一、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的主要特點

　　2007年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行有以下特點：（1）工業(yè)持續(xù)高速增長，出現(xiàn)了過熱的苗頭。在工業(yè)增加值的構(gòu)成中，重工業(yè)與輕工業(yè)的比例為70 30。從企業(yè)類型看，私營企業(yè)增長最快。分地區(qū)看，具有資源優(yōu)勢的地區(qū)以及一些重化工業(yè)比重高的地區(qū)工業(yè)增長速度明顯高于全國平均水平。（2）市場需求穩(wěn)定增長，工業(yè)出口繼續(xù)保持快速增長。（3）工業(yè)品價格溫和上漲。生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲，增加了制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，并加大了總體價格水平上漲的壓力。（4）企業(yè)利潤繼續(xù)高速增長。估計2007年全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤超過25000億元，比上年增長35%左右。從利潤的行業(yè)分布看，利潤向上游產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)集中趨勢明顯。當(dāng)前我國工業(yè)盈利主要依賴于資源和壟斷等非經(jīng)營性因素，而技術(shù)創(chuàng)新、市場競爭力提高等經(jīng)營性因素所起的作用仍然有限，工業(yè)盈利的基礎(chǔ)還比較脆弱。

　　二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展

　　呂政指出，2007年我國采取有力措施，大力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要舉措包括：（1）淘汰落后生產(chǎn)能力控制“兩高一資”行業(yè)的過快增長。鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力均取得成效。（2）促進(jìn)節(jié)能減排。按當(dāng)年價格計算，節(jié)能和單位GDP減排的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但排放總量仍將繼續(xù)增長。2007年6月無錫太湖藍(lán)藻事件反映出兩個問題：一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治污成本外部化、私人成本社會化；二是單個企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)，但由于經(jīng)濟(jì)密度超出環(huán)境承受能力，仍然會導(dǎo)致大面積的環(huán)境災(zāi)難。（3）調(diào)整出口退稅政策。通過采取加征出口關(guān)稅、取消或降低出口退稅、擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止和限制產(chǎn)品目錄等手段連續(xù)對外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整。預(yù)計2008年資源性產(chǎn)品的出口增速將會放緩，機(jī)電產(chǎn)品的出口將保持較高的增長。

　　三、工業(yè)發(fā)展條件的變化

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)要素成本上升階段，要素的低成本優(yōu)勢正在逐步減弱。主要原因是：（1）勞動力供求關(guān)系變化，以及勞動用工制度和社會保障制度的完善，導(dǎo)致勞動力成本上升。（2）健全土地管理制度、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和糾正土地價格扭曲，使土地使用成本趨于上升。（3）對能源和礦產(chǎn)資源的需求迅速增長并增加對國際市場的依賴程度，將使工業(yè)生產(chǎn)的中間投入成本不斷提高。（4）環(huán)境保護(hù)成本投入增加，提高建設(shè)項目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，加大對污染物排放的經(jīng)濟(jì)處罰力度，都將直接和間接加大環(huán)境成本。

　　在生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢逐步減弱后，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，就必須調(diào)整原有的低成本戰(zhàn)略，努力培育起以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

　　四、企業(yè)收入分配問題

　　收入分配是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大問題。呂政認(rèn)為，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制必須首先解決國民收入初次分配不合理的問題。國民收入初次分配不合理主要表現(xiàn)在三個方面，一是壟斷行業(yè)獲得的超壟斷利潤上繳給國家財政的比例偏低，職工的工資水平過高；二是非國有企業(yè)職工，特別是農(nóng)民工的工資過低；三是財政稅收增長超過國民收入增長的幅度偏大。

　　在解決企業(yè)收入分配問題中，以下問題尚需進(jìn)一步探討：如何發(fā)揮工會在職工工資決定過程中的作用；現(xiàn)階段我國工人的必要勞動的標(biāo)準(zhǔn)如何確定；工資增長是否會削弱我國產(chǎn)品的國際競爭力；向勞動傾斜是否會削弱企業(yè)的積累能力；提高工人工資，是否會影響外資進(jìn)入。

　　金碚指出，企業(yè)盈利和初次分配的關(guān)系是一個需要關(guān)注的問題。統(tǒng)計分析表明：企業(yè)盈利大幅度增長，除了自身競爭力增強(qiáng)之外，低勞動報酬也是一個重要原因。初次分配向利潤高度傾斜。

　　五、能源問題

　　呂政認(rèn)為，能源方面有兩個問題值得關(guān)注。一是當(dāng)前國內(nèi)的煤炭供應(yīng)問題。關(guān)閉小煤礦，減少了安全事故，但另一方面，又使煤碳供應(yīng)出現(xiàn)緊張，煤炭價上漲。二是能源價格管制問題。受國際油價上漲和我國價格形成機(jī)制的影響，我國成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的虧損，企業(yè)生產(chǎn)積極性受到影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了汽、柴油短缺現(xiàn)象。與此同時，我國的糧食價格和其他資源性產(chǎn)品價格也有較大的漲幅，為了穩(wěn)定物價，國家出臺了臨時價格管制措施，其中包括對石油、電力價格的管制。然而，價格管制只是控制了價格水平，卻不利于解決油品短缺問題。

　　油品和電力的短缺折射出能源價格體制深層次問題還沒有徹底解決，改革尚未到位。一方面，國內(nèi)原油價格已經(jīng)與國際市場接軌，但是成品油價格卻沒有與國際市場接軌，導(dǎo)致成品油價格與原油價格倒掛。另一方面，國內(nèi)現(xiàn)行成品油價格與國際成品油價格“掛鉤連動”辦法過于直接和透明，而且存在著十分突出的時滯效應(yīng)，為市場投機(jī)和走私行為提供了可乘之機(jī)。

來源：中國社會科學(xué)院院報