新華網(wǎng)推出的“對話新聞發(fā)言人”系列訪談今天舉行第五場，走進(jìn)新華網(wǎng)演播室的是國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人黃毅。

　　黃毅在訪談中說，現(xiàn)在煤礦的安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善，去年煤炭產(chǎn)量比2002年增加了一半多，煤礦事故絕對死亡人數(shù)從2002年的七八千人降到了2007年的四千人左右，死亡率大幅下降。 但由于煤礦業(yè)還存在著許多深層次的矛盾和問題，需要樹立長期作戰(zhàn)的思想，采取標(biāo)本兼治的措施來逐步改變。以下為訪談實錄。

　　網(wǎng)友“l(fā)ivetoday”：我們看到消息說，中國是一個產(chǎn)煤大國，是一個嚴(yán)重依賴煤炭能源的國家，同時也是礦難大國。中國煤炭產(chǎn)量占世界35%，但中國的礦難死亡人數(shù)卻占世界的80%。中國煤礦百萬噸死亡率是美國的100倍、南非的30倍的數(shù)據(jù)。請問黃司長，是這樣嗎？我們?nèi)绾慰创��?/P>

　　黃毅：

　　這組數(shù)據(jù)是幾年前的數(shù)據(jù)。隨著這幾年的發(fā)展，特別是在煤礦的安全生產(chǎn)上，國家采取了一系列重大舉措，瓦斯治理空間站、關(guān)閉小煤礦的空間站對解決制約煤礦發(fā)展的問題起到了非常關(guān)鍵的作用�，F(xiàn)在煤礦的安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善，去年煤炭產(chǎn)量據(jù)統(tǒng)計達(dá)到了25.5億噸，比2002年相比增加了11.5億噸，產(chǎn)量增加了一半多。2002年煤礦事故的絕對死亡人數(shù)七八千人，但是去年煤礦的事故死亡人數(shù)降到了四千人左右，煤炭的產(chǎn)量在增加，死亡人數(shù)在降低，所以死亡率就下降了。我想，現(xiàn)在煤炭的死亡率可能是美國的五六十倍。這個數(shù)據(jù)發(fā)生了變化，這標(biāo)志著黨和政府在煤炭安全生產(chǎn)上采取的措施取得了明顯的成效。

　　主持人：網(wǎng)友容易把事故聚焦到煤炭的事故和死亡人數(shù)上，您剛才講到的事故數(shù)量和死亡人數(shù)都是一個怎么樣的分布呢？

　　黃毅：

　　交通事故的量其實比較大，而且交通事故有自己的一些特點和規(guī)律。煤礦事故重特大事故占的比重比較大，一發(fā)生了事故死亡幾十人甚至上百人，2004年到2005年曾經(jīng)發(fā)生了六起百人以上死亡的礦難，所以人們就感覺好象中國的礦難是接二連三，而且一發(fā)生就是死十幾人甚至幾十人。當(dāng)然，這和我國煤炭作業(yè)條件有關(guān)系，因為我國本身是一個煤炭大國，我們75%的一次性能源都是由煤炭提供的，煤炭是我國的主要能源。但是我國的煤炭能源本身自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，我國95%的煤炭都是井下開采的。美國一半的煤礦都是露天煤礦，比較安全、效率也比較高。另外，我國的瓦斯危害也比較嚴(yán)重，煤層有自然發(fā)火的情況，所以很容易造成瓦斯事故。

　　我國的煤礦本身生產(chǎn)水平也不太均衡。我們既有世界上最先進(jìn)的煤礦，還有最原始、落后的小煤礦。目前制約煤礦安全生產(chǎn)的矛盾還沒有完全解決，比如我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較落后，很多都是靠高投入、高污染、高消耗來拉動的。這就造成了能源、原材料供應(yīng)緊張，雖然近幾年煤炭產(chǎn)量翻了一番，但仍然供不應(yīng)求，這導(dǎo)致很多的事故發(fā)生。目前，我國煤炭的隊伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了主要變化，近幾年大量的農(nóng)民工進(jìn)入了煤炭行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全國550萬煤炭工人當(dāng)中，農(nóng)民工占了56%，而且小煤礦幾乎都是農(nóng)民工，他們本身的文化素質(zhì)就比較低，到了煤礦以后又沒有進(jìn)行過什么培訓(xùn)，很多人缺乏基本的安全常識，有時候他們既是肇事者，又是受害者，如果想要改變這種狀況，也需要加大培訓(xùn)的力度，提高他們的安全素質(zhì)，但這需要一個過程。

　　再有就是煤礦的安全基礎(chǔ)也比較薄弱。前幾年煤礦的經(jīng)濟(jì)效益不太好，特別是一些國有煤礦長期虧損，在安全生產(chǎn)方面欠帳比較大，井下使用的設(shè)備也比較老化。據(jù)我們了解，以前國有大礦在井下的設(shè)備有1/3應(yīng)該淘汰了，但是由于沒有資金進(jìn)行更換，所以現(xiàn)在帶病運轉(zhuǎn)，這本身就是事故的隱患。要想改變這種基礎(chǔ)薄弱的狀況也需要有一個日積月累的過程。

　　這些深層次的矛盾和問題需要逐步加以解決，我們既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，同時也要清醒、冷靜、客觀地分析制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問題，采取標(biāo)本兼治的措施來逐步改變這種狀況。

來源：新華網(wǎng)