地要采取措施，確保按期達標(biāo)；三是要采取強制措施，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，努力提高職工隊伍素質(zhì)；四是要全力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，全力推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、壁式開采、金屬支護、應(yīng)急救援體建設(shè)等工作，列出計劃，落實資金，限定時間達到要求。
    第五，繼續(xù)開展瓦斯整治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格瓦斯防治措施，堅決遏制煤礦重特大事故。南川區(qū)高橋煤礦和萬盛區(qū)油坊煤礦瓦斯突出事故以及最近發(fā)生的多起瓦斯事故說明，防范瓦斯事故依然是遏制煤礦重特大事故的重中之重。一是要強力推進"先抽后采"，突出礦井必須強制性開采保護層和實施抽放，做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽；二是要堅持瓦斯治理"一礦一策"、"一面一策"制度，及時排查和整改瓦斯事故隱患，嚴(yán)格落實防范措施；三是要加強礦井"一通三防"管理，落實"一通三防"專項措施，杜絕超限作業(yè)；四是煤與瓦斯突出煤層必須落實"四位一體"的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)"三專兩閉鎖"；五是所有礦井按規(guī)定建立完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯和突出礦井建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。市經(jīng)委正在對各地的監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況進行專項檢查，對目前還沒有建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦將一律予以停產(chǎn)整頓，限期安裝到位，到今年底前未安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦要予以關(guān)閉；六是要不折不扣推行礦井通風(fēng)、抽放、保護層開采和監(jiān)測監(jiān)控等治本措施，嚴(yán)加防范，嚴(yán)防死守，堅決杜絕重特大瓦斯事故發(fā)生。
    第六，強化煤礦水害防治，杜絕重特大水害事故發(fā)生。當(dāng)前，正值汛期來臨，各區(qū)縣要高度重視雨季三防工作。要嚴(yán)格執(zhí)行"預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采"的水害防治十六字原則，落實"防、堵、疏、排、截"五項綜合治理措施，突出抓好礦井排水和雨季"三防"工作，加強礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真編制礦區(qū)水害防治計劃、年度水害防治計劃和水害應(yīng)急預(yù)案，建立健全礦井水害預(yù)測預(yù)報制度，保證水害防治的資金、工程、設(shè)備落實到位。要全面完成煤礦水害調(diào)查工作，凡是今年底未進行水害調(diào)查的煤礦，必須停產(chǎn)整頓。
    第七，要進一步加強頂板和運輸管理，下大力氣推廣新技術(shù)、新裝備。特別是針對當(dāng)前運輸事故較多的情況，認(rèn)真剖析原因，吸取教訓(xùn)，采取強有力的措施，堅決把事故降下來。

來源：重慶市經(jīng)貿(mào)委