“武漢新港”成建設(shè)“兩型社會”重大題材
日前，武漢市港航方面提供一份資訊，匯集各方面專家共識：長江黃金水道，武漢居水而優(yōu)，省、市政府作出建設(shè)“武漢新港”決策，有利于緩解能源、土地、環(huán)保等資源問題，是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)和政府引導(dǎo)雙重手段，建設(shè)“兩型社會”的重大題材、重大探索。
資料顯示，水運(yùn)每馬力運(yùn)量可達(dá)9噸，是火車的4倍、汽車的50倍、飛機(jī)的100倍；水運(yùn)能耗低，不及火車的一半，只有汽車的1/8、飛機(jī)的1/100。
世界航運(yùn)史發(fā)展軌跡顯示，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，航運(yùn)進(jìn)入快速發(fā)展階段，武漢正步入這個(gè)階段。
據(jù)有關(guān)部門測算，武漢新港建成后，將給全市6.2萬人帶來就業(yè)機(jī)會。
武漢新港輻射圈規(guī)劃2025年建成
武漢新港吞吐總量將達(dá)1.6億余噸
武漢新港，規(guī)劃2025年建成。市港航管理局提供新港規(guī)劃草案，吞吐總量一欄是醒目的1.636億噸。
武漢新港規(guī)劃范圍，左岸從黃陂區(qū)窯頭至黃岡市蔡胡廖，岸線全長59720米；右岸從青山區(qū)武鋼運(yùn)河口至鄂州市長港出口，岸線全長71310米。
1.636億噸貨品分為十大類，
分別是煤炭2350萬噸，化工原料及制品2500萬噸，金屬礦石2400萬噸，水泥1500萬噸，鋼鐵1305萬噸，石油、天然氣及制品700萬噸，非金屬礦石500萬噸，糧食300萬噸，集裝箱箱量達(dá)到350萬標(biāo)箱（折合2800萬噸），其他2005萬噸。
截至2007年末，武漢共有22個(gè)港區(qū)，其中年吞吐量100萬噸以上的10個(gè)；全市水運(yùn)貨運(yùn)總量5278萬噸，集裝箱吞吐量近39萬標(biāo)箱。武漢新港建成后，水運(yùn)量將是武漢現(xiàn)有水運(yùn)貨量的3倍，集裝箱吞吐量是目前的9倍多。
年運(yùn)輸量已超過11億噸
黃金水道重返黃金期
交通部提供的信息顯示，長江干線貨運(yùn)量及港口吞吐量近年保持兩位數(shù)增長，干線航道的年運(yùn)輸量2007年超過11億噸，達(dá)到歷史最高水平，相當(dāng)于16條京廣鐵路線的運(yùn)輸量。
長江航務(wù)管理局一項(xiàng)預(yù)測表明，到2010年，長江干線貨運(yùn)量將達(dá)到13億噸，是美國密西西比河的兩倍多。
專家認(rèn)為，長江航運(yùn)經(jīng)過上世紀(jì)90年代階段性低迷后，正重返黃金期。
2005年11月，國務(wù)院召開上海、湖北、重慶等沿江七省二市以及國家有關(guān)部委參加的座談會，達(dá)成合力建設(shè)黃金水道的共識。
長江航道局局長唐冠軍介紹，“十一五”期間，長江投入150億元整治航道。到2010年，南京以下確保10.5米水深航道暢通，南京至安慶水深達(dá)到6米，安慶至武漢水深達(dá)到4.5米，武漢至城陵磯水深達(dá)到3.7米，長江航運(yùn)優(yōu)勢將進(jìn)一步體現(xiàn)出來。
據(jù)介紹，目前，湖北省沿長江展開的鋼鐵和石化工業(yè)走廊、沿漢江展開的汽車工業(yè)走廊都具備了相當(dāng)規(guī)模。全省85％以上的煤炭和石油、90％以上的電煤等大宗貨物需從省外調(diào)入，水運(yùn)量所占比例達(dá)到20％。
目前，武鋼集團(tuán)、武漢石化、神龍汽車等大型企業(yè)正擴(kuò)大水運(yùn)，大出大進(jìn)，形成更大的規(guī)模效應(yīng)。建設(shè)武漢新港的條件具備，時(shí)機(jī)成熟。
從省外看，上海國際航運(yùn)中心進(jìn)展順利，重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)正在實(shí)施。長江中游建設(shè)武漢新港，上、中、下游可形成呼應(yīng)。
省、市提出跨區(qū)域建設(shè)億噸級武漢新港，恰逢其時(shí)。
瞄準(zhǔn)2025年測算臨港產(chǎn)業(yè)需求
十大功能區(qū)對接“億噸吞吐”
武漢新港規(guī)劃到2025年建成億噸大港，貨物從何而來？市港航管理局介紹，運(yùn)量來自臨港產(chǎn)業(yè)需求，劃分十大功能區(qū)對接“億噸吞吐”。
規(guī)劃中的武漢新港區(qū)域內(nèi)，工業(yè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢：武鋼200余萬噸的深加工基地陸續(xù)投產(chǎn)；80萬噸乙烯項(xiàng)目開工，化工新城啟動；富士康等一批大項(xiàng)目即將投產(chǎn)，一冶鋼構(gòu)、亞東水泥、國家稻米交易中心落戶陽邏。這些“大塊頭”產(chǎn)生的水運(yùn)需求量可以預(yù)見。
依托這些企業(yè)，武漢新港順勢提出十大片區(qū)規(guī)劃。
——陽邏一作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以鋼鐵和成品油為主，預(yù)測2025年，鋼鐵吞吐量395萬噸，成品油吞吐量250萬噸。這個(gè)作業(yè)區(qū)規(guī)劃泊位8個(gè)，通過能力665萬噸。規(guī)劃陸域面積78.97萬平方米，倉庫面積3.95萬平方米，最大陸域縱深515米。
——陽邏二作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以集裝箱和散貨為主，預(yù)測2025年，集裝箱吞吐量100萬標(biāo)箱，煤炭吞吐量240萬噸，水泥吞吐量745萬噸，鋼鐵吞吐量90萬噸。此區(qū)規(guī)劃泊位14個(gè)，其中現(xiàn)有泊位5個(gè)，通過能力1130萬噸，105萬標(biāo)箱。規(guī)劃陸域面積213.26萬平方米，倉庫面積2.15萬平方米，最大陸域縱深946米。
——陽邏三作業(yè)區(qū)：倒水河上游作業(yè)區(qū)基本以集裝箱為主，倒水河下游以糧食及石油化工品為主。預(yù)測2025年，集裝箱吞吐量250萬標(biāo)箱，鋼鐵吞吐量130萬噸，糧食吞吐量300萬噸，石油天然氣及制品450萬噸。此區(qū)規(guī)劃泊位24個(gè)，其中現(xiàn)有泊位1個(gè)，通過能力930萬噸，250萬標(biāo)箱。規(guī)劃陸域面積315.34萬平方米，最大陸域縱深1761米。
——林四房作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以煤炭、水泥和非金屬礦石為主，預(yù)測2025年，煤炭吞吐量1960萬噸，水泥吞吐量755萬噸、非金屬礦石吞吐量為500萬噸，其他貨物吞吐量100萬噸。此作業(yè)區(qū)規(guī)劃泊位19個(gè)，通過能力3615萬噸。規(guī)劃陸域面積614.96萬平方米，其中預(yù)留面積338.62萬平方米，最大陸域縱深1621米。
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唐家渡作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以煤炭和其他件雜貨物為主。預(yù)測2025年，煤炭吞吐量達(dá)到150萬噸，其他貨物吞吐量為910萬噸。
——武鋼作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以金屬礦石、鋼鐵為主，2025年金屬礦石的吞吐量為2400萬噸，鋼鐵為326萬噸。此作業(yè)區(qū)規(guī)劃泊位18個(gè)，其中現(xiàn)有泊位10個(gè)，通過能力2950萬噸。規(guī)劃陸域面積263.64萬平方米，最大陸域縱深1100米。
——北湖作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以石油、化工及鋼鐵為主。預(yù)測2025年，化工原料和制品吞吐量將達(dá)到2190萬噸，鋼鐵吞吐量為264萬噸。此作業(yè)區(qū)規(guī)劃泊位32個(gè)，其中現(xiàn)有泊位2個(gè)，通過能力2575萬噸。規(guī)劃陸域面積689.67萬平方米，最大陸域縱深1230米。
——白滸山作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以石油、化工及預(yù)留集裝箱為主。預(yù)測2025年，化工原料及制品吞吐量達(dá)到310萬噸，其他貨物吞吐量為90萬噸，預(yù)留集裝箱260萬標(biāo)箱。此作業(yè)區(qū)規(guī)劃泊位25個(gè)，其中現(xiàn)有泊位7個(gè)，預(yù)留集裝箱泊位17個(gè)，通過能力788萬噸，260萬標(biāo)箱，規(guī)劃陸域面積596.97萬平方米，其中預(yù)留面積438.79萬平方米，最大陸域縱深2097米。
——葛店作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以件雜貨為主，預(yù)測2025年貨物吞吐量425萬噸。此作業(yè)區(qū)規(guī)劃件雜泊位25個(gè)，通過能力465萬噸。規(guī)劃陸域面積296.82萬平方米，倉庫面積23.75萬平方米，最大陸域縱深1000米。
——三江作業(yè)區(qū)：規(guī)劃以鋼鐵和其他件雜貨為主。預(yù)測2025年，鋼鐵吞吐量達(dá)到100萬噸，其他貨物吞吐量為480萬噸。
建設(shè)武漢新港的首要問題：
政府主導(dǎo)
建設(shè)“武漢新港”，事關(guān)省、市促進(jìn)“中部崛起”，推進(jìn)“兩型社會”改革，具有全局意義。新港建設(shè)的綜合性、先導(dǎo)性和一定公益性，項(xiàng)目跨區(qū)域分布、多領(lǐng)域交叉，決定其建設(shè)的首要問題——政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快項(xiàng)目審批。
建議組建有權(quán)威的協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)港口規(guī)劃、城市規(guī)劃、集疏運(yùn)交通體系規(guī)劃、沿江工業(yè)布局規(guī)劃、物流園區(qū)和保稅港區(qū)規(guī)劃的編制工作，解決項(xiàng)目審批和推進(jìn)過程中政策性和利益協(xié)調(diào)問題，在政府部門事權(quán)范圍內(nèi)開辟項(xiàng)目審批綠色通道，建立快速審批機(jī)制，促成項(xiàng)目早日開工、早日建設(shè)、早日受益。
由省市政府主導(dǎo)，還應(yīng)積極解決以下問題：
1、籌措建設(shè)資金，搭建項(xiàng)目融資平臺�？上驀疑暾垺皟尚蜕鐣迸涮赘母镯�(xiàng)目專項(xiàng)資金；設(shè)立武漢新港建設(shè)資金，引導(dǎo)社會資金投入，政府出面協(xié)調(diào)放寬對本項(xiàng)目建設(shè)貸款規(guī)模的限制，增大信貸資金供應(yīng)量。
2、解決好項(xiàng)目建設(shè)的土地供應(yīng)與土地征用問題。土地規(guī)劃部門在省政府批準(zhǔn)“武漢新港規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，加快用地方案審核，上報(bào)國土資源部批準(zhǔn)，充分預(yù)留港口建設(shè)用地，為后續(xù)建設(shè)留下發(fā)展空間。
3、同步建設(shè)武漢新港港區(qū)外圍的公共設(shè)施。由省、市規(guī)劃部門做好武漢新港區(qū)域的控制性規(guī)劃，根據(jù)各作業(yè)區(qū)的功能定位、配套服務(wù)區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要，在陸域上留有充分的發(fā)展空間，公路、鐵路、供電、給排水、通信等公共設(shè)施建設(shè)到港區(qū)紅線。
4、實(shí)行財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。可將港區(qū)及配套工程建設(shè)用地的地價(jià)減免、優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免，對項(xiàng)目建設(shè)給予貸款支持，提供部分低息貸款，將港區(qū)建設(shè)納入陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄂州及青山片循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，享受國家、省、市的稅收以及企業(yè)再投資退稅政策。
5、創(chuàng)新體制機(jī)制。明確項(xiàng)目投資主體及投融資結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任主體，建立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)前期籌資、融資及項(xiàng)目法人治理機(jī)構(gòu)的籌建工作，全面研究武漢新港的建設(shè)、管理問題，形成以政府為主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為依托，多方參與，共同發(fā)展，互惠共贏的發(fā)展模式和良性運(yùn)行機(jī)制。
來源：長江日報(bào)
