百年秦皇島港，海風(fēng)拂面，工人們在忙碌地工作，一艘艘巨大的貨輪泊在港口裝卸貨物。港闊水深、不凍不淤的獨特自然條件和背靠大秦鐵路作為煤炭大動脈最大終端的獨特地理位置，使秦皇島港發(fā)揮著帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

    近年來，秦皇島港從以煤炭為主的干散貨碼頭運(yùn)營，逐步擴(kuò)展、延伸到通用雜貨與液體化工碼頭運(yùn)營和綜合物流服務(wù)，形成了一個以干散貨碼頭運(yùn)營為核心的綜合性港口。港口立足“三西”，服務(wù)“三北”，著眼于河北省487公里海岸線，深度介入全省港口建設(shè)，積極融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！拔鞲蹡|遷”和“港城一體化”等戰(zhàn)略思路的提出，更是為這個百年港口明確了發(fā)展方向。

    面對未來激烈的競爭，秦皇島港正在醞釀由“能源橋頭堡”向綜合性大港轉(zhuǎn)型，努力發(fā)揮干散貨碼頭運(yùn)營能力的延伸作用，大力發(fā)展集裝箱、雜貨、石油和液體化工及綜合物流服務(wù)，推動港口向多功能、多貨類平衡發(fā)展的綜合性大港邁進(jìn)，鞏固和強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，在拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

    立足“北煤南運(yùn)”

    成就全國能源主樞紐

    站在秦皇島港煤碼頭，蔚藍(lán)色的海面上彌漫著一團(tuán)霧氣，遠(yuǎn)處，一艘來自上海的巨輪正在緩緩進(jìn)港，裝船機(jī)的長臂忙碌地往另一艘5萬噸巨輪上裝煤。附近就是大秦鐵路的終點，現(xiàn)代化的翻車機(jī)正同時翻轉(zhuǎn)3節(jié)火車車皮，將煤傾倒在皮帶機(jī)上源源不斷送往碼頭，卸空的煤車再由循環(huán)線路返回大同。

    每天，萬噸級巨輪絡(luò)繹不絕地進(jìn)出秦皇島港，從這里源源不斷地運(yùn)出的煤，“養(yǎng)活著”我國沿海地區(qū)的許多能源消耗大戶。國電浙江北侖電廠、廣州珠江電力燃料、上海中通能源、蘇州工業(yè)園區(qū)華能太倉發(fā)電廠、福建寧德發(fā)電公司等都緊緊依賴著秦皇島港的煤。

    “2007年秦皇島港煤炭吞吐量完成2.14億噸，占全國沿海港口下水煤炭的50%，是世界上第一個2億噸煤炭輸出大港。”秦皇島港務(wù)集團(tuán)董事長黃建華介紹說，“秦皇島港已成為華東、華南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要能源供給港和我國能源運(yùn)輸體系中的主樞紐港�！�

    眾所周知，我國煤炭資源主要集中在中西部地區(qū)，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆4省區(qū)煤炭儲量占全國總儲量的60%以上，煤炭的主要消費區(qū)則集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海。煤炭資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造就了秦皇島港“北煤南運(yùn)”的主樞紐地位，造就了世界第一煤炭輸出大港。

    為確保我國“北煤南運(yùn)”大通道的通暢，秦皇島港不斷完善港口設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建、新建煤炭碼頭，增強(qiáng)煤炭通過能力�！�2004年7月，秦皇島港煤碼頭四期預(yù)留工程投產(chǎn)，在原預(yù)留泊位新安裝一臺裝船機(jī)，新增年通過能力1000萬噸；2005年10月，煤碼頭四期擴(kuò)容工程投產(chǎn)，建成1個5萬噸級泊位，1個3.5萬噸級泊位�！闭f起秦皇島港近幾年的“擴(kuò)建史”，秦皇島港務(wù)集團(tuán)宣傳處處長張金河如數(shù)家珍，“2006年4月煤碼頭五期工程投產(chǎn)，建成2個5萬噸級泊位，1個10萬噸級泊位，1個15萬噸級泊位，新增年通過能力5000萬噸……”

    實現(xiàn)吞吐量從1億噸到2億噸的跨越，秦皇島港僅僅用了5年時間，基本達(dá)到大秦線年運(yùn)2億噸煤炭的要求。

    在不斷致力于增強(qiáng)煤炭通過能力的同時，秦皇島港務(wù)集團(tuán)在全國沿海港口中第一個開辟了煤炭運(yùn)輸準(zhǔn)班輪航線，加速了煤炭周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)供、需雙方之間的“強(qiáng)強(qiáng)”合作。目前已和伊泰集團(tuán)分別開通了至寶鋼、天生港電廠的準(zhǔn)班輪運(yùn)輸。準(zhǔn)班輪一般按照“定時到達(dá)、定向發(fā)運(yùn)、固定煤種”的模式運(yùn)行，具有貨源穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等特點。這種新型的煤炭物流方式為秦皇島港的煤炭運(yùn)輸創(chuàng)出了品牌，也增強(qiáng)了港口的競爭力。

    秦皇島港煤炭吞吐量能連年遞增，成為我國“北煤南運(yùn)”的主樞紐港，大秦鐵路具有舉足輕重的地位。

    大秦鐵路是我國第一條煤炭運(yùn)輸專線，它上游連接著山西、陜西、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū)等煤炭儲量達(dá)6000多億噸的全國煤炭源地，下游與全國最大的煤炭外運(yùn)港口秦皇島港相連；全國4大電網(wǎng)、10大鋼鐵公司、6000多家工礦企業(yè)和出口煤炭近3億噸都從這里運(yùn)出；經(jīng)全國鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾�，�?噸中就有1噸是大秦鐵路貢獻(xiàn)的。

    在秦皇島港，人們喜歡用“唇齒相依”來形容港口和大秦鐵路之間的關(guān)系。秦皇島港煤炭運(yùn)輸能力的擴(kuò)展伴隨著大秦鐵路的發(fā)展，大秦鐵路的運(yùn)輸增量也同樣伴隨著秦皇島港的擴(kuò)展。多年來，秦皇島港一直占有大秦鐵路70%以上的運(yùn)量。從港口設(shè)施建設(shè)到設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)和技術(shù)更新，它們密切協(xié)作，默契配合，其中菜單式運(yùn)輸模式作為它們創(chuàng)新的得意之作，更是經(jīng)常會被提起。

    菜單式運(yùn)輸模式是大秦鐵路和秦皇島港在長期的合作中探索出來的適合路港合作的運(yùn)輸模式�！按笄罔F路裝車的煤炭，是秦皇島港像到飯店用餐點菜一樣點出來的，按照秦皇島港的菜單準(zhǔn)備貨源，而港口菜單的依據(jù)是市場需求，大到市場調(diào)研，小到每日與用戶溝通信息�！碧�原鐵路局駐秦皇島運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦公室副主任宋英峰介紹說，“長期合作形成了電廠需求———港口點單———煤礦備‘菜’———鐵路裝運(yùn)的運(yùn)輸模式，發(fā)貨針對性很強(qiáng)�！�

    作為“北煤南運(yùn)”的主樞紐港，秦皇島港發(fā)展成績斐然。目前，秦皇島港擁有煤炭專用泊位21個，擁有世界上最先進(jìn)的煤炭裝卸設(shè)備和世界上最大的煤炭專用堆場，可接卸2萬噸超長列車……

    積極開拓腹地

    融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局

    2007年，秦皇島港完成貨物吞吐量2.45億噸，比上年增長21.7%，其中煤炭吞吐量2.14億噸，占87%左右，集裝箱、雜貨和石油三大業(yè)務(wù)約占13%。對此，黃建華坦言，集裝箱運(yùn)輸、雜貨運(yùn)輸?shù)冗�是秦皇島港亟待發(fā)展的弱勢業(yè)務(wù)。

    環(huán)渤海地區(qū)大發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，但港口間的競爭也在加劇。天津港定位為北方國際航運(yùn)中心，大連港在建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心，秦皇島港的傳統(tǒng)強(qiáng)勢業(yè)務(wù)煤炭已被天津、黃驊和唐山三港分流。黃驊港到天津萬家碼頭的黃萬鐵路、遷(安)曹(妃甸)鐵路已于2006年建成，朔(州)黃(驊)鐵路也將擴(kuò)能改造，天津港、唐山曹妃甸港和京唐港區(qū)的新建煤炭碼頭將陸續(xù)投產(chǎn)。

    周邊港口的迅猛發(fā)展，加劇了秦皇島港原先強(qiáng)勢業(yè)務(wù)的競爭。秦皇島港，一艘能源運(yùn)輸?shù)摹昂侥浮�，一個被冀望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興龍頭的百年大港，所面臨的挑戰(zhàn)不言而喻。

    “作為河北省乃至環(huán)渤海地區(qū)的重要出�？�，秦皇島港不能游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是我們惟一的選擇�！秉S建華說，“秦皇島港要實現(xiàn)港口功能由不平衡到綜合平衡的轉(zhuǎn)變，必須拓寬港口輻射區(qū)域，大力推進(jìn)港口跨地域發(fā)展進(jìn)程，大力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)隆起速度�！�

    實現(xiàn)從能源輸出港到綜合性大港的轉(zhuǎn)變，一個重要的途徑就是要大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，開辟更多的國際航線。對此，秦皇島港明確提出，集裝箱業(yè)務(wù)跟上環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)先港口的發(fā)展步伐，要做堅決跟進(jìn)者，建成分區(qū)合理、功能齊全的綜合性港口。

    秦皇島港現(xiàn)有集裝箱泊位3個，年通過能力65萬標(biāo)箱，堆場面積36萬平方米。2007年秦皇島港的集裝箱業(yè)務(wù)取得了長足發(fā)展，與中海集團(tuán)、大連港共同組建了新港灣集裝箱碼頭有限公司，為集裝箱業(yè)務(wù)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；開通集裝箱航線共8條，成為內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸航線上的干線港；港口集裝箱吞吐量完成30萬標(biāo)箱，比上年增長50%。

    “由于起點較低，秦皇島港的集裝箱等業(yè)務(wù)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們的目標(biāo)是今年完成45萬標(biāo)箱，力爭2010年突破100萬標(biāo)箱�！鼻鼗蕧u港新港灣集裝箱碼頭有限公司黨委副書記楊春元說。

    除了大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，秦皇島港在雜貨運(yùn)輸和石油運(yùn)輸上也在積極準(zhǔn)備�，F(xiàn)在秦皇島港有雜貨泊位18個，可�？�10萬噸級的船舶，有近百萬平方米的倉庫、堆場，可裝卸糧食、礦石、化肥等大宗貨物和特種貨物；擁有我國第一座管道運(yùn)輸油碼頭，年設(shè)計通過能力1540萬噸。

    “向綜合性大港邁進(jìn)，秦皇島港必須更好地依托腹地，融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中�！秉S建華說。

    好消息頻頻傳來。秦皇島市分別與大同、張家口等市簽訂了《關(guān)于共享口岸資源、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)議》，秦皇島港將為張家口、大同的雜貨、集裝箱運(yùn)輸提供綠色通道；秦皇島市與承德市將共同推進(jìn)公路、鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)承德至秦皇島高速公路建設(shè)步伐；秦皇島市與朝陽、赤峰等6個城市間將建立緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)內(nèi)陸資源和沿海資源的整合，秦皇島港將在物資出港、貨物堆存、裝船發(fā)運(yùn)等方面提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    目光不限于周邊的城市，秦皇島港將廣闊的腹地規(guī)劃為大小兩個扇面。小的扇面聯(lián)結(jié)遼寧、內(nèi)蒙古、河北三個省區(qū)，著眼于三省區(qū)豐富的煤炭、鐵礦石、雜貨資源；大的扇面是京山線、京哈線以北，面向“三北”，這里是我國重要能源基地和傳統(tǒng)工業(yè)基地。

    大力推進(jìn)港口跨地域發(fā)展是秦皇島港的又一大動作。秦皇島港務(wù)集團(tuán)投資控股曹妃甸實業(yè)開發(fā)有限公司，由其建設(shè)的25萬噸鐵礦石裝卸碼頭已經(jīng)建成投產(chǎn)；他們主導(dǎo)的山海關(guān)碼頭建設(shè)已全面鋪開；他們與滄州渤海新區(qū)管理委員會簽訂了開發(fā)建設(shè)黃驊港綜合港區(qū)框架協(xié)議……在向綜合性大港邁進(jìn)的過程中，秦皇島港充滿底氣。

    壯大臨港經(jīng)濟(jì)

    邁出港城一體新步伐

    “我們曾經(jīng)通過公路運(yùn)輸一套450噸重的設(shè)備，路上走了2個多月，運(yùn)輸費用550萬元，幾乎占到制造費用的一半�！痹诠�爾濱動力設(shè)備股份有限公司秦皇島出�？诨�地的組裝車間，公司副總經(jīng)理劉亨講述往事，“400噸以上的發(fā)電設(shè)備鐵路根本無法運(yùn)輸，公路也很困難。重量級和超重量級設(shè)備生產(chǎn)組裝必須就近尋找出�？��！�

    哈爾濱動力設(shè)備股份有限公司將目光鎖定在秦皇島港。短短5年的建設(shè)，哈爾濱動力設(shè)備股份有限公司秦皇島港出海口基地成為集大型燃?xì)廨啓C(jī)、百萬千瓦級核電機(jī)組、大型水電機(jī)組等生產(chǎn)和海運(yùn)為一體的大件加工生產(chǎn)和運(yùn)輸基地。

    無獨有偶，天威保變(秦皇島)變壓器廠能夠落戶秦皇島，臨近出�？谝彩且粋�重要因素。工廠的鐵路專用線從總裝配廠房直通專用碼頭，公路專線不出廠區(qū)即可直達(dá)專用碼頭。據(jù)了解，與保定總部相比，該公司在秦皇島生產(chǎn)的大型變壓器每臺可節(jié)約運(yùn)費150萬元至300萬元。

    這些赫赫有名的企業(yè)接連落戶，秦皇島市裝備制造業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)也開始悄然布局。

    秦皇島是著名的旅游城市，第二產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。但換個角度來看，這恰恰是未來發(fā)展的潛力。憑借港口優(yōu)勢，重點抓好哈動力出�？�、天威保變出�？�、山海關(guān)百萬噸造船、戴卡及戴卡興龍等企業(yè)輪轂擴(kuò)產(chǎn)項目，秦皇島把培育和發(fā)展重型裝備制造業(yè)作為壯大臨港經(jīng)濟(jì)的重要著力點。

    “秦皇島港是我國煤炭運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~港，一直擔(dān)負(fù)著東南沿海電煤運(yùn)輸以及國家煤炭出口的重要任務(wù)。港口下放到地方管理后，如何發(fā)揮港口優(yōu)勢，實現(xiàn)‘以港興市，以市促港’，讓港城互動，共同發(fā)展，成了共同關(guān)心的課題�！鼻鼗蕧u港務(wù)集團(tuán)黨委副書記林文鼎說，“為此，我們多次召開城港聯(lián)席會，出臺了臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，解決了臨港物流用地等一系列關(guān)乎港口發(fā)展的重大問題，破除了制約城、港發(fā)展的不利因素�！�

    為拓展秦皇島港發(fā)展空間，構(gòu)架起更為便利的流通體系，為產(chǎn)業(yè)布局提供沿海便利，秦皇島港提出“西港東遷”規(guī)劃設(shè)想，進(jìn)一步加大城市產(chǎn)業(yè)與港口之間的互動。

    “西港東遷”是秦皇島港今后幾年發(fā)展的重點。這項投資額達(dá)數(shù)百億元的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括將秦皇島港西港區(qū)現(xiàn)有煤炭、礦石等貨種整體遷往東港區(qū)，集裝箱、雜貨重心移往沙河港區(qū)，實現(xiàn)老港區(qū)退城進(jìn)郊。

    在港城互動的作用下，糧油加工、金屬壓延、玻璃建材和機(jī)械制造四大臨港產(chǎn)業(yè)迅速崛起，金海糧油、正人公司、鵬泰面粉、永順泰麥芽、三洋玉米等企業(yè)入駐，形成了包括原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，使秦皇島市成為北方最大的糧油食品加工基地。據(jù)了解，目前秦皇島市投資億元以上的項目達(dá)40個，其中25個項目瞄準(zhǔn)了“臨港經(jīng)濟(jì)”。

    如今，秦皇島港在港城互動的前提下，更進(jìn)一步提出“港城一體化”的發(fā)展思路，實現(xiàn)從兩個主體到一個主體的轉(zhuǎn)變�！啊�港城一體化’使我們的發(fā)展定位更加清晰，要做大做強(qiáng)港口，單靠自身的力量不行，必須依托城市。同時，城市的發(fā)展也要借助港口的優(yōu)勢，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等多方面的共贏�！绷治亩φf。

    “港城一體化”的思路一經(jīng)提出，動作不斷。2007年秦皇島港務(wù)集團(tuán)與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同出資組建的秦皇島港集團(tuán)山海關(guān)碼頭有限公司正式成立。港城合作共建經(jīng)營碼頭不僅促進(jìn)山海關(guān)乃至秦皇島全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為秦皇島港今后的發(fā)展提供了新的空間。

    在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，“港城一體化”也開始起步。秦皇島以風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境良好聞名于世，而秦皇島港是世界上最大的煤炭輸出港。怎樣有效治理煤粉塵污染，是秦皇島市環(huán)境治理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。從2007年起到2015年，秦皇島港將斥資10億元用于環(huán)境治理，重點治理和控制煤粉塵污染，進(jìn)一步搞好港口的綠化，把秦皇島港建成綠色樞紐、生態(tài)良港，與港城人民共享碧海藍(lán)天。

    從港城互動到“港城一體化”，秦皇島港融城的步伐在提速。融入沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，秦皇島港的作用會越來越重要。

來源：經(jīng)濟(jì)日報